縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃階段性工作自查報告
根據十婦兒工委（2005）1號《關于在全市開展婦女兒童發(fā)展規(guī)劃階段性評估檢查的通知》精神，房縣婦兒工委辦公室于六月二十日召開了婦兒工委成員單位及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迎檢工作會議，對全縣2001—2004年以來婦兒工委主要工作進行了自查。現將全縣婦兒工委主要工作情況報告如下：
一、主要指標完成情況
1、婦女與經濟指標完成情況：截止2004年，全縣就業(yè)人員女性比例達45%，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員女性比例達34。1%，參加基本養(yǎng)老保險職工人數中女性比例達37%，參加基本醫(yī)療保險職工人數中女性比例達42%，參加生育保險職工人數女性比例達54%，各項指標均比2000年有所提高。
2。婦女參與決策與管理指標完成情況：全縣女人大代表24人，占10。2%，女政協(xié)委員39人，占19%，均比2000年上升0。1和4個百分點;縣級黨員領導班子中女性4人，占14。8%，比2000年上升3。7個百分點，縣級政府領導班子配有女干部1人，占16。7%，與2000年持平;全縣女干部3009人，占干部總數的28。6%，比2000年上升0。46個百分點;村民委員會中女性比重為11。17%，比2000年增長6。78個百分點。
3、婦女兒童與教育指標完成情況：小學適齡兒童凈入學率99。9%，初中三年鞏固率達98%，高中階段毛入學率達48。9%，青壯年識字率達99%;幾項指標均與2000年持平。
4、婦女兒童健康指標完成情況：嬰兒死亡率為15。91‰，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率達7。43%，孕婦住院分娩率達84。64%，孕產婦系統(tǒng)管理率達73。56%;孕產婦死亡率為86。78/10萬;7歲以下兒童保健管理率達67。58%，出生人口男女性別比為106。17：100。
5、婦女兒童與法律保護指標完成情況：青少年作案成員占全部作案人員比重2004年達16。5%，比2000年下降26。2個百分點，刑事犯罪被害人中婦女兒童所占比重2004年達9。2%，比2000年下降0。6個百分點。
二、主要措施和做法
（一）爭取領導重視，建立健全婦兒工委領導機構
一是加強領導，健全機構。為了推動兩個規(guī)劃順利實施，縣委、縣政府十分重視婦女兒童工作，層層建立領導機構。1993年元月，房縣婦女兒童工作委員會正式成立，由縣委常委、常務副縣長擔任主任，分管文教衛(wèi)工作的副縣長任常務副主任，縣委辦主任、縣政府辦主任和縣婦聯主席任副主任。婦兒工委下設辦公室，由縣婦聯主席兼任辦公室主任，縣婦聯具體負責辦公室日常工作。2001年12月，縣政府制定下發(fā)了《房縣婦女（2001—2010年）發(fā)展規(guī)劃》和《房縣兒童（2001—2010年）發(fā)展規(guī)劃》，將每年的0。40萬元婦兒工委專項經費納入了財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場也相應成立了由分管黨務的副書記擔任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯主席及成員單位負責人為成員的婦女兒童工作領導小組，具體負責本轄區(qū)的婦女兒童工作。2003年6月，縣婦兒工委又成立了兩個規(guī)劃監(jiān)測專家評估組和統(tǒng)計監(jiān)測組。近四年來，縣、鄉(xiāng)兩級的婦兒工委領導和成員雖經三次調整，但力量從未削弱，工作從未松懈，真正做到了政府主導、領導掛帥、經費落實、專人負責、工作到位。
二是明確成員單位職責，分解兩個規(guī)劃指標。縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃制定實施以后，縣婦兒工委統(tǒng)一協(xié)調，制定出兩個規(guī)劃的目標責任分解書，并以房婦兒工委（2004）1、2號文件分別下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位，同時對各成員單位的職責進行了明確分工，制定了檢查評估工作方案。各成員單位積極配合，將規(guī)劃目標列入本部門的量化目標考核中，制定了本單位的實施方案，并按年度達標要求，制定年度工作計劃，以保證規(guī)劃目標的穩(wěn)步推進和落實。縣婦兒工委辦公室充分發(fā)揮聯絡、協(xié)調、服務、檢查、督促作用，及時分析總結各項監(jiān)測指標數據，每年的評估檢查情況及時上報縣委、縣政府，為縣委和政府正確決策婦女兒童工作當好參謀助手。
三是成員單位齊抓共管，形成合力。兩個規(guī)劃是關系到婦女兒童生存、保護與發(fā)展的綜合規(guī)劃，需要各成員單位乃至全社會的共同參與。縣婦兒工委每年至少召開1次由全體委員和聯絡員參加的工作會議，總體研究和部署工作，圍繞實施兩個規(guī)劃的重點難點問題不定期召開專題會議，組織有關部門進行磋商、協(xié)調，促使各單位達成共識。如縣婦兒工委協(xié)調組織、宣傳部門加大培養(yǎng)選撥女干部和宣傳優(yōu)秀婦女干部典型的工作力度;教育、衛(wèi)生部門為婦女兒童的健康成長創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，婦聯與勞動和社會保障局聯合成立了婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)服務中心和婦女再就業(yè)基地;公、檢、法、司等部門聯合執(zhí)法，加大了打擊拐婦女兒童和虐待、殘害婦女兒童等犯罪活動的力度，其它各成員單位，根據規(guī)劃目標的要求，結合部門的工作職能，通力合作，為逐步實現規(guī)劃目標做了許多扎實的工作。
（二）結合實際，抓好婦兒工委的重難點工作
一是積極提高婦女參與決策和管理的程度與水平。我縣一貫把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部、推動婦女參與民主決策和管理作為一件大事來抓。按照中央和省市委培養(yǎng)選拔女干部的工作要求，縣婦兒工委辦公室配合縣委組織部積極培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀婦女干部，使一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女干部被選送到各級領導崗位上，全縣婦女參政議政水平有了大幅度提高。目前，全縣共有女干部3009人，占干部總數的28。6%，縣委、人大、政府、政協(xié)領導班子中分別配有一名女領導干部，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中配備了女領導干部，并有兩人擔任正職，縣直機關領導班子中配備女干部比例達40%，全縣有女黨員1920人，占黨員比例的10%。女人大代表24人，占10。2%，女政協(xié)委員39人，占19%。幾年來，我縣堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，加大對女干部的培養(yǎng)力度，做到同等條件下重點培養(yǎng)，優(yōu)先使用，并讓她們在實踐中唱主角，挑重擔，有23名女干部選撥進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，43名女干部進入縣直部辦委局領導班子。在加強婦女人才建設共作中，對全縣800多名各類優(yōu)秀婦女人才登記造冊，歸檔管理，建立女后備干部人才庫87人。這些女干部女科技人員在科技、教育、衛(wèi)生等崗位上，充分展新她們的聰敏才智，為全縣的經濟發(fā)展發(fā)揮著半邊天作用。
二是努力構建婦女兒童維權社會化工作格局。全縣已健全了黨委、政府領導下的縣、鄉(xiāng)、村三級維權工作領導機構，設立維權網點260個，2003年由縣婦聯牽頭，14家單位聯合成立了維權領導小組;2005年4月，縣婦聯與縣司法局聯合成立了房縣婦女兒童法律援助中心，傾心為全縣廣大婦女兒童服務，積極為貧困婦女兒童提供法律援助。政法部門多次開展“打拐”、“禁娼”和“打黃掃非”、“禁毒”專項斗爭，嚴厲打擊各類侵害婦女兒童人身權益的不法行為，幾年來破獲侵害婦女兒童人身權利的各種刑事案件58件，破獲拐婦女兒童案件20起。縣婦聯從2001年以來，共接待來信來訪390件，調查處理375件，結案率達95%以上。2004年縣婦聯制定了房縣創(chuàng)建“無家庭暴力社區(qū)”實施方案，創(chuàng)建鄉(xiāng)級示范點4個，村級示范點20個，8個縣直示范單位，并向全縣8萬個家庭發(fā)放了“反對家庭暴力、建設美好家園”倡議書，開展了婚姻家庭及家庭暴力問卷調查，印發(fā)問卷2500份，并撰寫了調查報告。同時，縣婦聯聘請1名常年法律顧問，為受害婦女代理訴訟案件，開辦了婦女“148”熱線電話等援助項目，為維護婦女兒童合法權益奠定了堅實的基礎，基本形成了婦女兒童維權社會化工作格局。
三是采取有力措施促進婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。近幾年來，縣委、縣政府先后出臺了一系列幫助下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。縣勞動和社會保障局、縣就業(yè)局加強婦女就業(yè)和勞動權益保護工作，積極開發(fā)適合婦女特點的就業(yè)領域，通過舉辦下崗女工各項技能培訓班，建立女工再就業(yè)信息指導中心，搭建就業(yè)平臺，幫助下崗女工尋找就業(yè)崗位。縣婦聯與勞動和社會保障局在今年3至4月聯合成立了“房縣婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)服務中心”，建立婦女再就業(yè)基地，建立下崗女工檔案520份，已為75名下崗女工安排就業(yè)。同時，為了鼓勵下崗女工自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展個體、私營經濟，如2004年“三八”節(jié)期間，表彰了4名再就業(yè)女明星，21名巾幗創(chuàng)業(yè)標兵。在房縣新聞合頻道開辦了“巾幗風彩”電視專題節(jié)目，宣傳了下崗女工劉國華創(chuàng)辦陵豐化肥有限公司，養(yǎng)雞大戶王天琴、羊牛大戶楊宏、養(yǎng)羊大戶袁丁，釀酒大戶李宏蘭等8位女性的先進事跡，激發(fā)了房縣婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)的激情，促進了房縣經濟的快速發(fā)展。
四是著力提高衛(wèi)生保健水平，優(yōu)化婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境。衛(wèi)生保健工作是規(guī)劃的重要指標，縣衛(wèi)生局把落實規(guī)劃目標作為重要職責納入整體工作之中。一是制定了衛(wèi)生局實施婦女兒童發(fā)展綱要的實施方案，將工作任務下達到婦幼保健院、疾病控制等業(yè)務指導單位，將工作指標分解到縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療保健機構，成立了領導小組，將實施兩綱工作納入了初級衛(wèi)生保健工作的院長任期目標考核重要內容，進一步強化了第一責任人的職責。二是建立健全了三級衛(wèi)生網絡。縣、鄉(xiāng)、村設置專職婦幼保健人員，在待遇上給予傾斜，在辦證驗證等環(huán)節(jié)中給予一定的減免。幾年來，先后爭取到Ⅳ項目，母嬰安全活動項目，降低孕產婦、消除新生兒破傷風項目，艾滋病全球基金項目，國家投資總額達12萬元，縣財政也在財力十分緊張的情況下，先后投入10萬元用于公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是完成女職工健康檢查20904人，婚檢1154人，小學生健康檢查773人。四是對48名孕產婦，實施了貧困救助。同時，清理了不具備執(zhí)業(yè)資格的助產士1名，先后撤消了4個辦證機構。這些工作的開展，保證了婦女兒童的身體健康。
五是切實保障兒童平等受教育的權利。縣教育局在不斷加強學校建設，全面推進素質教育方面做了大量工作。一是學校基礎建設發(fā)展較快，全縣已基本消除危房，建立了標準化校園;二是基礎教育程度提高，小學學齡兒童入學率達99。9%，初中三年鞏固率達98%，殘疾兒童入學率達72。3%;三是基本形成了小、初、高三位一體的辦學網絡。全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有成校，每年培訓學員3萬多人次，堵住了新文盲渠道;四是普九達標驗收以后，對全縣中、小學教師進行學歷培訓，達到持證上崗，開展了師德師風整頓，提高了教師隊伍的專業(yè)技能;五是大力開辦家長學校。全縣現有家長學校133所，其中爭創(chuàng)市級示范性家長學校三所，縣級示范性家長學校5所，舉辦家長學校培訓班75期，培訓家教骨干2000多人次，累計培訓學員達1。5萬人次。同時，團縣委開展的“希望工程”救助貧困學生1200人，救助資金24萬元。縣婦聯利用“春蕾計劃”籌集資金18。3萬元，資助女童1412人次。縣婦聯、縣教育局還聯合制定了《房縣家教“十五”計劃》，對“十五”家教工作進行了監(jiān)測評估。2004年9月，縣婦兒工委辦公室與縣廣播電視臺經濟頻道聯合推出了“愛心助學”電視專題欄目，縣婦聯、縣總工會、團縣委、縣教育局等單位領導發(fā)表了熱情詳溢的講話;縣婦聯還以房婦（2004）24號文件下發(fā)了《關于開展“三優(yōu)”知識家庭道德宣傳月的通知》，制定了實施方案，創(chuàng)辦了婦兒工委示范點，發(fā)放了宣傳資料，這些活動的開展多層次地提高了兒童家長的整體素質，密切了學校與家庭，老師與家長的關系。
（三）加大實施婦女兒童工作的宣傳力度，切實履行婦兒工委辦公室職責
幾年來，縣婦兒工委辦公室樹立全局觀念，強化責任主體意識，充分發(fā)揮協(xié)調優(yōu)勢，積極爭取縣委、政府重視、支持，為各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好婦女兒童工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是利用新兩綱規(guī)劃頒布之機，組織了以成員單位為主體的宣傳活動，對新兩綱的主要內容印發(fā)了宣傳資料1200份，刷寫了固定性標語，組織宣傳車下鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回播放主要指標情況;二是先后舉辦兩綱培訓班4次，培訓人員223人，由縣教育局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、組織部、農委等部門專家授課，使受訓人員理解了兩綱的主要內容，增強了做好婦女兒童工作的責任感。三是召開了實施新兩綱規(guī)劃的經驗交流會議。2002年11月，縣婦兒工委辦公室召開了婦女兒童工作經驗交流會，縣委組織部、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣統(tǒng)計局、橋上鄉(xiāng)政府五個單位的負責人進行了典型發(fā)言，會上表彰了重視婦女兒童工作的先進單位和先進個人，安排部署了實施兩綱規(guī)劃的主要任務。四是利用每年的“三八”維權周、“六一”兒童節(jié)、“12。4”法制宣傳日、兩綱規(guī)劃宣傳月等大型節(jié)日，大力宣傳《婦女權益保護法》，《未成年人保護法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)。五是舉辦了婦女兒童工作試點。2004年10月，縣婦兒工委辦公室在城關鎮(zhèn)和門古鎮(zhèn)創(chuàng)辦了兩個婦兒工委示范點，城關鎮(zhèn)以聯觀社區(qū)為主，開展了以家庭文明建設，美化環(huán)境，提高婦女文化素質為主的創(chuàng)建活動，評選出了十佳母親，五好文明家庭，好丈夫，好婆媳，敬老好兒女，文體之家，學習之家等25戶優(yōu)秀家庭;門古鎮(zhèn)政府對照新兩綱規(guī)劃的要求，明確了鎮(zhèn)直成員單位職責，分解了成員單位的目標任務書，特別是對教育、衛(wèi)生兩個部門的重要指標進行跟蹤檢查和督辦，促進了兩綱規(guī)劃的實施。
三、實施兩綱規(guī)劃中存在的主要問題及原因
1、成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作發(fā)展不平衡。極少數單位對婦女兒童工作重視程度不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理條件和經濟條件的限制，工作有顧此失彼的現象。
2、個別指標與2000年同比有所下降，沒有完成兩綱指標任務，如農村衛(wèi)生廁所普及率只達60%，農村自來水普及率只達28。4%，未成年人犯罪率比2000年上升2。3個百分點。
3、婦女參與決策管理的比例不高，離規(guī)劃指標任務相差很大一段距離，村民委員會中女性比重有待得高。
4、由于基層婦幼保健人員流失過多，待遇過低，導致基層保健網絡不健全，基層衛(wèi)生工作有些滯后。
四、進一步做好婦女兒童工作的意見和建議
1、努力創(chuàng)造條件，讓兒童享有可達到的最高標準的健康服務，婦女適應社會能力的完全健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標，要貫徹落實婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施，保護婦女兒童的健康權利。衛(wèi)生局要牽頭開展婚前醫(yī)學檢查的輿論宣傳工作，廣泛宣傳婚前醫(yī)學檢查的意義和“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”知識，加強教育引導力度，努力提高人們的自我保健意識。
2、婦女與男子平等獲得經濟權利、共享經濟資源和社會發(fā)展成果是婦女發(fā)展的基本條件。縣勞社局、縣婦聯、縣民政局等成員單位要圍繞縣委、縣政府創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)工作重點，加強協(xié)作，密切配合，進一步開展下崗女工再就業(yè)培訓工作，加大農村婦女勞動力轉移的培訓、服務工作力度，促進婦女就業(yè)與再就業(yè)，降低失業(yè)率。
3、加大對農村婦女兒童事業(yè)的扶持力度。如：農村改水、改廁、貧困救助、婦女兒童生存環(huán)境的改善等。
4、堅決打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動。有關部門要建立長期整治機制，制定切實可行的措施，堅決打擊一切違法犯罪活動，特別是對拐、婦女、遺棄、殘害婦女兒童案件，要加大打擊力度，切實保護婦女兒童人身安全，實現社會治安狀況的根本好轉。
5、加強婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況的監(jiān)測評估工作。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是一項政府工作，各級婦兒工委及其成員單位要及時根據規(guī)劃的進展情況進行監(jiān)測評估。各部門要加強對監(jiān)測評估工作的重視，給予積極的配合和支持，及時準確提供有關的資料信息，使我縣的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況得以及時反饋，為各級領導和有關部門制定政策、確定婦女工作重點提供依據，確保兒童規(guī)劃目標的實現。
實施兩綱規(guī)劃目標是一項社會系統(tǒng)工程，對推動社會經濟文化可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義，通過幾年的工作，我們深深體會到：一是充分發(fā)揮政府的行政行為，爭取領導重視，爭取政策和資金上的投入，加強部門配合，密切工作協(xié)作，是完成綱要規(guī)劃目標的組織保證，是密切黨群、干群關系的紐帶。二是積極實施兩綱規(guī)劃，是促進我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要舉措，是推動我縣經濟持續(xù)健康快速發(fā)展的有效途徑。三是開展行之有效的兩綱規(guī)劃宣傳活動，為兩綱工作營造良好的社會輿論氛圍，將大大增強婦女兒童的自我保護能力。但是，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，如工作發(fā)展不平衡，少數指標離規(guī)劃要求還相差很遠。因此，在今后的工作中，我們將緊緊圍繞“兩綱”的總體目標，動員社會各方面力量，發(fā)揮成員單位的作用，扎實工作，開拓進取，為最終完成兩綱目標任務而努力奮斗！
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