關于加強道路運輸安全監管的通知
各市州、縣市區人民政府，省直有關單位：
為深刻吸取“6·26”特別重大道路交通事故教訓，認真查找道路交通運輸安全工作中的薄弱環節，切實解決存在的突出問題，有效預防和減少一般事故、堅決遏制重特大事故發生，確保人民生命財產安全，經省人民政府同意，現就加強全省道路運輸安全監管有關事項通知如下：
一、嚴格執行營運駕駛員安全承諾制度
1.堅決落實“五不兩確保兩公示”制度。營運駕駛員在發車前必須向乘客作出“五不兩確保”安全承諾(不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態監控系統，確保系好安全帶、確保乘客生命安全)，現場進行遇險逃生演示，落實安全告知制度。在2016年9月30日前，全省所有客運車輛必須在醒目位置公示安全承諾內容和交通運政、公安交警監督電話，否則不得發車。(由各客運企業落實，各級交通運輸、公安交警部門負責監管)
2. 支持鼓勵舉報違法駕駛行為。對舉報不落實“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實后每一起獎勵100-1000元。具體獎勵辦法由省交通運輸廳、省公安廳商省財政廳確定。(由省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳負責)
二、大力提升車輛安全標準配置
1.“兩客一危”車輛必須安裝使用實時監控設備;營運客車必須配置足夠數量的、符合規定標準的安全錘(含2把大型安全錘)、消防設備和兩個以上的應急逃生出口;應急逃生出口不足的，應改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險車窗玻璃自爆智能系統”。對未按要求安裝的營運客車，2017年1月1日起禁止營運。(由各客運企業落實，各級交通運輸、公安交警、消防部門負責監管)
2. 逐步淘汰“單開門”大型客車。停止新投入“單開門”大型客車。現有“單開門”大型客車的經營期到期后不得繼續經營;經營期未到期的，由各級人民政府視情況設定期限退出道路運輸市場。(由各縣市區人民政府及交通運輸部門負責)
三、嚴格市場準入
1.嚴格規范營運車輛準入登記，營運車輛一律不得掛靠。公安部門辦理營運機動車注冊登記、交通運輸部門辦理經營許可時要嚴格執行有關規定，建立責任倒查追究制度。(由省公安廳、省交通運輸廳負責)
2.嚴格控制超長客運班線審批。停止新增和到期續延800公里以上客運班線;2018年12月31日前，暫停道路旅客及危險貨物運輸企業經營許可(新開業)和擴大經營范圍許可。(由省交通運輸廳、省公安廳負責)
3.嚴格控制大型營運客車審批。提高大型營運客車的準入門檻，嚴格審批手續。新投入營運的客車(不含城市公交車)，總座位數不得超過55座。(由省交通運輸廳、省公安廳負責)
4. 依法清查“掛靠”行為。在清查核實的基礎上，對存在違規“掛靠”經營行為的，一律注銷相關危貨運輸車輛、客運車輛的經營權。(由省公安廳、省交通運輸廳負責)
四、強化危險品全過程監管
1.加強危險品運輸源頭監管。嚴格落實危險品生產、經營、銷售和儲存企業發貨和裝載環節“四必查”制度，對未落實制度、違規發貨和裝載危險品的，依法從重懲處。(由省安監局、省經信委、省公安廳、省交通運輸廳負責)
2.在危險品重點企業的儲存倉庫、裝載發貨點、批發點、卸貨區等設立視頻監控設施，對其產品運輸設置電子門，確保整個流通環節得到有效管控。(由省公安廳、省安監局、省經信委、省交通運輸廳負責)
3. 建立和完善重點營運車輛動態監管平臺，實現數據共享，確保問題及時發現、及時處置。嚴禁危險品運輸車輛本地登記異地從業。(由省交通運輸廳、省公安廳、省經信委、省安監局負責)
五、加強路面、重要關口、重要時段的巡查管控
1.公安交警部門要對轄區內高速公路和普通公路重點路段實行24小時常態化巡邏執勤，對不嚴格執行凌晨2時至5時大客車停運制度等各類交通違法行為進行查處。交通運輸部門和經營管理單位要加強路面巡查和道路養護，確保道路安全暢通。(由省公安廳、省交通運輸廳負責)
2.公安交警部門要在重要路口、高速公路服務區設立固定或臨時檢查站，統籌規劃并科學劃定危險品運輸車輛禁行、限行區域，對“兩客一危”車輛和學生接送車輛逢疑必查，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”。交通運輸部門要與公安交警部門聯動執法，配合做好檢查工作。(由省公安廳、省交通運輸廳負責)
3. 交通運輸部門和公安交警部門要按各自職責完善山區公路、高速公路相關時段和路段禁行、警示等標志標識。充分發揮物聯網和“大數據”在事故預防、預測、預警中的作用，切實提高道路交通安全信息化水平。(由省交通運輸廳、省公安廳負責)
六、集中整治重大安全隱患
1.2016年9月底前，市州人民政府必須對轄區內干線公路、縣級人民政府對轄區內農村公路、高速公路管理部門和經營管理單位對轄區高速公路進行全覆蓋式的安全隱患專項排查，對發現的重大安全隱患必須在一周內制定整改方案，限期整改到位。(由各縣市區人民政府和交通運輸部門負責)
2. 2016年12月31日前，逐臺清查“兩客一危”車輛。凡存在安全隱患的，一律不得參與營運。(由省公安廳、省質監局、省交通運輸廳負責)
3. 強制清除重大隱患車輛。質監部門要對液體危險貨物罐式車輛罐體進行定期檢驗，對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的承壓類罐體，督促使用單位及時報廢，并辦理注銷手續;對檢測不合格的常壓類罐車，交通運輸部門不得發放道路運輸許可證;公安交警部門對檢查發現的非法改拼裝營運車輛要予以收繳，強制報廢;工商部門對存在非法行為的相關企業，要依法吊銷營業執照并按規定處罰。(由省質監局、省交通運輸廳、省公安廳、省工商局負責)
七、嚴厲打擊嚴重違法行為
1.建立政府牽頭，公安、交通運輸、安監、質監、旅游、教育等部門參與的聯合執法機制，定期開展執法行動，對嚴重影響道路運輸安全的行為予以嚴厲打擊。
2. 將違法違規營運駕駛員納入社會誠信管理體系，依法依規嚴厲處理違法違規行為。
3. 對違法超限、超載、疲勞駕駛、非法委托或承攬旅游包車等行為，一律依法處罰。
4. 對營運駕駛員飲酒、醉酒、吸毒以及營運車輛超速、超載(超員)50%以上、違規運輸危險化學品危及公共安全等嚴重交通違法行為依法從嚴處理，對涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任。
(以上工作由各縣市區人民政府及相關職能部門負責)
八、實施嚴格問責措施
1.嚴格安全生產考核獎懲。對道路運輸安全不重視、措施不得力或轄區內道路運輸安全生產存在重大安全隱患的市州，暫停交通建設投資安排和資金撥付。具體辦法由交通運輸部門會同相關部門制定。
2. 強化事前問責和事故追責。對執行落實不力、執行制度不嚴，導致存在重大安全隱患和出現嚴重違法違規行為的，堅決按照有關規定嚴肅問責。發生較大以上安全事故的，嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦發電〔2014〕120號等規定嚴肅追究責任。
各市州、縣市區人民政府對轄區內道路運輸安全工作負總責，高速公路管理部門和經營管理單位為主負責高速公路運輸安全工作。各級各有關部門要建立適應交通安全管理和交通行政執法的人員配置、執法執勤裝備、辦公場所和工作經費等保障機制，支持公安交警、道路運輸、公路路政等相關職能部門依法行使監管職責。
湖南省人民政府辦公廳
2016年7月22日