最新村民自治條例
“村民自治”的提法始見于1982年我國修訂頒布的《憲法》第111條，規(guī)定"村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織"。"四個(gè)民主"的提法始見于1994年民政部下發(fā)的關(guān)于開展村民自治示范活動(dòng)的通知之中。以下是小編整理的村民自治條例全文內(nèi)容，敬請(qǐng)參考閱讀。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，為進(jìn)一步健全村民自治組織體系，為全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供組織保障，制定本條例。
村民自治組織體系包括村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)，村民小組，村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)等。村民自治的本質(zhì)是自我管理，自我教育，自我服務(wù)。自治的方式就是實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。
一.村民會(huì)議
《村民委員會(huì)組織法》第十七條規(guī)定：“村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。”即凡是年齡在18周歲以上的本村村民，均為村民會(huì)議的當(dāng)然成員，不需要經(jīng)過選舉和其他認(rèn)可程序。村民會(huì)議的形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會(huì)議，另一種是由每戶派代表參加的會(huì)議。有全村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的戶代表參加，村民會(huì)議方為有效。召開村民會(huì)議，除了告知性事項(xiàng)外，對(duì)事關(guān)本村發(fā)展前途的重大問題作出決策時(shí)，須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過的決定方可有效。
二.村民代表會(huì)議
村民代表的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是參政議政,討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng);二是與推選自己的村民聯(lián)系,反映他們的意見和建議;三是會(huì)議作出決定后,負(fù)責(zé)向自己代表的村民傳達(dá),動(dòng)員大家認(rèn)真執(zhí)行.
村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人,或者由各村民小組推選若干人.村民代表必須有較高的政治素質(zhì),在村民中有較高的威信,作風(fēng)正派,辦事公道,有一定的參政議政和決策能力.村民代表的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同,可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)即使征求所代表的村民的意見和建議,并在村民代表開會(huì)時(shí)如實(shí)反應(yīng)。村民代表開會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的三分之二以上參加,所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表過半熟通過,并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸,方可有效.村民代表會(huì)議至少每六個(gè)月召開一次.有三分之一以上村民代表提議,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表會(huì)議.
村民代表會(huì)議的職責(zé)取決于村民會(huì)議的授權(quán)。凡是村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議均可以行使。一般情況下，除選舉和罷免村委會(huì)成員、村委會(huì)的撤并調(diào)整等一些涉及全體村民利益和長遠(yuǎn)的、非經(jīng)常發(fā)生的事項(xiàng)外，村民代表會(huì)議均可代行村民會(huì)議的職權(quán)。
三.村民委員會(huì)
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任，副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定，委派或撤換村民委員會(huì)成員。”村民委員會(huì)由主任，副主任和委員共三至七人組成，
村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì).村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員.
村民委員會(huì)按村民居住狀況將全村村民設(shè)為若干村民小組,小組長由村民小組會(huì)議推選.村民小組的主要任務(wù)是組織本組村民開展自治活動(dòng).村民小組會(huì)議由本小組有選舉全的村民或者戶的代表組成.
(一.)村民委員會(huì)的基本任務(wù)有：
1.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)
2.調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映本村村民的意見，要求和提出建議。
3.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
5.依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
6.宣傳憲法，法律，法規(guī)和國家政策;維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育，幫助和監(jiān)督。
7.組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。
8.向村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議和決定。
9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
(二)人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)
宣傳黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，提高村民的法制觀念和法律素質(zhì)，使全體村民知法、懂法、守法，嚴(yán)格依法辦事;搞好調(diào)查研究，抓好思想教育，預(yù)防和減少民間糾紛;及時(shí)調(diào)解、處理本村村民的鄰里、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面的糾紛，防止矛盾激化，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。
(三)治安保衛(wèi)委員會(huì)工作職責(zé)
教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德;發(fā)動(dòng)和組織村民做好防火、防盜、防災(zāi)等工作;協(xié)助政府和公安機(jī)關(guān)搞好治安聯(lián)防;監(jiān)督、檢舉、揭發(fā)各種違法犯罪行為，堅(jiān)決遏止重大惡性案件的發(fā)生，為本村村民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
(四)公共衛(wèi)生委員會(huì)工作職責(zé)
辦理本村的公共衛(wèi)生事務(wù),協(xié)助建立和健全多種形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度,組織村民搞好環(huán)境衛(wèi)生;對(duì)本村村民進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，動(dòng)員組織群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),搞好滅蠅、滅鼠，綠化、美化居住環(huán)境，預(yù)防各類疾病的發(fā)生，加強(qiáng)衛(wèi)生保健;協(xié)助村民委員會(huì)制定本村的衛(wèi)生制度，對(duì)村民進(jìn)行破除封建迷信、移風(fēng)易俗的宣傳教育，改革婚喪嫁娶的陋習(xí)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣;組織開展各種文體活動(dòng);向村民宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)政策，進(jìn)行晚婚晚育基本知識(shí)的教育，提高村民實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，做好節(jié)育對(duì)象的思想工作，幫助計(jì)劃生育對(duì)象排憂解難，開展計(jì)劃生育的民主監(jiān)督和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教活動(dòng)。
(五)村民小組主要職責(zé)
1.宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)。
2.組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
3.辦好小組的事務(wù)，及時(shí)反映本組村民的意見、建議和要求。
4.組織本組村民積極推進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督，提出建議。
四.村民自治組織的內(nèi)外工作關(guān)系
(一)村民委員會(huì)與農(nóng)村基層黨組織的關(guān)系：農(nóng)村基層黨組織在村民自治活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民委員會(huì)依法行使職權(quán);村民委員會(huì)應(yīng)自覺接受農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。
(二)村民自治組織的內(nèi)部關(guān)系：
村民會(huì)議與村民委員會(huì)的關(guān)系，是決策和執(zhí)行的關(guān)系，是權(quán)力委托和受委托的關(guān)系。村民會(huì)議是村內(nèi)重大事項(xiàng)的議事決策機(jī)構(gòu)，是村里的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，而村民委員會(huì)是村民會(huì)議決定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民會(huì)議的監(jiān)督。
村民委員會(huì)與村民代表會(huì)議的關(guān)系，在本質(zhì)上與村民會(huì)議的關(guān)系是一致的。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議在特定條件下的補(bǔ)充形式，根據(jù)村民會(huì)議的授權(quán)討論決定村內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng);村民委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議，并嚴(yán)格執(zhí)行它所作出的各項(xiàng)決議、決定，向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受其評(píng)議和監(jiān)督。
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