深圳市制定法規(guī)條例

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2017年深圳市制定法規(guī)條例

　　2016年2月4日深圳市第六屆人民代表大會第二次會議第二次修訂 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準，下面是小編為您精心整理的關于深圳市制定法規(guī)條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范制定法規(guī)活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，根據(jù)憲法、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條市人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止法規(guī)以及其他立法相關活動適用本條例。

　　本條例所稱法規(guī)，包括深圳市法規(guī)和深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)。

　　第三條立法應當遵循憲法的規(guī)定和立法法的基本原則，從實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，適應本市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的'要求。

　　第四條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

　　第五條法規(guī)規(guī)定應當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。

　　第二章立法權(quán)限

　　第六條市人民代表大會及其常務委員會為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本市的實際情況制定深圳市法規(guī)，在深圳市范圍內(nèi)實施。

　　制定深圳市法規(guī)，限于城市建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律另有規(guī)定的.，從其規(guī)定。

　　制定深圳市法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸。

　　第七條市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的授權(quán)決定制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。

　　制定深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應當遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則;注重發(fā)揮先行先試和創(chuàng)新變通作用，引領、推動和保障深圳經(jīng)濟特區(qū)的改革和發(fā)展。

　　第八條下列事項由市人民代表大會制定法規(guī)：

　　(一)市人民代表大會法定職責和議事程序的具體規(guī)定;

　　(二)市人民代表大會及其常務委員會的立法程序;

　　(三)本市全局性、長遠性重大改革事項以及其他特別重大的事項;

　　(四)其他需要由市人民代表大會制定法規(guī)的事項。

　　除上述市人民代表大會制定法規(guī)以外的事項，由市人民代表大會常務委員會制定法規(guī)。

　　市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　每屆市人民代表大會常務委員會應當提出一定數(shù)量的法規(guī)案提請市人民代表大會審議。

　　第九條市人民代表大會及其常務委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，就行政管理等領域的特定事項決定在一定期限內(nèi)在全部或者部分區(qū)域暫時調(diào)整或者暫時停止適用深圳市法規(guī)或者深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的有關規(guī)定。

　　第三章立法規(guī)劃和年度立法計劃

　　第十條市人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　第十一條常務委員會法制工作機構(gòu)編制常務委員會立法規(guī)劃，由常務委員會主任會議通過后書面報告常務委員會。

　　常務委員會法制工作機構(gòu)依據(jù)立法規(guī)劃和實際情況，編制年度立法計劃，由主任會議通過后書面報告常務委員會。

　　第十二條編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的.及時性和針對性。

　　第十三條立法規(guī)劃、年度立法計劃由常務委員會法制工作機構(gòu)、市人民政府法制工作機構(gòu)分別組織實施，市人民代表大會專門委員會和常務委員會工作委員會在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助組織實施。

　　立法規(guī)劃、年度立法計劃在執(zhí)行過程中需要進行調(diào)整的，由主任會議根據(jù)常務委員會法制工作機構(gòu)的意見作出決定。

　　第十四條立法規(guī)劃、年度立法計劃應當向社會公布，并抄送廣東省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)。

　　第四章市人民代表大會制定法規(guī)程序

　　第十五條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第十六條一個代表團或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會議案審查委員會審議并提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

　　第十七條向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會會議審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

　　常務委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關情況予以反饋;市人民代表大會專門委員會和常務委員會工作委員會進行立法調(diào)研，應當邀請有關的市人民代表大會代表參加。

　　第十八條常務委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，一般應當在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十九條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人的`說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人到會聽取意見，回答詢問。有關機關、組織應當根據(jù)代表團的要求派人到會介紹情況。

　　第二十條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　法制委員會對于重要的不同意見，應當在審議結(jié)果的報告中予以說明。

　　第二十一條主席團常務主席可以在必要時召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。

　　第二十二條列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十三條法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

　　第二十四條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十五條常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，一般應當在大會前一個月將法規(guī)草案及起草說明向社會公開，但是經(jīng)主任會議決定不公開的除外。

　　其他法規(guī)案經(jīng)主席團決定列入市人民代表大會會議議程的，應當在作出決定后及時將法規(guī)草案及起草說明向社會公開，但是經(jīng)主席團決定不公開的除外。

　　各代表團對法規(guī)案的審議意見應當及時向社會公開。

　　第五章市人民代表大會常務委員會制定法規(guī)程序

　　第二十六條常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會、常務委員會工作委員會研究提出意見，再決定列入常務委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。

　　第二十七條常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會、常務委員會工作委員會研究提出意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

　　第二十八條列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，應當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及相關材料發(fā)給常務委員會組成人員。

　　第二十九條法規(guī)草案內(nèi)容與本市其他法規(guī)相關規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時同時提出修改或者廢止本市其他法規(guī)的議案。

　　專門委員會、常務委員會工作委員會審議、研究法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他法規(guī)的，應當提出處理意見。

　　第三十條以深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)形式提出法規(guī)案的，提案人應當說明先行先試的內(nèi)容或者對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況。

　　第三十一條列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。

　　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一、部分修改的法規(guī)案或者廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。

　　市人民政府、常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由有關專門委員會、常務委員會工作委員會進行初審。

　　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會進行統(tǒng)一審議。

　　第三十二條專門委員會、常務委員會工作委員會對法規(guī)案進行初審的，應當組織調(diào)研論證，并向常務委員會會議提出初審意見報告。

　　初審意見報告應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)立法必要性;

　　(二)法規(guī)草案采用深圳市法規(guī)或者深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)形式的理由;

　　(三)主要立法依據(jù);

　　(四)法規(guī)草案主要制度的合法性、合理性和可執(zhí)行性;

　　(五)法規(guī)草案征求意見情況及主要爭議問題;

　　(六)主要修改建議;

　　(七)其他需要說明的問題。

　　第三十三條負責初審工作的專門委員會、常務委員會工作委員會進行立法調(diào)研、論證及對法規(guī)案進行初審時，可以邀請常務委員會法制工作機構(gòu)派人參加。

　　法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請負責初審工作的專門委員會、常務委員會工作委員會和其他相關單位派人列席會議，發(fā)表意見。

　　第三十四條專門委員會、常務委員會工作委員會根據(jù)法規(guī)案審議的需要，經(jīng)主任會議同意，可以就法規(guī)草案中專業(yè)性較強的條款組織有關單位在常務委員會會議第一次審議法規(guī)案時進行解讀。

　　第三十五條常務委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和專門委員會、常務委員會工作委員會的初審意見報告，由分組會議對法規(guī)草案和初審意見以及其他需要審議的事項進行審議。

　　第三十六條負責法規(guī)案初審工作的專門委員會、常務委員會工作委員會應當在常務委員會會議第一次審議結(jié)束后三個工作日內(nèi)，將初審意見報告以及其他與法規(guī)案有關的材料移送常務委員會法制工作機構(gòu)。

　　第三十七條法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議審議后，法制委員會一般應當在四個月內(nèi)提請常務委員會會議再次審議。有重大問題需要進一步研究或者其他特殊原因，不能在四個月內(nèi)提請常務委員會會議審議的，應當向主任會議作出說明。

　　第三十八條常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見、初審意見和各方面提出的意見進行審議，向常務委員會會議提出法規(guī)草案修改稿和修改說明，對重要的不同意見應當在修改說明中予以說明。

　　第三十九條常務委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案的修改說明，由分組會議進行審議。

　　分組會議主要就下列事項進行審議：

　　(一)修改說明中提出的主要問題;

　　(二)第一次審議中意見分歧較大的問題;

　　(三)其他需要審議的事項。

　　第四十條常務委員會會議第三次審議法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進行審議，向常務委員會會議提出法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報告。

　　第四十一條常務委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

　　分組會議主要就審議結(jié)果的報告中提出的`問題和其他重要問題進行審議。

　　第四十二條法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議三次審議后，主任會議決定暫不交付表決，需要繼續(xù)審議的，法制委員會再次審議后提出法規(guī)草案修改稿和修改說明，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

　　第四十三條分組會議審議法規(guī)案時，召集人可以要求提案人、有關專門委員會、常務委員會工作委員會就法規(guī)案有關問題作補充說明。

　　第四十四條列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以采用聯(lián)組審議的方式進行審議，并可以根據(jù)需要就法規(guī)案中存在重大意見分歧的問題，組織常務委員會組成人員在聯(lián)組會議上進行辯論。

　　第四十五條常務委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

　　第四十六條法制委員會同有關專門委員會、常務委員會工作委員會對法規(guī)案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。

　　第四十七條常務委員會會議審議法規(guī)案時，應當邀請市人民代表大會代表列席會議。

　　專門委員會、常務委員會工作委員會初審法規(guī)案，法制委員會審議法規(guī)案，可以邀請市人民代表大會代表列席會議。

　　專門委員會、常務委員會工作委員會就法規(guī)案進行調(diào)研、論證時，可以邀請市人民代表大會代表參加。

　　第四十八條法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門、人民代表大會代表以及有關方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。

　　第四十九條法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告并向社會公開。

　　第五十條擬提請常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果的報告前，常務委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果的報告中予以說明。

　　第五十一條提請常務委員會會議審議的法規(guī)案，應當在常務委員會會議第一次審議前將法規(guī)草案及起草說明向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外;法規(guī)草案修改稿對法規(guī)草案作出重大修改的，一般應當在常務委員會會議第三次審議前將法規(guī)草案修改稿及修改說明向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日。

　　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在常務委員會會議審議之后將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿以及相關起草、修改的說明或者審議結(jié)果的報告向社會公開，但是經(jīng)主任會議決定不公開的除外。

　　常務委員會組成人員對法規(guī)案的審議意見應當及時向社會公開。

　　第五十二條法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿應當征求市人民代表大會代表、各區(qū)人民代表大會常務委員會的意見。各區(qū)人民代表大會常務委員會應當聽取市、區(qū)人民代表大會代表和基層市民以及有關方面的意見，并將意見反饋有關專門委員會、常務委員會工作委員會。

　　法規(guī)草案修改稿對法規(guī)草案作出重大修改的，應當聽取提案人和有關方面的意見。

　　第五十三條常務委員會會議審議法規(guī)案，組成人員就有關事項或者條款出現(xiàn)重大意見分歧時，經(jīng)主任會議決定，可以提請常務委員會會議進行單獨表決。單獨表決后，由主任會議根據(jù)表決結(jié)果對法規(guī)案作出相應處理。

　　第五十四條法規(guī)草案修改稿或者法規(guī)草案經(jīng)常務委員會會議審議后擬提交表決的，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決。

　　第五十五條對本市多項法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

　　第五十六條常務委員會會議表決法規(guī)案，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第五十七條列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，常務委員會認為有必要提請市人民代表大會審議的，經(jīng)常務委員會決定，提請市人民代表大會審議。

　　第五十八條列入常務委員會會議議程，并經(jīng)第一次審議的法規(guī)案，必要性、合法性和可行性等重大問題需要進一步研究的，法制委員會、常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以提出擱置審議的意見，由主任會議決定是否擱置審議。

　　擱置審議的法規(guī)案，法制委員會、常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以提出繼續(xù)審議的意見，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程繼續(xù)審議。

　　擱置審議滿兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，終止審議，由主任會議報告常務委員會。

　　第五十九條列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第六章法規(guī)解釋

　　第六十條市人民代表大會及其常務委員會制定的法規(guī)，有下列情形之一的，由常務委員會解釋：

　　(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

　　(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的.情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　第六十一條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會、常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務委員會提出解釋法規(guī)的要求。

　　其他單位和個人可以向常務委員會或者前款規(guī)定的有關單位提出法規(guī)解釋的建議。

　　第六十二條法規(guī)解釋由負責該法規(guī)初審工作的專門委員會、常務委員會工作委員會擬訂法規(guī)解釋草案提交市人民代表大會法制委員會審議后，提請主任會議決定列入常務委員會會議議程。

　　第六十三條法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常

　　務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第六十四條法規(guī)解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第七章法規(guī)報請批準、公布和備案

　　第六十五條制定、修改或者廢止深圳市法規(guī)，由市人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)需要就有關問題征求廣東省人民代表大會常務委員會法制工作機構(gòu)的意見。

　　第六十六條制定、修改或者廢止深圳市法規(guī)的，應當在通過之日起十五日內(nèi)報請廣東省人民代表大會常務委員會批準。

　　第六十七條廣東省人民代表大會常務委員會批準深圳市法規(guī)附修改意見的，由常務委員會法制工作機構(gòu)依照修改意見進行修改，報告主任會議后公布實施，并向常務委員會報告。

　　第六十八條公布法規(guī)的公告應當載明該法規(guī)的制定機關以及通過、批準和實施日期。

　　經(jīng)過修改的法規(guī)，應當依次載明修改機關和日期。

　　第六十九條市人民代表大會及其常務委員會通過的法規(guī)和有關法規(guī)問題的決定以及法規(guī)解釋由常務委員會發(fā)布公告予以公布。作出修改法規(guī)決定的，應當同時公布修改后的法規(guī)文本。

　　深圳市法規(guī)應當在廣東省人民代表大會常務委員會批準之日起十個工作日內(nèi)，或者根據(jù)批準所附修改意見進行修改并報告主任會議之日起五個工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布;深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應當在通過之日起五個工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布。

　　公布法規(guī)和有關法規(guī)問題的決定以及法規(guī)解釋，應當在常務委員會公報、深圳人大網(wǎng)和《深圳特區(qū)報》、《深圳商報》上刊載。常務委員會辦事機構(gòu)應當于公布之日在深圳人大網(wǎng)上刊載電子文本。

　　在常務委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標準文本。

　　第七十條深圳市法規(guī)應當在公告之日起十五日內(nèi)，將公告、法規(guī)文本以及說明報送廣東省人民代表大會常務委員會。

　　常務委員會對深圳市法規(guī)作出解釋的.，應當在解釋作出后的十五日內(nèi)報廣東省人民代表大會常務委員會備案。

　　第七十一條深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應當在公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務委員會、國務院和廣東省人民代表大會常務委員會備案。

　　常務委員會對深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)作出解釋的，應當按照前款規(guī)定報送備案。

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)報送備案時，應當說明對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況。

　　第七十二條根據(jù)本條例第九條規(guī)定作出決定的，應當按照本條例第七十條、第七十一條的規(guī)定報送備案。

　　第八章其他規(guī)定

　　第七十三條市人民代表大會專門委員會、常務委員會工作委員會應當提前參與有關方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎性的重要法規(guī)草案，可以由專門委員會或者工作委員會組織起草。

　　專門委員會、常務委員會工作委員會組織起草法規(guī)草案時，可以邀請市人民代表大會代表參加;起草專業(yè)性較強的法規(guī)草案時，可以邀請相關領域的專家參與。

　　起草法規(guī)草案應當采取多種形式聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。

　　第七十四條各區(qū)人民政府、市人民政府派出機構(gòu)可以就本轄區(qū)內(nèi)需要立法的事項組織起草法規(guī)草案，報請市人民政府，由市人民政府提出法規(guī)案。

　　市總工會、共青團深圳市委員會、市婦女聯(lián)合會等人民團體可以組織起草相關法規(guī)草案，經(jīng)市人民政府、主任會議或者有關專門委員會同意，由市人民政府、主任會議或者有關專門委員會提出法規(guī)案。

　　第七十五條提出法規(guī)案時，應當同時提出法規(guī)草案及說明，提供注釋稿和其他必要的參閱資料，注釋稿應當對法規(guī)草案的立法依據(jù)、理由等逐條予以說明。修改法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照稿。

　　法規(guī)草案說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的論證及協(xié)調(diào)處理情況。

　　第七十六條法規(guī)要求有關單位對專門事項作出具體規(guī)定的，有關單位應當自法規(guī)施行之日起六個月內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對具體規(guī)定的`制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　有關單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當向常務委員會作出說明。

　　第七十七條對階段性工作事項進行規(guī)定的法規(guī)或者條款應當明確有效期限。需要延長有效期限的，應當在有效期限屆滿前由市人民代表大會或者常務委員會依照法規(guī)修改程序作出決定。

　　第七十八條制定或者修改的法規(guī)實施滿一年后，由專門委員會或者常務委員會工作委員會根據(jù)需要組織對該法規(guī)或者法規(guī)中有關規(guī)定進行立法后評估。

　　立法后評估針對主要制度的科學性、合理性及實施效果等方面進行。評估情況應當向常務委員會報告并向社會公開。

　　第七十九條制定或者修改的法規(guī)實施后，法規(guī)實施單位應當每年向常務委員會報告法規(guī)實施情況。

　　第八十條有關法規(guī)適用問題的工作答復，經(jīng)負責法規(guī)初審工作的專門委員會、常務委員會工作委員會提出意見后交常務委員會法制工作機構(gòu)研究。常務委員會法制工作機構(gòu)認為需要答復的，由常務委員會辦事機構(gòu)根據(jù)常務委員會法制工作機構(gòu)擬定的答復意見予以答復。

　　第八十一條法規(guī)案的起草、調(diào)研、論證、表決前評估和立法后評估，可以根據(jù)實際需要，委托高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等進行，由接受委托的單位提交法規(guī)草案建議稿和相關報告等。

　　第八十二條常務委員會可以聘請立法咨詢專家為專門委員會、常務委員會工作委員會開展立法相關工作提供咨詢論證意見。

　　常務委員會辦事機構(gòu)可以為常務委員會組成人員聘請法律專業(yè)人員作為法律助理，為常務委員會組成人員審議法規(guī)案提供相關服務。