《殘疾人就業(yè)條例》全文
為了保障殘疾人的基本人權(quán)，我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于《殘疾人就業(yè)條例》，有需要的網(wǎng)民快過(guò)來(lái)看看!
第一章總則
第一條為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。
第二條國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
第三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)應(yīng)聘等多種形式就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。
殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)�？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人就業(yè)工作。
縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。
第六條中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。
第七條各級(jí)人民政府對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章用人單位的責(zé)任
第八條用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。
用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。
第九條用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
第十條政府和社會(huì)依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位(以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。
集中使用殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。
第十二條用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議。
第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。
第十四條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位殘疾人職工的實(shí)際情況，對(duì)殘疾人職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)。
第三章保障措施
第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。
第十六條依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定。
財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十七條國(guó)家對(duì)集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地使用等方面給予扶持。
第十八條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。
政府采購(gòu)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
第十九條國(guó)家鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。
國(guó)家對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
第二十條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
有關(guān)部門(mén)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。
第四章就業(yè)服務(wù)
第二十一條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。
第二十二條中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：
(一)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息;
(二)組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn);
(三)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);
(四)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助;
(五)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。
國(guó)家鼓勵(lì)其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。
第二十三條受勞動(dòng)保障部門(mén)的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì);經(jīng)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。
第二十四條殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第五章法律責(zé)任
第二十五條違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十六條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰。
第二十七條違反本條例規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。
第二十八條違反本條例規(guī)定，用人單位弄虛作假，虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。
第六章附則
第二十九條本條例所稱殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。
第三十條本條例自2015年5月1日起施行。
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就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。由于殘疾影響和外界障礙，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，殘疾人處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，就業(yè)較其他人群存在更多的困難和問(wèn)題�！稓埣踩司蜆I(yè)條例》以就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)為宗旨，對(duì)保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的形式、內(nèi)容、政府職責(zé)、社會(huì)義務(wù)、組織實(shí)施、保障措施和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等做出明確規(guī)定，以消除或減輕殘疾障礙對(duì)殘疾人平等就業(yè)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的影響，促進(jìn)殘疾人與其他人群一道成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
殘疾人就業(yè)保護(hù)，主要是通過(guò)崗位預(yù)留制度的確定，要求用人單位為殘疾人就業(yè)提供相應(yīng)比例的崗位，對(duì)殘疾人參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供保護(hù)性措施，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)促進(jìn)主要是通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金扶持、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助以及開(kāi)發(fā)公益性崗位和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等支持性措施，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。近年來(lái)，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)就業(yè)供求矛盾短時(shí)期內(nèi)難以有效緩解，殘疾人就業(yè)則面臨更多的困難和問(wèn)題，就業(yè)總量不多、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然存在，歧視殘疾人和侵犯殘疾人平等就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，全國(guó)有858萬(wàn)就業(yè)年齡段殘疾人沒(méi)有就業(yè)，每年還有30萬(wàn)左右新增殘疾人勞動(dòng)力需要就業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)殘疾人實(shí)行就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)實(shí)際上是保護(hù)公民平等就業(yè)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體體現(xiàn)。全國(guó)人大1987年批準(zhǔn)加入的159號(hào)國(guó)際勞工公約《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》明確指出，“為殘疾工人與其他工人有效平等機(jī)會(huì)和待遇而制定的積極的特別措施，不應(yīng)認(rèn)為是對(duì)其他工人的歧視。”《殘疾人就業(yè)條例》反映出來(lái)的就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)，正是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟的標(biāo)志之一。
殘疾人就業(yè)保護(hù)原則在條例中主要體現(xiàn)在對(duì)殘疾人按比例就業(yè)制度的確立。殘疾人就業(yè)促進(jìn)原則更多地體現(xiàn)在殘疾人個(gè)體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)村殘疾人就業(yè)方面。而殘疾人集中就業(yè)制度則較好地將兩個(gè)原則結(jié)合在了一起，既包含了崗位預(yù)留，即殘疾人職工的最低比例下限，也容納了優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)的內(nèi)容。條例立法宗旨的兩個(gè)方面緊密聯(lián)系、密不可分，共同組成政府、社會(huì)、殘疾人勞動(dòng)者等方面在殘疾人就業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和指導(dǎo)思想。
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