上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理條例（全文）
根據(jù)憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本市的實際情況，制定本條例。下面是小編為您精心整理的關(guān)于上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為加強本市公有房屋的統(tǒng)一管理和合理使用，保護社會主義公共財產(chǎn)，保障房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本市的實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱的公有房屋系指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。
第三條 全民所有的.房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有。由國家授權(quán)管理全民所有房屋的國家機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，在授權(quán)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利。
集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬其勞動群眾集體所有。勞動群眾集體組織享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第四條 本條例適用于本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、國營農(nóng)場范圍內(nèi)的一切公有房屋，以及地處農(nóng)村的全民所有和屬于城鎮(zhèn)集體所有的房屋。
第五條 公有房屋所有人和使用人必須遵守本條例。
及時修繕公有房屋及其附屬設(shè)施，保證基本使用功能，是公有房屋所有人應(yīng)盡的責任;愛護公有房屋及其附屬設(shè)施，是使用人應(yīng)盡的義務(wù)。
第六條 上海市房產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管局)是本市公有房屋管理的行政主管部門。區(qū)、縣房產(chǎn)管理局(以下簡稱區(qū)、縣房管局)是本區(qū)域內(nèi)公有房屋的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市房管局領(lǐng)導。
市、區(qū)、縣房管局負責組織本條例實施。
第七條 房管局直接管理的公有房屋，由專門機構(gòu)經(jīng)營。其它公有房屋所有人應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)或指定部門，負責經(jīng)營管理本單位公有房屋。
第二章 權(quán)證管理
第八條 公有房屋實行登記發(fā)證制度。公有房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》。
禁止涂改、偽造房屋權(quán)證。
第九條 公有房屋所有人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，提交有關(guān)證件，向市、區(qū)、縣房屋登記發(fā)證機關(guān)申請所有權(quán)登記，經(jīng)審查核實后，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。
共有公有房屋應(yīng)由房屋所有人共同申請所有權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》。
設(shè)定抵押等他項權(quán)利的公有房屋，他項權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)會同所有人申請他項權(quán)利登記，領(lǐng)取《房屋他項權(quán)證》。
第十條 公有房屋所有權(quán)及他項權(quán)利的.變更、房屋狀況變動或房屋滅失，公有房屋所有人與他項權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向原房屋登記發(fā)證機關(guān)辦理所有權(quán)、他項權(quán)利的變更或注銷登記。
第三章 租賃管理
第十一條 出租公有房屋須憑房屋所有權(quán)證。承租公有房屋須持有關(guān)房屋調(diào)配證明和身份證件。
第十二條 租用公有非居住房屋，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同。
租用公有居住房屋，應(yīng)辦理租賃手續(xù)，建立租賃關(guān)系。
第十三條 公有房屋的租金標準由市人民政府制定。
公有居住房屋的租金任何單位不得擅自提高或降低。
公有非居住房屋實行標準租金的范圍，由市人民政府規(guī)定。實行協(xié)議租金的，租賃雙方可參照標準租金，在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商議定;租金超過規(guī)定幅度的部分，屬非法所得。
在公有房屋租賃期內(nèi)，本市租金標準作新的調(diào)整，按調(diào)整后的租金標準執(zhí)行。
第十四條 出租人應(yīng)按照規(guī)定的日期將出租的房屋交給承租人使用。不按時提供出租房屋的，應(yīng)向承租人退回延期交付房屋期間的租金并償付租金額百分之二十的違約金。
承租人有依約按期交付租金的義務(wù)，逾期交付的應(yīng)向出租人償付未交租金額百分之二十的.違約金。
第十五條 出租的公有房屋及其附屬設(shè)施的自然損壞，由出租人按修理范圍負責修復。對承租人報修，出租人應(yīng)及時查勘，在規(guī)定的時間內(nèi)修復，對影響房屋及人身安全的，出租人應(yīng)立即采取安全措施。
因出租人不及時修復而造成承租人或他人人身財物損害的，出租人應(yīng)負賠償責任。
因承租人過失造成房屋及其附屬設(shè)施損壞或他人人身財物損害的，由承租人負修復或賠償責任。
因不可抗力造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，出租人和承租人不承擔民事責任，但法律另有規(guī)定和除外。
第十六條 公有居住房屋的承租人和有常住戶口而他處無住房的同住人，有正當理由，并不造成居住和使用困難的，可申請更改、分列租賃戶名，出租人應(yīng)予同意。
第十七條 公有居住房屋承租人不得轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租。公有非居住房屋不得擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租，經(jīng)出租人同意，承租人可用房屋作為與其他企業(yè)、事業(yè)單位等聯(lián)營的場所，重新簽訂租賃合同。聯(lián)營期間的協(xié)議租金按本條例第十三條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 公有非居住房屋租賃合同期滿，承租人如需繼續(xù)使用，應(yīng)在合同期滿三個月前向出租人提出書面申請，可續(xù)訂租賃合同。
在租賃期內(nèi)，因國家需要調(diào)整公有房屋使用的，應(yīng)報經(jīng)市人民政府批準，并對承租人妥善安置，承租人不得借故拒遷。
公有居住房屋的承租人死亡，原住處無常住戶口同住人，或有常住戶口的同住人另有房屋而居住不困難的，租賃關(guān)系自然終止，房屋由出租人收回;原住處有常住戶口而他處無住房的同住人，可申請更改戶名。
第十九條 租賃關(guān)系終止，承租人應(yīng)交還房屋及附屬設(shè)施，結(jié)清房租。房屋及附屬設(shè)施如有人為損壞，承租人應(yīng)負責修復或賠償。
第二十條 承租人有下列情況之一的，出租人可以解除租賃關(guān)系，收回或調(diào)整房屋：
(一)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租他人的。
(二)承租人全家遷離本市的。
(三)承租人全家去國(境)外定居，已超過規(guī)定保留期限的。
(四)利用承租房屋進行違法活動的。
第四章 產(chǎn)業(yè)管理
第二十一條 所有人和使用人對公有房屋及附屬設(shè)施負有保護的責任。任何單位和個人不得侵占，不得擅自拆除或改變，不得從事其他有礙房屋安全、影響居住環(huán)境的.活動。
拆除公有房屋，按本市拆遷房屋管理辦法執(zhí)行。
第二十二條 對公有房屋進行改建、擴建、加層、搭建的，必須征得所有人同意，簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，并按《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》辦理。
具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學價值的公有房屋，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以保護。
第二十三條 公有房屋的庭園、綠地未經(jīng)房管、園林、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門批準，任何單位和個人不得侵占或改變用途。
第二十四條 街坊內(nèi)道路要保持平整、暢通，任何單位和個人不得占用。
凡需開挖街坊道路的施工工程，施工單位應(yīng)與所有人簽訂協(xié)議后，方可施工。
因施工等造成公有房屋及道路、綠化、地下管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)負及時修復或賠償責任。
第五章 修繕管理
第二十五條 公有房屋所有人對其房屋應(yīng)定期檢查，維護房屋的結(jié)構(gòu)、設(shè)施，確保安全和正常使用。
第二十六條 公有房屋修繕標準，由市房管局統(tǒng)一制定。廠房、倉庫、碼頭、車站等專用公有房屋的修繕，按國家有關(guān)標準執(zhí)行。
第二十七條 所有人維修公有房屋，應(yīng)向使用人公布修繕計劃和服務(wù)守則，并認真執(zhí)行。使用人應(yīng)予配合。因所有人未按期完成維修任務(wù)或使用人的原因造成工期延誤的`，各自應(yīng)承擔經(jīng)濟責任。
第二十八條 危險房屋由市房管局批準的專業(yè)單位按國家標準鑒定，并報市房管局審定。
對危險房屋，所有人必須采取解除危險措施。對于一時不能排除險情的，房管局可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知所有人和使用人。對停止使用的居住房屋，所有人應(yīng)負責臨時安置，使用人及其所在單位應(yīng)予配合。
第二十九條 共有公有房屋的結(jié)構(gòu)及其他整體性修繕項目，應(yīng)由共有人共同負責，合理分攤修繕費用。
屬于不同所有人的毗連房屋的修繕，各方所有人應(yīng)事先主動協(xié)商，合理分攤費用，不得互相推諉。
第三十條 公有房屋所有人應(yīng)按照國家和市人民政府規(guī)定提存房屋修繕基金，專款專用，不得挪作他用。
第六章 使用管理
第三十一條 公有房屋所有人和使用人應(yīng)合理使用房屋。對必須改變使用性質(zhì)的，須報經(jīng)房管等有關(guān)部門批準。
第三十二條 對新建公有房屋和調(diào)配空出的公有房屋，有關(guān)單位應(yīng)及時分配使用。超出保留使用期限的'空關(guān)公有房屋，按市政府規(guī)定處理。
搬遷單位的原有公有房屋和土地，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門核定規(guī)劃使用要求后，由市房管局、市土地管理局負責調(diào)整使用。
第三十三條 公有房屋中的公用部位的使用，各承租人應(yīng)互諒互讓，不得侵犯相鄰住戶的正當利益。承租人之間發(fā)生公用部位使用糾紛的，出租人應(yīng)會同有關(guān)組織調(diào)解。
公有房屋中走道、樓梯、出口等部位應(yīng)保持整潔暢通。
第三十四條 公有房屋承租人有正當理由要求與他人交換房屋使用的，交換各方協(xié)商一致，簽訂房屋使用交換合同，經(jīng)公有房屋出租人同意后生效。
公有房屋交換合同生效后，當事人均應(yīng)依約履行，任何一方不得擅自變更或解除。當事人一方不履行合同的，另一方有權(quán)要求履行，并要求對方賠償損失。
第七章 法律責任
第三十五條 對違反本條例下列行為的，由區(qū)、縣以上的房管局給予處罰：
(一)涂改所有權(quán)證的，吊銷其所有權(quán)證，對單位處以房價百分之十的罰款，對直接責任者處以房價百分之一以下的罰款。偽造所有權(quán)證的，提請司法機關(guān)依法處理。
(二)不按期辦理所有權(quán)申請、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記的，處以房價百分之五以下的.罰款。
(三)違反本條例第十三條第二款和第三款規(guī)定的，沒收非法所得，并處以非法所得的三倍罰款。
(四)對擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租公有房屋的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍罰款。
(五)對擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)或在公有房屋內(nèi)搭建的，應(yīng)限期改正或拆除，并處以修復費或搭建造價一倍的罰款。
(六)對侵占公有房屋的，除責令其限期遷出和按租金標準支付使用費外，并處以侵占期間應(yīng)付使用費十倍的罰款。
(七)對侵占或擅自改變庭園、綠地用途的，應(yīng)限期改正，并處以損失費用一倍的罰款。
(八)對任意占用街坊道路的，應(yīng)限期改正，并處以道路占用費十倍的罰款。
(九)在公有房屋交換中非法牟利的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍罰款。
(十)因公有房屋所有人過失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身財產(chǎn)受到損害的，除負賠償責任外，對直接責任者處以罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。
第三十六條 房管局作出處罰決定，應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書。
當事人對房管局處罰決定不服的，可在接到處罰決定書次日起十五日內(nèi)，向上一級主管部門申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定書次日起十五日內(nèi)向房屋所在地的人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的房管局申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 因公有房屋所有權(quán)的爭議及房屋的租賃、使用、修繕、交換等發(fā)生的房屋糾紛，可以向房屋糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
第三十八條 市、區(qū)、縣房管局應(yīng)建立監(jiān)督舉報制度。對違反本條例行為的，任何單位和個人有權(quán)利向市、區(qū)、縣房管局控告、揭發(fā)。市、區(qū)、縣房管局對控告、揭發(fā)應(yīng)認真處理，并將處理結(jié)果答復控告、揭發(fā)人。
房管行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十九條 本條例所稱公有房屋所有人是全民所有房屋的所有人和集體所有房屋的所有人。
全民所有房屋的所有人系指在國家授權(quán)范圍內(nèi)依法行使權(quán)利的.國家機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位。
集體所有房屋的所有人系指勞動群眾集體組織。
第四十條 本條例的實施細則由上海市人民政府頒布實施。
第四十一條 本條例自1990年8月1日起施行。本市以前頒布的有關(guān)公有房屋管理的規(guī)定，與本條例不一致的，以本條例為準。
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