黑龍江省文物管理?xiàng)l例

時(shí)間：2024-08-10 17:26:40 條例

黑龍江省文物管理?xiàng)l例

　　根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正,下面是小編為您精心整理的關(guān)于黑龍江省文物管理?xiàng)l例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)全省文物的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省境內(nèi)的下列文物：

　　(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻及其附屬文物;

　　(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有紀(jì)念意義和史料價(jià)值的'建筑物(包括附屬建筑)遺址、名木古樹、紀(jì)念物，以及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的近代、現(xiàn)代典型建筑物(包括附屬建筑);

　　(三)歷史上珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、歷代貨幣;

　　(四)革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等;

　　(五)反映歷史上各時(shí)代和各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活及風(fēng)俗習(xí)慣的代表性實(shí)物;

　　(六)古人類化石及其遺址，古脊椎動(dòng)物化石、重要的植物化石及其產(chǎn)地;

　　(七)外國侵華罪證的典型遺跡、遺物。

　　第三條一切機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有保護(hù)文物的義務(wù)，對(duì)違反《中華人民共和國文物保護(hù)法》和本條例的行為，有權(quán)制止、檢舉或控告。

　　第四條各級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門是文物保護(hù)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行本條例。

　　第五條各行政公署、市和有省級(jí)或全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的縣(市)設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。

　　第六條文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，要按文物保護(hù)單位的級(jí)別，分別列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不準(zhǔn)挪用。文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出要隨文物事業(yè)的發(fā)展逐年有相應(yīng)的增長。

　　經(jīng)專家鑒定需要征集的文物所需的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核撥付。

　　第二章文物保護(hù)單位和歷史文化名城

　　第七條各級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門應(yīng)選擇本轄區(qū)內(nèi)的有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，報(bào)該級(jí)人民政府核定公布為該級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇有重要價(jià)值的文物，報(bào)省人民政府核定公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)國務(wù)院備案;選擇有重大價(jià)值的文物，報(bào)國家文化管理部門，推薦為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　第八條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，按下列要求劃定特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，有些文物保護(hù)單位應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶。

　　(一)紀(jì)念建筑和古建筑周圍，以主體建筑物高度的二至五倍為保護(hù)范圍，主體建筑物高度的四至八倍為建設(shè)控制地帶;

　　(二)古城址城墻墻基(包括護(hù)城壕)兩側(cè)十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，城內(nèi)外各類遺址周圍十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，城內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)橐话惚Ｗo(hù)區(qū)，都城的皇城內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū);

　　(三)古遺址和古墓葬區(qū)及其周圍十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，古墓葬區(qū)內(nèi)的地上文物(包括封土、石碑、石人、石獸等)不得動(dòng)土或移動(dòng)位置;

　　(四)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位中的古城址城墻墻基(包括護(hù)城壕)兩側(cè)和城址內(nèi)重要遺址周圍三至五米以內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)，并樹立界標(biāo);

　　(五)革命遺址的保護(hù)范圍，比照古遺址、古墓葬的保護(hù)范圍劃定。

　　第九條省級(jí)以下文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑控制地帶由本級(jí)人民政府劃定并公布。

　　省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑控制地帶，由市、縣人民政府的主管部門會(huì)同省文物管理機(jī)構(gòu)劃定，由市、縣人民政府公布，報(bào)省人民政府備案。

　　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由省文物管理機(jī)構(gòu)和市、縣人民政府共同劃定，報(bào)省人民政府和國家文化行政管理部門核定，由省人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院備案。

　　第十條文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)有土地所有權(quán)不變。

　　第十一條在文物保護(hù)單位的特別保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止動(dòng)土、堆放雜物。

　　在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得挖溝、取土、筑路、打井、建房、修墳、深翻、平整土地，采伐樹木，禁止開山采石、放牧狩獵，禁止存放易燃品、爆炸品、禁止進(jìn)行破壞地貌、文化層及一切危及文物安全的活動(dòng)。

　　第十二條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行改變地貌、風(fēng)貌、環(huán)境等工程活動(dòng)。如有特殊需要或進(jìn)行其他工程活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原公布的.人民政府和上一級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省文物管理機(jī)構(gòu)備案。

　　在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)經(jīng)省人民政府和國家文化行政管理部門同意。

　　第十三條文物保護(hù)單位的特別保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的非文物舊建筑，應(yīng)限期拆除或只拆不建;禁止新建、擴(kuò)建或改建。

　　第十四條使用文物建筑物的單位，應(yīng)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全并負(fù)責(zé)其保養(yǎng)和維修。對(duì)文物建筑物進(jìn)行維修，使用單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先將施工方案報(bào)相應(yīng)的文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)接受文物管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十五條省建設(shè)行政管理部門和省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇有重要?dú)v史價(jià)值和革命意義的城市，報(bào)省人民政府核定公布為省級(jí)歷史文化名城，并選擇其中有重大價(jià)值的，報(bào)國家建設(shè)行政管理部門和國家文化行政管理部門，推薦為國家歷史文化名城。

　　國家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)將保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的文物及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的主要街區(qū)列入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。在國家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城中，應(yīng)由文物管理機(jī)構(gòu)劃定保護(hù)區(qū)，如在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、規(guī)劃等部門應(yīng)事先征求同級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)或文化行政管理部門的意見。文物管理機(jī)構(gòu)或文化行政管理部門應(yīng)在十日內(nèi)簽署意見。

　　第三章考古調(diào)查、發(fā)掘

　　第十六條凡在我省進(jìn)行考古調(diào)查、試掘應(yīng)提出計(jì)劃，經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)同意。調(diào)查或試掘事宜完畢，應(yīng)報(bào)告或通報(bào)省文物管理機(jī)構(gòu)。試掘面積不得超過國家規(guī)定。古墓葬不準(zhǔn)進(jìn)行試掘。

　　第十七條一切考古發(fā)掘必須按《中華人民共和國文物保護(hù)法》和文物管理機(jī)構(gòu)的要求履行報(bào)批手續(xù)。搶救性發(fā)掘，由發(fā)掘單位履行報(bào)批手續(xù);搶救發(fā)掘的范圍，以坍塌暴露或短期內(nèi)有被破壞危險(xiǎn)的為限，超過此范圍應(yīng)按考古發(fā)掘規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

　　配合基本建設(shè)工程和生產(chǎn)建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力，由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。

　　第十八條凡在省文物管理部門劃定的地上、地下文物豐富地段內(nèi)，進(jìn)行大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、土地及國土規(guī)劃等部門應(yīng)在立項(xiàng)前征求省文物管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　在劃定的'地段內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)，勘察和施工過程中，如發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)在省文物管理機(jī)構(gòu)采取保護(hù)措施后，方可進(jìn)行施工建設(shè)。

　　第十九條凡在本省進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目，在勘察和施工過程中，如發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即暫停勘察和施工，保護(hù)好文物現(xiàn)場，報(bào)當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)，文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要，及時(shí)組織力量清理發(fā)掘或采取其他保護(hù)措施，處理后方可繼續(xù)施工。

　　第二十條一切考古發(fā)掘單位應(yīng)及時(shí)向國家文化行政管理部門和省文物管理機(jī)構(gòu)提出發(fā)掘情況報(bào)告;出土文物應(yīng)登記造冊(cè)，文物標(biāo)本經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方得留存。

　　未經(jīng)發(fā)掘單位和省文物管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物和考古資料。

　　第二十一條任何單位或個(gè)人，在生產(chǎn)、生活中發(fā)現(xiàn)的一切出土文物均屬國家所有，應(yīng)立即報(bào)告或上交當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)，不提擅自處理或據(jù)為已有。

　　第二十二條考古發(fā)掘用地，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理，免收土地管理費(fèi)。任何單位或個(gè)人，不得干擾考古發(fā)掘工作的進(jìn)行。

　　第二十三條外國團(tuán)體或個(gè)人來本省進(jìn)行考古調(diào)查、發(fā)掘工作，按國家有關(guān)規(guī)定辦理;參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第四章館藏文物

　　第二十四條省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家組成省文物鑒定小組，對(duì)全省境內(nèi)館藏文物進(jìn)行分級(jí)鑒定。凡不具備收藏一級(jí)品條件的單位，省文物管理機(jī)構(gòu)可指定具備條件的.單位負(fù)責(zé)保管。

　　第二十五條文物收藏單位應(yīng)區(qū)別文物等級(jí)登記造冊(cè)、建立檔案，向上級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓膊块T備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位個(gè)人不得調(diào)用文物。

　　第二十六條外賓贈(zèng)送的具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的禮品，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)可集中到當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)或文化管理部門收藏。

　　第五章流散文物

　　第二十七條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等部門，應(yīng)與文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，合理作價(jià)，移交給文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門處理;任何單位或個(gè)人不得藏匿、銷毀或處理。

　　公安、海關(guān)、工商行政管理等部門依法沒收的'文物，應(yīng)向當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)或文化管理部門移交。

　　第二十八條私人收藏的文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

　　第二十九條未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得從事文物的購銷活動(dòng)。

　　第三十條凡攜帶、托運(yùn)、郵運(yùn)出口文物，海關(guān)憑國家文化行政管理部門指定的文物出口鑒定組鈐蓋的特殊標(biāo)志或開具的證明及文物商店的文物銷售發(fā)貨票，查驗(yàn)放行。

　　第六章文物的復(fù)制、拓印、拍攝

　　第三十一條館藏文物的復(fù)制，按文物的級(jí)別由省文物管理機(jī)構(gòu)指定的單位進(jìn)行，其他單位不得復(fù)制。

　　第三十二條除管理文物的單位外，其他任何單位或個(gè)人不得對(duì)古代石刻、壁畫拓印、臨摹。

　　第三十三條開放的文物保護(hù)單位和博物館的'陳列品，禁止全面系統(tǒng)拍攝和將文物從展柜中提出拍攝;禁止使用危害文物安全的設(shè)備、方法拍攝。

　　未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得向外國人提供文物照片。

　　外國人拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場或非開放地區(qū)的文物，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第三十四條凡使用省級(jí)以上文物保護(hù)單位作為場景拍攝電影、電視，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。館藏文物禁止做為實(shí)景或道具使用。

　　凡發(fā)表、使用文物照片，應(yīng)經(jīng)管理該文物的單位同意，不得作為商品轉(zhuǎn)讓或出賣。

　　第七章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第三十五條對(duì)有下列事跡之一的單位或個(gè)人，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行文物政策、法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著的;

　　(二)為保護(hù)文物同違法犯罪行為做堅(jiān)決斗爭的;

　　(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的;

　　(五)提供重要的文物線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)保護(hù)文物有重要作用的;

　　(六)在文物面臨被破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救、保護(hù)文物有功的;

　　(七)長期從事文物工作有顯著成績的;

　　(八)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他貢獻(xiàn)的。

　　第三十六條對(duì)有下列行為之一的單位或個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予兩萬元以下罰款及其它行政處罰：

　　(一)在地下、水下及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的，由公安部門給予警告或罰款，并追繳其非法所得的文物;

　　(二)未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事文物購銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門，或者由工商行政管理部門根據(jù)文物管理機(jī)構(gòu)的意見，或者由文物管理機(jī)構(gòu)，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款;

　　(三)文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同文物管理機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營的文物;

　　(四)將私人收藏的文物私自賣給外國人的`，由工商行政管理部門罰款并沒收其文物和非法所得;

　　(五)攜運(yùn)文物出口不向海關(guān)申報(bào)或偽報(bào)物品名稱及規(guī)格的，由海關(guān)予以沒收并罰款;

　　(六)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，擅自進(jìn)行工程、建設(shè)或其他活動(dòng)的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門會(huì)同有關(guān)部門處以罰款，并責(zé)令限期治理;

　　(七)在文物保護(hù)范圍內(nèi)存放危險(xiǎn)品、爆炸品或進(jìn)行其他威脅文物安全活動(dòng)的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門予以制止，限期解決并罰款;

　　(八)移動(dòng)、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、說明、界標(biāo)的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門令其恢復(fù)原狀，并處以罰款;

　　(九)刻劃、涂抹文物古跡的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門處以罰款;

　　(十)因過失或失職造成文物破壞或丟失的，當(dāng)事人所在單位給予責(zé)任人行政處分或罰款;

　　(十一)未履行報(bào)批手續(xù)，擅自進(jìn)行考古調(diào)查、試掘、發(fā)掘的，由文物管理機(jī)構(gòu)或會(huì)同有關(guān)部門收繳其所得文物標(biāo)本和資料，并給予行政處分或罰款;

　　(十二)違反規(guī)定復(fù)制、拓印、拍攝文物的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門沒收其所得資料并處以罰款;

　　(十三)非法占用紀(jì)念建筑和古建筑的，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾钇湎奁谶w出、賠償損失并給以行政處分或罰款。

　　第三十七條文物管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示合法證件，持證者有權(quán)按照規(guī)定執(zhí)行處罰，任何人不得抵制和拒絕。

　　文物管理人員應(yīng)二人以上執(zhí)行罰沒，并使用省財(cái)政部門印制的罰沒票據(jù)，罰沒財(cái)物全額上交同級(jí)財(cái)政部門。

　　文物管理人員應(yīng)秉公執(zhí)法、清正廉潔，不得徇私舞弊、以權(quán)謀私。

　　第三十八條對(duì)依照本條例作出的行政處罰不服的，可在收到處罰通知書十五日內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由做出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條有下列行為之一的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)貪污、盜竊國家文物或盜掘古遺址、古墓葬的;

　　(二)盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(三)將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的;

　　(四)破壞國家文物或名勝古跡的;

　　(五)國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀、被盜或流失情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(六)文物工作人員監(jiān)守自盜文物的;

　　(七)對(duì)國家珍貴文物受到嚴(yán)重破壞負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

　　(八)有第三十六條所列行為，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的。