宣城市敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)條例

時(shí)間：2024-10-28 08:59:02 條例

　　2016年5月31日宣城市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2016年7月29日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)，下面是小編為您精心整理的關(guān)于宣城市敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

宣城市敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)條例

　　第一章　總則

　　第一條為了加強(qiáng)敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)。

　　第三條風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)的范圍依據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的《敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定，并設(shè)立界標(biāo)，向社會(huì)公布。

　　第四條風(fēng)景區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景區(qū)的保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算。

　　第六條市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝資源、自然和文化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作;

　　(二)參與編制并組織實(shí)施風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源;

　　(三)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理;

　　(四)建設(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施;

　　(五)負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)市容、環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全管理等工作;

　　(六)市人民政府賦予的其他職權(quán)。

　　市人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督和管理工作。設(shè)在風(fēng)景區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行主管部門和風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)雙重管理。

　　風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)所在地的`縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好風(fēng)景名勝資源的管理和保護(hù)工作。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對集中行使行政處罰權(quán)。

　　第七條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)公眾自覺保護(hù)風(fēng)景名勝資源的意識。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然文化生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景區(qū)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)、制止破壞風(fēng)景名勝資源、自然文化生態(tài)環(huán)境和設(shè)施的行為。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市人民政府依法編制。

　　編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有自然景物和人文景物予以充分保護(hù)，并廣泛征求有關(guān)部門、社會(huì)公眾和專家的意見。

　　批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)建設(shè)、管理和保護(hù)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案。

　　第十條　編制涉及風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見。

　　第十一條風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的'規(guī)定辦理審批手續(xù)方可實(shí)施。

　　建筑物的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十二條　在風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)破壞視線走廊和自然景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃限期拆除或者遷出。因建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的拆除、遷出，給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第十三條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)好施工現(xiàn)場周圍的自然景物和人文景物;施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，并恢復(fù)環(huán)境原貌。

　　第三章　保護(hù)、利用和管理

　　第十四條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的山體、巖石、水體、林草植被、野生動(dòng)物、地形地貌等自然景物以及園林建筑、文物古跡、石雕石刻、寺廟等人文景物及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。

　　第十五條　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

　　第十六條風(fēng)景區(qū)內(nèi)綠化造林和林相改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與改善觀賞環(huán)境相結(jié)合。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采伐林木、采挖苗木及藥材。

　　第十七條　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)主管部門做好林業(yè)有害生物防治工作，保護(hù)林草植被和野生動(dòng)物的生長棲息環(huán)境。

　　第十八條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　風(fēng)景區(qū)的森林防火工作由風(fēng)景區(qū)所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)。風(fēng)景區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同市林業(yè)主管部門、風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火宣傳，健全防火組織，完善防火設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)林木權(quán)屬單位和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行防火安全責(zé)任，配備專(兼)職護(hù)林員，責(zé)任到人，做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

　　第二十條依法保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)未列入文物保護(hù)單位而又具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的建(構(gòu))筑物、遺跡(址)等，由文物部門公示名錄，予以保護(hù)，不得損毀或者擅自遷移、拆除。

　　第二十一條風(fēng)景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)及場所的.管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十二條在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂及其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十三條風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公用設(shè)施的布局，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

　　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)，按照核定的營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二十四條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和設(shè)施建設(shè)，組織有關(guān)單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好風(fēng)景區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。

　　第二十五條進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的旅游者和其他人員，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)的游覽秩序、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定。

　　禁止擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域進(jìn)行游覽、探險(xiǎn)等影響風(fēng)景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。

　　旅游者在風(fēng)景區(qū)內(nèi)搭建帳篷等野營設(shè)施應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第二十六條　風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)攀折林木，損壞綠地，擅自挖掘竹筍、樹根或者采摘花果;

　　(二)在景物、設(shè)施上刻劃、涂污;

　　(三)損毀園林建筑、雕塑以及界樁、標(biāo)牌、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施;

　　(四)傾倒建筑垃圾、工程渣土;

　　(五)向水體超標(biāo)準(zhǔn)排放污水;

　　(六)亂扔瓜果皮核、食品包裝物和其他雜物;

　　(七)垂釣或者破壞水生植物;

　　(八)在非指定區(qū)域吸煙、燒香燃燭;

　　(九)擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火;

　　(十)開山、采石、開礦、開荒等破壞景觀、植被、地形、地貌的活動(dòng);

　　(十一)捕獵野生動(dòng)物;

　　(十二)其他破壞風(fēng)景名勝資源和公共設(shè)施的行為。

　　第二十七條風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止私埋亂葬、修墳立碑。

　　本條例施行前風(fēng)景區(qū)內(nèi)已有的墳?zāi)梗娠L(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃組織實(shí)施外遷。

　　第二十八條　進(jìn)入風(fēng)景區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的路線行駛，在規(guī)定的停車區(qū)域停放，保持車體清潔;機(jī)動(dòng)貨車、工程車等重型車輛因建設(shè)需要進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到密閉化運(yùn)輸要求。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公共停車區(qū)域由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)劃定。

　　在旅游高峰期，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)游覽需要和客流量，適時(shí)對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車采取限制通行、禁止通行等措施，設(shè)定臨時(shí)停車區(qū)域，并提前向社會(huì)預(yù)警、公告。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十九條違反本條例第十三條的規(guī)定，施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。

　　第三十條違反本條例第十六條第二款的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處罰款：

　　(一)擅自采伐林木的，處所伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款;

　　(二)擅自采挖苗木、藥材，情節(jié)嚴(yán)重的，處所采挖苗木、藥材價(jià)值二倍以上五倍以下罰款。

　　第三十一條違反本條例第二十三條第二款的規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)店外經(jīng)營或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例第二十五條第一款、第二款的規(guī)定，不遵守風(fēng)景區(qū)游覽秩序、安全制度等有關(guān)管理規(guī)定，或者擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域進(jìn)行游覽、探險(xiǎn)等影響風(fēng)景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，給予警告或者二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十三條違反本條例第二十六條第(一)(三)(四)項(xiàng)的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，按照以下規(guī)定處罰：

　　(一)攀折林木，損壞綠地，擅自挖掘竹筍、樹根或者采摘花果的，處五十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上五百元以下罰款;

　　(二)損毀園林建筑、雕塑以及界樁、標(biāo)牌、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施的，處一百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款;

　　(三)傾倒建筑垃圾、工程渣土的，對單位處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款;對個(gè)人處二百元以下罰款。

　　第三十四條違反本條例第二十六條第(六)(七)(八)(九)項(xiàng)的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：

　　(一)亂扔瓜果皮核、食品包裝物和其他雜物的，處五十元罰款;

　　(二)垂釣或者破壞水生植物的，處五十元以上二百元以下罰款;

　　(三)在非指定區(qū)域吸煙、燒香燃燭的，處五十元以上二百元以下罰款;

　　(四)擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下罰款;對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例第二十七條第一款的規(guī)定，個(gè)人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行私埋亂葬、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的;

　　(二)擅自修改風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的;

　　(三)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十七條風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有管理、監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的`;

　　(二)未設(shè)置風(fēng)景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的;

　　(三)從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)的;

　　(四)允許風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的;

　　(五)審核同意在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的;

　　(六)違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違法建設(shè)、損毀景物的;

　　(七)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　第三十八條　違反本條例第十一條第一款、第二十二條、第二十六條第(二)(五)(十)(十一)(十二)項(xiàng)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

　　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)部門已經(jīng)依法予以處罰的，風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。