合同能源管理模式的瓶頸

時間：2022-10-06 05:41:43 常識大全

合同能源管理模式的瓶頸

　　合同能源管理模式的瓶頸是什么?制約合同能源管理模式的發(fā)展有哪些?

合同能源管理模式的瓶頸

　　制約合同能源管理模式發(fā)展的四大因素分析

　　采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造，能源用戶不需要事先支付改造和服務(wù)費用，而是通過與節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)分享節(jié)能收益的方式，支付費用和分享收益。

　　而節(jié)能服務(wù)公司憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢，在有效降低客戶能源消耗的同時獲得自己的收益。

　　可以說，這是一種節(jié)能服務(wù)公司、能源用戶和社會三方共贏的理想模式。

　　然而，合同能源管理在我國的發(fā)展卻并不順利，問題主要包括以下四個方面：

　　一、節(jié)能服務(wù)公司融資困難

　　由于需要事先墊付所有投資，合同能源管理項目的實施必須以充足的資金為前提。

　　因此，強有力的融資支持成為節(jié)能服務(wù)類企業(yè)發(fā)展壯大的生命線。

　　但是，我國大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司尚處于發(fā)展初期，普遍存在注冊資本較小、財務(wù)制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評級較低，銀行必然以提高擔(dān)保要求等措施來彌補。

　　目前，我國節(jié)能服務(wù)公司獲得貸款擔(dān)保的可行辦法，是通過向中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司申請使用合同能源管理項目擔(dān)保基金為其擔(dān)保。

　　但是，要獲得這樣的擔(dān)保卻并不容易，到2008年底，在全國300多家從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司中，只有41家獲得了貸款擔(dān)保，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司依然處在融資乏力的困境中。

　　自身擔(dān)保資源有限以及得不到外部擔(dān)保，制約了節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資的進行。

　　加之，目前我國銀行還沒有與“合同能源管理”這一模式相配套的貸款品種以及合同能源管理仍存在一定風(fēng)險等原因，導(dǎo)致我國節(jié)能服務(wù)公司很難通過銀行等金融機構(gòu)為項目融資。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難問題，如果能夠順暢融資的話，至少有50%以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會提高一倍。

　　需要指出的是，與節(jié)能服務(wù)公司因資金不足而步履艱難相比，我國節(jié)能服務(wù)卻需求強勁。

　　統(tǒng)計表明，我國節(jié)能減排市場每年至少有3000億到5000億元的市場投資規(guī)模需求，而在未來，這個數(shù)字有望上升到一萬億元。

　　二、現(xiàn)行財務(wù)管理制度不利于合同能源管理項目的實施

　　政府機關(guān)、公用事業(yè)等是節(jié)能服務(wù)的重點領(lǐng)域，但是，這些單位的財務(wù)管理制度對合同能源管理項目的實施卻存在著政策阻礙。

　　一方面，中央和地方財政預(yù)算的單位沒有支付節(jié)能服務(wù)收益的對應(yīng)科目，財政預(yù)算沒有辦法為節(jié)能服務(wù)提供資金，節(jié)能服務(wù)公司開具的節(jié)能服務(wù)發(fā)票也不能視同能源費用入賬抵扣，使得節(jié)能服務(wù)公司即使為政府機關(guān)、公用事業(yè)單位實施了合同能源管理項目并取得了預(yù)期的效果，也難以取得服務(wù)收益。

　　另一方面，我國財政實行收支兩條線，按照現(xiàn)行政策，實行合同能源管理節(jié)約的能源費用也不能由用能單位進行處置。

　　而且，作為政府機關(guān)、公用事業(yè)等單位，每年的水電等能源費用都有固定預(yù)算，如果能耗開支今年降低很多，那么下一個財政年度該項撥款就可能被減少。

　　例如，一家政府機關(guān)每年的用電費用為100萬元，引入能源服務(wù)降至60萬元，但是，根據(jù)政府部門實報實銷的財務(wù)制度，該政府機關(guān)不但無法將省下來的40萬元節(jié)能效益拿出來與節(jié)能服務(wù)公司分享，而且下一年度的電費還有可能減少。

　　這樣一來，不僅節(jié)能服務(wù)公司的投資無法收回，而且上述這些用能單位也沒有引入能源服務(wù)的積極性。

　　三、現(xiàn)行稅收制度導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司納稅負擔(dān)過重

　　基于市場運作的節(jié)能服務(wù)公司為客戶提供合同能源管理服務(wù)時，其中也包括通過面向全社會的采購，為客戶優(yōu)選節(jié)能設(shè)備。

　　然而，我國稅務(wù)部門總把節(jié)能服務(wù)公司視為一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，誤認為它是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設(shè)備從中獲利，因此把節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購銷合同。

　　這樣，稅務(wù)部門就把節(jié)能服務(wù)費視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的加價，納入增值稅的規(guī)范，也就是說，把本應(yīng)該是適用稅率為5%的服務(wù)業(yè)營業(yè)稅的部分變成了17%的增值稅，稅負較重，不利于合同能源管理的發(fā)展。

　　同時，節(jié)能服務(wù)公司的收益來自于節(jié)能效益的分享，由于稅務(wù)部門把節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)看作簡單的設(shè)備銷售，因此把節(jié)能效益分享看成了設(shè)備銷售的分期付款。

　　根據(jù)我國稅收制度的權(quán)責(zé)發(fā)生制，在節(jié)能服務(wù)公司把節(jié)能設(shè)備安裝到客戶后就被認定為設(shè)備銷售已經(jīng)實現(xiàn)，這樣，在節(jié)能服務(wù)公司為客戶實施合同能源管理項目后還只剛剛開始分享節(jié)能效益(剛開始回收投資)時，就被認定應(yīng)立即按合同全額上繳企業(yè)所得稅。

　　本來節(jié)能服務(wù)公司為客戶出資做項目已承擔(dān)了風(fēng)險，還得為尚未得到的收入提前支付所得稅，且稅負較重，不利于我國合同能源管理項目的發(fā)展。

　　四、信譽體系不完善阻礙了合同能源管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　目前，我國企業(yè)的信譽環(huán)境尚待改進，無論是節(jié)能服務(wù)公司還是耗能企業(yè)，都存在這個問題。

　　企業(yè)懷疑節(jié)能服務(wù)公司的承諾是否是真的;節(jié)能服務(wù)公司懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。

　　由于節(jié)能服務(wù)公司投資的不是獨立項目，合同能源管理項目的運行依附在客戶身上，由于自身沒有主動權(quán)，因此節(jié)能服務(wù)公司風(fēng)險很大，往往是項目已經(jīng)實施了，等到向客戶分享節(jié)能效益時，對方卻以種種理由(比如，沒有達到合同規(guī)定的節(jié)能量等)拒絕付款。

　　特別是一旦客戶出現(xiàn)重大人事變更，分立、改制，法律訴訟等情況時，節(jié)能服務(wù)公司的收益更是難以保障。

　　同時，節(jié)能服務(wù)公司面對的往往是一些需要通過節(jié)能改造降低成本的經(jīng)濟效益較差的企業(yè)，進一步加大了節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的風(fēng)險。

　　由于回款風(fēng)險問題，節(jié)能服務(wù)公司雖然面對大量的合同能源管理項目，卻經(jīng)常舉步維艱。

【合同能源管理模式的瓶頸】相關(guān)文章：

合同能源管理模式分類11-14

合同能源管理模式缺點11-09

能源合同管理范本08-13

幫你走出職業(yè)發(fā)展瓶頸10-26

能源管理合同06-13

能源管理合同07-01