合同制和編制的區(qū)別

時間：2022-10-01 05:18:17 合同大全

合同制和編制的區(qū)別

　　合同制和編制的區(qū)別【一】

合同制和編制的區(qū)別

　　國家事業(yè)單位只為兩種：編制人員和非編制人員，而且這兩種人員都是聘用制的。不存在什么“固定工(其次)合同工(一般)”。所謂編制人員就是具有國家(人事部門)正式編制的工作人員，其基本工資和地方性補助都是財政撥款的，現(xiàn)在要進入編制都要經(jīng)過公開招考的。非編制人員就是事業(yè)單位自行聘用的(包括臨時工)，就像企業(yè)聘用一樣，不由財政撥款。

　　聘任制:是指用人單位通過契約確定與人員關(guān)系的一種任用方式。一般的做法是由用人單位采取招聘或競聘的方法，經(jīng)過資格審查和全面考核后，由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和受聘人員職責、待遇、聘任期等。

　　聘用制是:以合同的形式確定事業(yè)單位與職工基本人事關(guān)系的一種用人制度，即事業(yè)單位工作人員在本單位的身份屬性通過與單位簽訂聘用合同確定。事業(yè)單位傳統(tǒng)的用人制度是職工一旦被調(diào)入或分配到其單位，就終身成為該單位的職工。聘用制就是要將傳統(tǒng)的用人制度改革成為合同契約式的用人制度;聘任制是事業(yè)單位內(nèi)部具體工作崗位的管理制度，是相對委任制而言的。受聘人擬任工作崗位或職務(wù)一般通過競爭取得，確定的形式可以簽定聘任合同，也可以簽訂聘約，或頒發(fā)聘書，也可以簽訂目標責任書。在事業(yè)單位人事制度改革中，對某一職工既要通過聘用制確定基本人事關(guān)系，又要通過聘任明確具體崗位職務(wù)

　　合同工:是指企業(yè)、事業(yè)單位通過簽訂合同招收的短期性工人。合同一般采取書面形式，內(nèi)容包括時限、任務(wù)及共同遵守的各項義務(wù)等。1986年中國用工制度改革以后招收的各類工人一般都是合同工。1986年7 月12日，國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》，指出企業(yè)在國家勞動工資計劃指標內(nèi)招用常年性工作崗位上的工人，除國家另有特別規(guī)定者外，統(tǒng)一實行勞動合同制。企業(yè)招用合同工采取公開招收、自愿報名、德智體全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。

　　合同工與所在單位固定工享有同等的勞動、工作、學習、參加企業(yè)民主管理、獲得政治榮譽和物質(zhì)鼓勵等權(quán)利。國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會保險制度。退休養(yǎng)老基金由企業(yè)和勞動合同制工人繳納，退休養(yǎng)老金不敷使用時，國家給予適當補助。實行合同工制的根本目的在于，打破鐵飯碗、大鍋飯，真正實行各盡所能、按勞分配，充分調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，提高企業(yè)勞動者的素質(zhì)。

　　聘用制和合同制有什么區(qū)別【二】

　　聘用合同是事業(yè)單位與職工按照國家的有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，訂立的關(guān)于履行有關(guān)工作職責的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。了解和認識聘用合同的特征，作為管理人員可以在實踐中更好地運用聘用合同這一形式，推進我國事業(yè)單位用人制度的改革;作為事業(yè)單位和其受聘人員，可以更好地運用這一形式維護其自身的合法權(quán)益。

　　一、聘用合同具有一般合同的法律特征

　　聘用合同作為一種合同形式，具有一般合同共同的法律特征，主要表現(xiàn)為以下方面：

　　1.聘用合同是雙方當事人意思表示一致的法律行為，而不是單方的法律行為。聘用合同與一般合同成立的條件一樣，只有事業(yè)單位和擬聘用人員雙方意思表示一致，自愿達成協(xié)議時，聘用合同才成立。

　　2.聘用合同中雙方當事人的法律地位是平等的，這一點是雙方自由表達意愿的前提，也是雙方實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位是用人的一方，但不等于單位的法律地位高于聘用人員的地位，可以任意將其意志強加于對方。

　　聘用合同又不同于一般合同，根據(jù)合同法的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律規(guī)定。聘用合同是單位與受聘人員訂立的有隸屬關(guān)系的協(xié)議，屬于身份關(guān)系協(xié)議的范疇，因此，聘用合同與調(diào)整民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同有重要區(qū)別。

　　二、聘用合同是廣義勞動合同的特殊形式

　　勞動合同是一種確立身份關(guān)系的協(xié)議，西方國家稱之為雇主與雇員之間確立雇傭關(guān)系的契約。在我國對勞動合同有廣義和狹義的理解。廣義的勞動合同是單位與勞動者確立勞動關(guān)系的協(xié)議。這里所稱的單位包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等社會組織。狹義的勞動合同僅指目前適用于企業(yè)的勞動合同。聘用合同具有廣義勞動合同的法律特征，是廣義勞動合同的一種特殊形式，主要表現(xiàn)為以下方面：

　　1、聘用合同一方當事人必須是用人單位，另一方當事人是受聘人員。這一特征是勞動法律關(guān)系的重要特征。用人單位占有或者使用一定的生產(chǎn)資料，通過聘用勞動者，才能完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。勞動者通過訂立合同，提供一定的勞動，從而獲取勞動報酬。因此，聘用合同雙方當事人既不能都是勞動者，亦不能都是用人單位。

　　2.聘用合同雙方當事人具有身份上的隸屬關(guān)系。聘用合同訂立后，作為勞動者一方通過簽訂聘用合同協(xié)議，成為該用人單位的一名職工，承擔用人單位按合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的保險福利待遇

　　3、聘用合同是要式合同。要式合同是指合同必須采用特定的形式，一般指必須采用書面形式。區(qū)分要式與不要式合同的法律意義在于，屬于要式合同的，必須采用書面合同形式，不

　　具備這一形式要件，合同就不能成立和生效。勞動合同屬于要式合同，聘用合同是確立用人單位和受聘人員聘用關(guān)系的重要協(xié)議，國家規(guī)定必須采用書面形式訂立。因此，聘用關(guān)系未以書面形式確立的，聘用合同關(guān)系不能成立。

　　4、聘用合同是諾成合同。根據(jù)合同的成立是否以交付標的物為必要條件，可分為諾成合同和實踐合同。諾成合同指當事人雙方意思表示一致合同即可成立的合同，其不以標的物的交付為合同成立的要件;實踐合同是指除當事人雙方意思表示一致以外，還需要交付一定的標的物合同才能成立。聘用合同與勞動合同均屬于諾成合同，合同成立不以交付標的物為合同成立的要件。

　　5、聘用合同有一定的試用期。勞動合同與民事合同的重要區(qū)別是勞動合同有試用期的規(guī)定。按照國家有關(guān)規(guī)定，聘用合同除規(guī)定合同的有效期限外，必須明確一定的試用期作為訂立合同的必要前提。

　　規(guī)定試用期有利于用人單位在試用期間對應(yīng)聘人員進行實際考察，有利于保持合同法律關(guān)系的穩(wěn)定性。為防止用人單位利用試用期期間勞動報酬較低而反復(fù)與聘用人員訂立試用協(xié)議的情況，國家對試用期的期限做出明確規(guī)定。

　　三、聘用合同與狹義勞動合同的主要區(qū)別

　　聘用合同是廣義上勞動合同的一種特殊形式，具有勞動合同的基本特征，其基本制度與勞動合同相一致。但是，由于事業(yè)單位的特點以及目前國家對事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè)，所以又與狹義勞動合同(企業(yè)勞動合同)有一定的區(qū)別，主要有以下方面：

　　1、適用范圍不同。狹義勞動合同適用的主體為企業(yè)，聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。聘用合同是近年事業(yè)單位人事制度改革的產(chǎn)物，聘用合同制度的內(nèi)容反映了事業(yè)單位的用人制度通過訂立勞動合同以實現(xiàn)其物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　事業(yè)單位則是從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織，通過訂立聘用合同實現(xiàn)的勞動成果主要表現(xiàn)為精神產(chǎn)品和知識產(chǎn)品。企業(yè)的生產(chǎn)活動以營利為目的，事業(yè)單位從事的服務(wù)活動屬于社會公益事業(yè)，在實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的同時，必須把社會效益放在首位。

　　2、政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當中，作為聘用合同一方當事人的用人單位尚不是完全意義上的獨立的市場主體，這一點與企業(yè)已在改革中成為獨立的市場主體也有所區(qū)別。國家在一些重要方面對事業(yè)單位仍實行宏觀管理，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　(1)編制管理。目前由國家核撥經(jīng)費的事業(yè)單位仍實行嚴格的編制管理;

　　(2)經(jīng)費管理。建國后，事業(yè)單位一直承襲行政機關(guān)的管理方式，經(jīng)費全部由國家核撥。80年代后，事業(yè)單位相繼進行財政、人事等領(lǐng)域的改革后，形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業(yè)單位。90年代后期，國家對事業(yè)單位的撥款改為定額補助的形式。

　　但事實上，事業(yè)單位的經(jīng)費仍有國家全額補助、差額補助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學，基本是由國家全額撥款的。這些單位盡管對新錄用人員通過聘用合同的形式，但其招生計劃、教學計劃及教師的工資福利等都是按照國家有關(guān)規(guī)定進行的。

　　(3)工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報酬，主要是按照國家規(guī)定的標準支付。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實行不同類型的工資制度，如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實行不同類型的工資制度，如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎金等、以及人員等級工資制。

　　在近年的改革中，許多事業(yè)單位加大了崗位工資的比例，但其工資的剛性程度遠大于企業(yè)，這也是由事業(yè)單位的公益性和改革的漸進性決定的。

　　因此，事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè)單位的意志，也應(yīng)當體現(xiàn)國家宏觀管理的內(nèi)容。

　　3、管理監(jiān)督部門不同。

　　按照國務(wù)院各部門的職能分工，目前，事業(yè)單位和企業(yè)分別由國務(wù)院人事部和勞動保障部對其進行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分工負責，也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實施過程中，有關(guān)部門的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握，對于從整體上推進事業(yè)單位和企業(yè)的改革，維護社會穩(wěn)定是十分重要的。

　　4、聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點。

　　聘用合同是按照國家規(guī)定訂立的合同，雙方當事人訂立、變更、解除合同，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。聘用合同的具體制度反映事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理制度與企業(yè)的區(qū)別。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序的規(guī)定，明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過公布空缺崗位及職責、聘用條件、工資待遇、由聘用組織進行考試或考核、事業(yè)單位負責人集體討論審定等程序;

　　關(guān)于事業(yè)單位可以單方面解除聘用合同、隨時解除聘用合同、以及不得解除聘用合同的條件;受聘人員解除聘用合同的條件等制度都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點，與勞動合同的具體制度有所區(qū)別。

　　綜上所述，聘用合同制度作為事業(yè)單位用人制度改革的基本形式，標志著我國事業(yè)單位人事管理由完全的行政管理方式向契約管理方式的轉(zhuǎn)型。

　　隨著聘用合同制度的推行，必將激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性，以迎接我國加入WTO后世界人才競爭的挑戰(zhàn)。同時，也應(yīng)當看到目前試行中的聘用合同制度仍帶有改革過程中的過渡色彩，其各項具體制度尚需在實踐中根據(jù)不同行業(yè)的特點，不斷積累經(jīng)驗，逐步規(guī)范和完善。

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