最新海南經濟特區旅行社管理規定

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最新海南經濟特區旅行社管理規定

　　《海南經濟特區旅行社管理規定》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2015年9月25日修訂通過，現將修訂后的《海南經濟特區旅行社管理規定》公布，自2015年10月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關最新海南經濟特區旅行社管理規定全文內容，僅供大家參考。

　　(2011年1月14日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2015年9月25日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂)

　　第一條為加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業健康發展，推進海南國際旅游島建設，根據《中華人民共和國旅游法》、國務院《旅行社條例》等有關法律、法規規定，結合本經濟特區實際，制定本規定。

　　第二條省人民政府旅游主管部門負責本經濟特區旅行社的監督管理工作。

　　市、縣、自治縣人民政府旅游主管部門負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，依法做好旅行社的監督管理工作。

　　第三條鼓勵境內外投資者在本經濟特區投資設立旅行社，支持境內外大型旅行社在本經濟特區設立分支機構、子公司。

　　鼓勵本經濟特區旅行社在境內外主要客源市場設立分支機構、子公司。

　　第四條省和市、縣、自治縣人民政府應當采取措施，鼓勵旅行社開發和創新具有熱帶海島、本地民族文化風情以及其他特色的旅游產品，創建知名品牌;引導旅行社誠信經營，提高服務質量，創造寬松、舒適、安全的旅游環境。

　　省和市、縣、自治縣人民政府應當安排專項資金，對促進旅游業發展做出顯著貢獻的旅行社給予表彰和獎勵。

　　第五條機關、團體、企業、事業單位和其他組織，可以將經批準的公務活動中的交通、餐飲、住宿、會務等事項委托旅行社辦理。

　　第六條外省市旅行社可以組織當地旅游團隊直接到本經濟特區進行旅游活動。旅游主管部門和其他有關主管部門應當為外省市旅行社及其組織的旅游團隊提供便利。

　　第七條凡在本經濟特區申請設立旅行社的，應當依法辦理工商登記和取得旅行社業務經營許可證，名稱須含有旅行社字樣。

　　旅行社設立分社及服務網點的，依照國家有關規定辦理。

　　旅行社對分社和服務網點實行統一管理、統一財務、統一招徠和統一服務規范，對其分社和服務網點的經營活動承擔法律責任，分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。

　　服務網點不得從事招徠、咨詢以外的活動，不得聘用、委派導游和領隊。

　　第八條通過網絡經營旅行社業務的，應當依法辦理工商登記和取得旅行社業務經營許可證，并在其網站主頁的顯著位置標明旅行社的營業執照和業務經營許可證載明的全部信息或者營業執照和業務經營許可證的清晰圖像文件，以及旅游主管部門和工商行政管理部門的投訴電話。

　　通過網絡經營旅行社業務的，應當為旅游者提供真實、準確的旅游服務信息，選擇具有合法經營資質的旅游經營者、旅游從業人員為服務提供方，并采取安全保障措施確保交易安全可靠。

　　第九條網絡交易平臺經營者為旅行社提供交易服務的，應當核實旅行社的資質，并在產品主頁的顯著位置標明第八條第一款規定的旅行社營業執照、業務經營許可證等信息;未經核實，不得提供交易服務。

　　網絡交易平臺經營者應當對旅行社及其發布的旅游產品和服務信息建立檢查監控制度，發現有違法行為的，應當向旅游、工商行政管理等主管部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供服務。

　　網絡交易平臺經營者應當協助旅游、工商行政管理等主管部門查處網上違法經營行為，提供在其平臺內涉嫌違法經營的旅行社的登記信息、交易數據等資料，不得隱瞞真實情況。

　　第十條旅行社不得轉讓、出租或者出借旅行社業務經營許可證。下列行為視為轉讓、出租或者出借旅行社業務經營許可證的行為：

　　(一)準許或者默許其他企業、團體或者個人，以自己的名義從事旅行社業務經營活動的;

　　(二)準許其他企業、團體或者個人，以部門或者個人承包、掛靠的形式變相獨立經營旅行社業務的。

　　第十一條旅行社的經營自主權受法律保護。任何單位和個人不得對旅行社進行沒有合法依據的檢查、收費和處罰，不得強迫旅行社提供無償服務。

　　任何單位和個人不得以非法方式獲取、使用或者披露旅行社的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單及其他商業秘密。

　　第十二條旅行社應當執行國家、行業或者本省制定的旅游服務質量標準，并依據有關旅游服務質量標準建立旅游服務質量保證體系。

　　鼓勵旅行社制定和實施嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準。

　　第十三條旅行社向旅游者提供的旅游服務信息和廣告宣傳應當真實、準確，不得對旅游服務信息、服務范圍、產品內容和標準等進行虛假宣傳，誤導消費者。

　　為旅游者安排或者介紹的旅游活動不得含有下列內容：

　　(一)損害國家利益和民族尊嚴的;

　　(二)民族、種族、宗教歧視的;

　　(三)淫穢、迷信、賭博、涉毒的;

　　(四)法律、法規禁止的其他內容。

　　第十四條旅行社組織旅游活動，應當與旅游者訂立書面合同，并依法向旅游者履行說明和告知義務。

　　旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，不得以任何形式誘騙、強迫、變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目，獲取回扣等不正當利益。

　　旅行社對外公布的團隊旅游線路價格，應當明示交通、住宿、餐飲、景區景點門票、特種旅游項目、導游(領隊)服務費等費用。

　　第十五條經組團社與旅游者協商一致或者旅游者要求安排購物場所、另行付費旅游項目的，組團社應當與旅游者訂立書面補充合同，載明購物場所的名稱、另行付費旅游項目的內容和價格以及購物、另行付費旅游項目的時長等內容，并遵守下列規定：

　　(一)不影響其他旅游者行程安排，并且對不參加購物、另行付費旅游項目活動的其他旅游者做出合理安排;

　　(二)不得通過指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;

　　(三)具體購物場所、另行付費旅游項目經營場所應當具有合法經營資質，面向社會公眾開放;

　　(四)事先向旅游者告知具體購物場所、另行付費旅游項目真實的基本信息及可能存在的風險。

　　旅游者在與旅行社書面補充合同約定的購物場所內購買到假冒偽劣商品或者失效、變質商品要求退換的，旅行社有義務協助旅游者退換;給旅游者造成人身財產損害的，旅游者有權要求旅行社先行賠償;旅行社賠償后，可以向商品的銷售者追償。

　　第十六條旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者發放旅游行程單和旅游服務質量評議表。

　　旅行社應當收集由旅游者填寫的旅游服務質量評議表，對旅游者進行回訪，主動征求旅游者意見和建議。

　　第十七條旅行社轉團或者并團的，應當經旅游者同意，并且其服務內容和標準不得低于原合同約定的內容和標準。

　　未經旅游者書面同意，旅行社不得將不同游覽行程、不同服務標準、不同接待價格的旅游者合并同一團隊接待。

　　第十八條旅行社應當按照書面合同的約定提供服務，不得擅自改變旅游行程、游覽時間、游覽景點、服務項目、購物次數等合同內容，不得降低約定的服務標準或者加收服務費用，不得擅自終止服務活動或者滯留旅游者。

　　旅行社違反書面合同擅自提高交通、食宿、導游服務標準的，增加的費用由旅行社承擔;雙方另有約定的，從其約定。

　　第十九條旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務，并訂立書面合同。

　　合格的供應商應當具有合法經營資格，其提供的產品和服務應當符合國家、行業或者地方標準。

　　第二十條旅行社應當與其聘用的導游、領隊依法訂立勞動合同，并按約定支付勞動報酬，雙方約定的勞動報酬不得低于當地最低工資標準的報酬。

　　旅行社臨時聘用導游、領隊為旅游者提供服務的，應當訂立勞務合同，及時全額向導游、領隊支付導游服務費用。

　　旅行社安排導游、領隊為旅游者提供服務的，不得要求導游、領隊墊付或者向導游、領隊收取任何費用，不得以購物或者自付費旅游項目回扣等非法收入代替導游、領隊服務費用。

　　旅行社不得安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務。

　　第二十一條旅行社及其從業人員應當就文明旅游履行下列責任：

　　(一)提供的旅游產品不得違反法律、法規的規定以及社會公德的要求;

　　(二)向旅游者說明文明旅游行為規范和旅游目的地的法律法規、宗教信仰、風俗禁忌、禮儀規范等，引導旅游者文明旅游;

　　(三)及時勸阻旅游者的不文明行為;

　　(四)法律、法規規定的其他責任。

　　第二十二條旅行社及其從業人員應當拒絕旅游者提出的違法、違反公共秩序和社會公德的要求，有權向相關主管部門報告旅游者在旅游活動中的違法行為。

　　旅游者在旅游活動中有從事違法或者違反社會公德活動，或者從事嚴重影響其他旅游者權益的活動且不聽勸阻、不能制止等不文明旅游情形的，旅行社可以解除旅游合同。

　　第二十三條旅行社應當依照國家有關規定投保旅行社責任險，并應當提示旅游者購買人身意外保險。

　　鼓勵旅行社依法取得保險代理資格，并接受保險公司的委托，為旅游者和導游提供購買人身意外傷害保險的服務。

　　第二十四條旅行社不得安排旅游團隊到縣級以上人民政府旅游主管部門或者其他部門已作出高風險安全警示的區域進行活動。

　　旅行社及其委派的導游、領隊應當對可能危及旅游者人身、財產安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取必要措施防止危害的發生。

　　發生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導游、領隊應當采取必要的處置措施，并在二十四小時內及時報告危險發生地的旅游主管部門;發生旅游者人身傷亡等安全事故的，旅行社應當在知道事故發生后立即向事故發生地的旅游主管部門和相關部門報告。

　　第二十五條旅游者合法權益受到損害或者與旅行社發生爭議的，可以通過以下途徑解決：

　　(一)與旅行社協商解決;

　　(二)請求消費者協會調解;

　　(三)向旅游、工商行政管理、價格、商務等主管部門投訴;

　　(四)依法申請仲裁機構仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十六條旅游主管部門應當在收到旅游者投訴之日起二十四小時內作出是否受理的決定;決定受理的，應當在六十日內作出處理決定，并答復投訴人;對應當由其他主管部門處理的，應當在收到投訴之日起二十四小時內轉交有關部門并告知投訴人。

　　第二十七條省人民政府旅游主管部門應當建立和完善全省統一的旅游市場互聯網監管平臺，通過旅游團隊電子化合同監管以及其他措施，加強對旅游市場的動態監管，實現信息共享。

　　旅行社應當按照規定和要求，及時將有關信息錄入互聯網監管平臺，自覺接受監督管理。

　　第二十八條旅游、工商行政管理、價格等主管部門應當建立巡查和抽查制度，加強對旅行社的資質和旅行社及其從業人員訂立與履行旅游合同、執行旅游行程單等經營服務活動的監督管理，依法查處違法行為。

　　旅游、工商行政管理、價格等主管部門對旅行社實施監督檢查時，可以進入其經營場所，對涉嫌違法的合同、票據、賬簿、交易記錄和業務單據以及其他資料進行查閱、復制。旅行社應當如實提供有關情況和材料。

　　旅游、工業和信息化、通信管理、金融、工商行政管理、公安等有關部門應當加強網絡經營旅行社業務的監督管理，規范網絡旅游經營秩序。

　　旅行社應當按照國家有關規定向旅游主管部門及其他有關部門報送經營和財務信息等統計資料。

　　第二十九條旅游、工商行政管理、價格等主管部門應當及時在本省主要媒體和政府網站向社會公告監督檢查的情況。公告的內容包括旅行社業務經營許可證的頒發、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經營行為及旅游者投訴處理信息等。

　　旅游主管部門應當做好旅行社信用信息的采集、披露和分類評定工作，建立旅行社信用檔案，實施對旅行社的獎勵、懲戒等信用管理。旅行社信用檔案應當記載本條第一款規定的公告內容，向公眾提供查詢服務，并依法在本省主要媒體和政府網站向社會公布。

　　第三十條旅行社行業協會應當依法制定行業經營規范和服務標準，對旅行社實行誠信等級認定、信用監督和行業失信懲戒制度，對會員的經營行為和服務質量進行自律管理，為會員提供旅游信息咨詢、產品推廣、培訓交流、爭議協調等行業服務，維護會員的合法權益和市場公平競爭秩序。

　　第三十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立舉報和獎勵制度，對舉報以掛靠、承包等方式變相經營旅行社業務，以低于成本的價格接待旅游團隊，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目等破壞旅游市場秩序的行為的單位和個人給予獎勵，并為舉報人保密。

　　第三十二條違反本規定，未取得旅行社業務經營許可證從事旅行社業務的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得和非法經營工具，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十三條違反本規定，旅行社轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證，或者準許、默許其他企業、團體和個人，以自己的名義從事旅行社業務及以承包、掛靠形式變相獨立經營的，由旅游主管部門責令停業整頓，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的，由原發證機關吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　受讓或者租借旅行社業務經營許可證的，由旅游主管部門責令停止非法經營，依照本規定第三十二條的規定予以處罰。

　　第三十四條違反本規定，通過網絡經營旅行社業務的旅行社，未在其網站主頁顯著位置標明旅行社的營業執照和業務經營許可證載明的全部信息或者營業執照和業務經營許可證的清晰圖像文件，以及旅游主管部門、工商行政管理部門投訴電話的，由旅游主管部門責令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　網絡交易平臺經營者違反本規定第九條第一款和第三款的，由工商行政管理部門依照國家和本省有關規定予以處罰。

　　第三十五條旅行社安排或者介紹的旅游活動有違反本規定第十三條第二款所列禁止內容之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

　　第三十六條旅行社違反本規定第十四條、第十五條的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

　　第三十七條違反本規定，旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證;造成安全責任事故的，依照有關法律、法規處罰：

　　(一)安排旅游團隊到縣級以上人民政府旅游主管部門或者其他有關部門已作出高風險安全警示的區域進行活動的;

　　(二)發生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的。

　　第三十八條違反本規定，旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并責令停業整頓;情節嚴重的，由原發證機關吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證：

　　(一)拒不履行旅游合同約定的義務的;

　　(二)擅自終止旅游團隊的運行或者滯留旅游者的;

　　(三)擅自改變旅游合同安排的行程、游覽時間、游覽景點、服務項目、購物次數的;

　　(四)降低約定的服務標準或者加收服務費用的。

　　第三十九條違反本規定，旅行社有下列情形之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者由原發證機關吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的;

　　(二)未向臨時聘用的導游、領隊支付導游、領隊服務費用的;

　　(三)要求導游、領隊墊付或者向導游、領隊收取費用的;

　　(四)以購物、自付費旅游項目回扣等非法收入代替導游、領隊服務費用的。