人防工作會上發言
同志們：
今天我們在這里召開全區人防工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人防工作會議精神，總結**年我區的人防工作，布置**年人防工作。剛才同志傳達了省、市人防會議的精神；同志對**年工作做了總結，對**年工作做了布置，并和有關單位簽訂了目標任務書，我完全同意。
下面我結合**年全區人防工作再講幾點意見。
一、進一步統一思想，提高認識，增強新時期人防工作的使命感和緊迫感
從過去一年人防工作的開展情況來看，雖然做了大量的工作，取得了可喜的成績，但在一些單位和部門思想和認識上還沒有完全統一和到位。有的認為**城市建設才剛剛起步，把有限的資金花在人防工程建設上是勞民傷財，不值得；還有的認為人防工作是人防辦部門的事，工作做的好壞與我們無關；還有的認為人防工作力度不能大，大了會影響**的投資環境。要消除這些片面認識就必須要進一步統一思想，提高認識。首先要進一步認識人民防空的戰略地位和重大意義。目前我國面臨著現代技術特別是高技術條件下局部戰爭的威脅。祖國還沒有完全統一，反華勢力還在蠢蠢欲動，局部戰爭危險依然存在。特別是最近中央軍委要求做好對臺應急作戰的各項準備工作后，人防工作更顯突出和重要。大家知道城市和重點地區、重要經濟目標是未來戰爭空襲打擊的重點。加強人民防空建設，事關國家安全和戰略全局，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。其次，**是省會城市，我區是**的新市區，有諸多的重要經濟目標，戰略地位十分明顯，加強人防工作十分必要。再次，我區過去城市基礎設施薄弱，防護能力低下，現在城市建設剛剛起步，按中央的要求城市建設與人民防空建設相結合，既可以防止未來戰爭造成人民生命財產的損失，也可以提高城市總體防護功能,增強地面建筑的抗震能力,減輕災害的破壞程度；還可以拓展城市空間,緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾。加強人防工作，是現代化新市區建設的必然要求。
因此，人防工作不是一件可有可無，可做可不做事情，它是國防的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國、利民的社會公益事業。我們要貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，把思想統一到省、市有關會議精神上來，把認識提高到國防高度上來，只有思想完全統一了，認識提高了，人防工作才能再上新的臺階。
二、依法行政，加大執法力度
《中華人民共和國防空法》一九九六年頒布，九七年元月一日起實施至今已有**個年頭了。為了貫徹落實《人防法》，省、市、區都制定了一些與之相適應的配套法規和文件，形成了比較完善的法規體系，為人防工作依法行政，規范執法行為提供了堅實的法律基礎。《中華人民共和國行政許可法》頒布實施后，經過嚴格清理、審核，人防部門被確定為首批行政許可實施主體單位。這充分說明《人防法》在諸多法律中的重要性。因此履行《人防法》既是全體國民履行的法定義務，更是人防部門的一項重要職責，不僅要依法行政，嚴格依法履行審批職責，還要對那些不履行《人防法》義務的單位和個人行使執法權，以維護國家法律的尊嚴。
今年，區人大將對《人防法》的貫徹實施情況進行重點檢查，人防辦要認真做好準備，主動接受人大、政協和社會各界的監督。在執法過程中要嚴格按執法程序辦事，做到持證執法，在處罰時要做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，處罰恰當。
同時，要認真做好人防建設經費的籌集管理工作，嚴格按區政府規定執行，任何人、任何單位不經批準都不能減免易地建設費和降低工程的防護等級。籌資的人防經費，實行專款專用。
三、加快人防工程建設，提高人均占有比例
**年人防工程建設剛剛起步，立項的面積比較多，全區大約在萬平方米左右，但開工的面積很少，只有萬平方米左右，竣工的沒有。今年是“十五”計劃的最后一年，按“十五”計劃要求，城市人口人均占有人防工程面積要達到平方米，而目前我區城市人口人均占有人防工程面積才平方米，差距很大。**年開工萬平方米，算到今年底竣工，合起來全區人均才達到平方米，所以必須加大力度，加快開工建設，爭取年初再開工萬平方米，到年底竣工萬平方米，加上原有萬平方米的老工程，合計萬平方米，按萬城市人口計算，人均占有人防工程面積才達到平方米。實現上述目標，任務十分艱巨，希望人防部門和城建部門密切配合，加大力度，促進人防工程建設與城市建設同步發展。爭取早開工，早竣工。在這里我們也給建設單位提點要求，希望你們能在規定時間內開工建設，人防和城建部門要積極做好協調服務，為他們排憂解難。
四、加強人防工程、設備管理，保障戰備需要
隨著人防建設的不斷發展，人防工程設施不斷增多，這就對人防的管理工作提出了新的要求。
一是通信指揮系統的管理工作。目前全區裝有臺警報器，明年要增加到臺，覆蓋到全區各鎮、街。這就要求各警報器設點單位要依法維護好，要把它當作一項光榮而神圣的使命。
二是指揮所的改造工程要抓緊進行，確保在規定時間內投入使用。
三是工程維護管理工作。
隨著一批人防工程的竣工，人防工程面積越來越多，要按照人防工程使用、維護、管理規定做好工程管理工作。通過對去年人防工程的年檢年審發現有極少數單位對人防工程管理工作不夠重視，無領導分管，管護責任不落實，滲漏積水嚴重，通風、電器設備銹蝕，維修經費不落實；還有個別單位被市維管所發出了整改通知書，今天在這里強調一下，希望能引起單位領導的重視，回去后能及時進行整改。區人防辦要加強檢查監督，新建的工程要把好質量關，做好工程驗收和資料歸檔工作。
五、積極宣傳和開展人防知識教育活動
**年區人防辦在這方做了大量工作，取得了很好效果，今年要繼續發揚。要把宣傳教育工作抓深、抓細、抓實。要使人防法規真正深入人心，使人防知識家喻戶曉；使建設單位都能主動依法到人防部門來辦理審報。中學人防知識教育全面開課，區教育局已作了全面布置，各中學要按照區教育局的布置認真上好這一課。區人防部門和教育局要做好教師的培訓，逐步配備一些教學用具，保障教學質量，提高教學效果。要認真貫徹區委、區政府《關于加強人民防空工作決定》的精神，各鎮、街人武部要協助人防部門抓好轄區內的人防工作，要主動積極配合和支持人防部門開展形式多樣的人防知識宣傳教育活動，使人防知識宣傳教育活動深入到社區居委會和居民家中。
六、加強人防隊伍自身建設
人防工作開展的好壞與人防隊伍自身建設密切相關，所以必須要抓好自身隊伍建設。
一是要認真開展好黨員先進性教育活動。加強學習，提高政治覺悟和人防工作的理論、政策水平及業務水平；
二是要樹立為全區經濟建設服務當好人民公仆的思想，提高工作和辦事效率，為建設單位提供優質服務；
三是要帶頭廉潔自律，遵紀守法，嚴禁利用工作之便向建設單位吃、拿、卡、要，樹立良好的政府機關形象；
四是嚴格財務管理制度，把有限的人防建設經費管好，用好，主動接收各方面監督。
五是嚴格遵守機關各項規章制度和勞動紀律，在創“三優”活動中爭先進位。各鎮、街的人武部和駐區單位負責人防工作的部門要積極抓好轄區內的人防工作和人防專業隊伍的建設，并組織好訓練工作。
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