地方極端天氣的應(yīng)對(duì)方案
為進(jìn)一步提高我縣在發(fā)生極端天氣時(shí)的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度減少災(zāi)害損失，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效防止因極端天氣導(dǎo)致縣域范圍內(nèi)污水、垃圾涌入河道，切實(shí)保障北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境，特制定本方案。
成立應(yīng)急指揮體系
成立滿族自治縣應(yīng)對(duì)極端天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負(fù)責(zé)極端天氣災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，研究決定極端天氣災(zāi)害的處置方案和應(yīng)對(duì)措施等有關(guān)重要事項(xiàng)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦。
指揮部總指揮由常務(wù)副縣長傅興超擔(dān)任，副總指揮由副縣長張少久和紀(jì)立功擔(dān)任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應(yīng)急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志兼任。
指揮部成員單位職責(zé)分工如下：
縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的監(jiān)控；按各級(jí)防汛抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣住建局負(fù)責(zé)制定在建房屋工程及相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急防范方案，組織應(yīng)急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預(yù)案要求，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣旅游局負(fù)責(zé)組織旅游景點(diǎn)做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
縣教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，制定學(xué)校預(yù)防災(zāi)害指南，組織學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。
縣公安局負(fù)責(zé)密切關(guān)注極端天氣災(zāi)害發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序；做好災(zāi)害現(xiàn)場的控制警戒工作，參與搶險(xiǎn)救援工作；實(shí)施交通疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布道路通行信息，適時(shí)實(shí)施交通管制措施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)道路暢通。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用監(jiān)督管理工作。
縣民政局負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災(zāi)民及救災(zāi)捐贈(zèng)，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理、分配工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息，提出應(yīng)急處置措施。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的車輛及相應(yīng)人員安排，疏導(dǎo)相關(guān)道路，確保暢通。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣糧食局負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備管理工作；組織緊急糧食加工、運(yùn)輸、供應(yīng)工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣氣象局負(fù)責(zé)收集災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，提出相關(guān)工作建議。
供電分公司負(fù)責(zé)應(yīng)急供電及災(zāi)后供電保障工作。
縣人武部負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；積極報(bào)導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣教工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)極端天氣災(zāi)害對(duì)本轄區(qū)所造成的影響實(shí)施監(jiān)測，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)超出處置能力的災(zāi)害，及時(shí)上報(bào)縣政府或縣政府相關(guān)部門請求支援。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
在主汛期到來之前，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應(yīng)對(duì)可能到來的極端天氣提前做好準(zhǔn)備。
（一）整治河道環(huán)境衛(wèi)生
1。實(shí)行河長、段長、片長負(fù)責(zé)制。各大河系河長對(duì)整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負(fù)總責(zé)，段長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務(wù)落實(shí)情況，片長具體負(fù)責(zé)所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達(dá)到底清、面凈、岸綠目標(biāo)。
2。實(shí)施河道專項(xiàng)整治。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，由縣水務(wù)、國土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展巡回檢查，嚴(yán)厲打擊侵占河道、阻水設(shè)障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對(duì)侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責(zé)令限期清理到位。
3。實(shí)施尾礦庫專項(xiàng)整治。對(duì)直接建在河道內(nèi)的尾礦庫，責(zé)令限期清除；對(duì)侵占、擠占河道的尾礦庫，責(zé)令另擇新址再建；對(duì)河道安全構(gòu)成威脅的，責(zé)令限期采取加固措施。
4。嚴(yán)格河道采砂管理。嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對(duì)外發(fā)包、開采河砂；對(duì)形成的砂坑及時(shí)回填，找不到當(dāng)事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)回填。
（二）整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1。全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點(diǎn)整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側(cè)無雜草雜物“五無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2。建立垃圾處置機(jī)制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，實(shí)行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
3。推進(jìn)村莊綠化工程。大力推進(jìn)“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設(shè)，加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達(dá)25％以上。結(jié)合新農(nóng)村和新民居建設(shè)，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所，嚴(yán)防污水入河。
（三）整治縣城環(huán)境衛(wèi)生
1。徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實(shí)周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2。組織居民對(duì)生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物，鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、公路兩側(cè)等重點(diǎn)部位的積存垃圾，保持環(huán)境整潔。
3。保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備設(shè)施完好，確保周邊環(huán)境整潔。
4。做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運(yùn)工作。
5。對(duì)建筑工地進(jìn)行全面整治，切實(shí)做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚(yáng)塵污染，確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。
6。改善城市排水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流。縣住建部門對(duì)縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進(jìn)行徹底排查清理，解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。
7。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場和污水處理廠的監(jiān)管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動(dòng)污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)。
極端天氣應(yīng)急響應(yīng)
（一）監(jiān)測預(yù)警
縣應(yīng)急辦根據(jù)縣氣象局上報(bào)的極端天氣預(yù)報(bào)信息或突發(fā)極端天氣災(zāi)害等情況，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)入應(yīng)急工作程序，及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提請啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；召集指揮部成員單位安排部署應(yīng)急救援工作，發(fā)布警報(bào)及提示。指揮部各成員單位負(fù)責(zé)通知各自下屬單位進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)值守和信息收集上報(bào)工作。
（二）預(yù)警行動(dòng)
1。應(yīng)急準(zhǔn)備。縣應(yīng)急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對(duì)已有預(yù)案、工作程序和相關(guān)設(shè)備、器材及所需應(yīng)急資源進(jìn)行檢查。
2。預(yù)警啟動(dòng)。指揮部根據(jù)實(shí)際情況，分別做出四級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色）、三級(jí)響應(yīng)（黃色）、二級(jí)響應(yīng)（橙色）或一級(jí)響應(yīng)（紅色）。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害工作需要，指揮部視情況成立相關(guān)應(yīng)急工作小組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開展工作。縣宣傳部門面向社會(huì)發(fā)出警告和提示，開展宣傳活動(dòng)；縣住建、水務(wù)部門要立即組織專業(yè)人員到重點(diǎn)部位巡查，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)啟用防暴雨、冰雹等災(zāi)害應(yīng)急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時(shí)疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統(tǒng)暢通無阻；其他成員單位要按照職責(zé)分工履行責(zé)任。
指揮部辦公室將相關(guān)信息匯總后，向縣政府報(bào)告有關(guān)情況。
（四）應(yīng)急值守和信息報(bào)告
在接到黃色及以上預(yù)警信號(hào)后，指揮部各成員單位進(jìn)入戒備狀態(tài)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)到崗，確保通信暢通。同時(shí)，按照市、縣政府關(guān)于信息報(bào)告的規(guī)定，較大(三級(jí))以上極端天氣災(zāi)害信息應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
（五）應(yīng)急終止
極端天氣災(zāi)害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)正常后，按相關(guān)程序規(guī)定適時(shí)宣布應(yīng)急程序終止。
（六）恢復(fù)重建
極端天氣災(zāi)害應(yīng)急程序終止后，縣政府相關(guān)部門依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、現(xiàn)場清理等工作，恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序，保障群眾基本生活需求。
保障措施
指揮部各成員單位要加快應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)度與共享；開展應(yīng)對(duì)極端天氣應(yīng)急演練，每三年舉行一次，應(yīng)急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練；加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備和保障體系建設(shè)；加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者組成群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
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