鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展提質(zhì)增效年的活動(dòng)方案
一、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要意義
近年來，鎮(zhèn)上通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能不斷提升，干部作風(fēng)有所改進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。但也要清醒地看到，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)與跨越式發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，存在一些亟待解決的突出問題。為此，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和黨員干部要把開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)作為改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)優(yōu)環(huán)境、推動(dòng)工作的一項(xiàng)重要舉措，作為關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
二、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的總體要求和重點(diǎn)工作
開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)、推動(dòng)跨越發(fā)展”為主題，以目標(biāo)管理、績(jī)效考評(píng)、效能督查為主要手段，著力加強(qiáng)思想教育、提高素質(zhì)能力、解決突出問題、落實(shí)發(fā)展責(zé)任、完善體制機(jī)制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風(fēng)氣，重點(diǎn)抓機(jī)關(guān)，突出抓效率，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部素質(zhì)明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)、工作效能明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高、工作任務(wù)全面落實(shí)的目標(biāo)。
開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重點(diǎn)工作是：
（一）深化學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿“提質(zhì)增效年”活動(dòng)全過程，全體干部職工要按照“用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質(zhì)抓好學(xué)習(xí)。一要加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí)，掌握基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。二要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，掌握政策含金量，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)熟知政策、用足用活政策的能力。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，立足崗位實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、公共管理知識(shí)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)、生態(tài)保護(hù)等知識(shí)，努力成為本職工作的行家里手。四要加強(qiáng)法律法規(guī)和黨政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，全體干部職工要按照鎮(zhèn)上制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進(jìn)工作的措施。
（二）堅(jiān)持效率優(yōu)先，推進(jìn)工作落實(shí)。緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，強(qiáng)化工作落實(shí)。一要緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)。重點(diǎn)抓好雨圣村養(yǎng)殖小區(qū)道路修建、雨圣和正新村渠道襯砌、節(jié)制閘和車橋建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照程序要求，確保在底前完成。二要緊盯重點(diǎn)工作抓落實(shí)。當(dāng)年新建養(yǎng)殖暖棚示范點(diǎn)全部倒排工期，確保在底前完成暖棚進(jìn)畜；嚴(yán)控水權(quán)審批程序和水票運(yùn)行程序，鼓勵(lì)水權(quán)跨村、跨社進(jìn)行交易，深入推進(jìn)一畝一輪次，節(jié)約1-2度電計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的制度，合理布局單井作物種植，嚴(yán)厲打擊違規(guī)取水行為，確保人均2.5畝配水面積不突破。組織正新村群眾在青土湖完成壓沙造林2235畝，形成雨圣規(guī)模養(yǎng)殖+枸杞，正新村梭梭嫁接肉蓯蓉+紅棗，宿積、冬固枸杞栽植+暖棚養(yǎng)殖并舉的模式，在全鎮(zhèn)率先建成1000畝的“2311”結(jié)構(gòu)調(diào)整千畝示范點(diǎn)。新建紅棗示范點(diǎn)2個(gè)366畝，枸杞示范點(diǎn)4個(gè)630畝，新建養(yǎng)殖暖棚323畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，70畝。三要緊盯保障和改善民生抓落實(shí)。對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門審批；對(duì)低保、救災(zāi)款等惠民政策，公開公平，陽光操作。四要緊盯班子成員抓落實(shí)。重點(diǎn)圍繞工作落實(shí)進(jìn)度，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，發(fā)生一次談話提醒，發(fā)生兩次全鎮(zhèn)通報(bào)，發(fā)生三次以上交由組織處理。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，所有干部
都要做到：不準(zhǔn)在工作時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天；不準(zhǔn)脫崗串崗、擅離職守、貽誤工作；不準(zhǔn)違規(guī)辦事、吃拿卡要；不準(zhǔn)工作時(shí)間飲酒；不準(zhǔn)參與；不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下。二要深化制度改革。重點(diǎn)解決辦事拖拉、推諉扯皮的問題。所有辦理事項(xiàng)，一律進(jìn)入惠民辦公室，實(shí)行“公開透明、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，提高辦事效率。對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)審查、實(shí)地勘驗(yàn)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。三要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。對(duì)突發(fā)性安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公共安全等重大事故（件），必須在第一時(shí)間上報(bào)信息，主要領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。
（四）堅(jiān)持依法行政，確保政令暢通。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)政務(wù)信息公開有關(guān)規(guī)定，凡與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，范圍未涉及國(guó)家秘密、適宜公開的全部公開。
（五）推行精細(xì)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制、績(jī)效考評(píng)制等工作制度，不斷提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。按“精、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，全面提高精細(xì)化管理水平。常規(guī)工作細(xì)化流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)工作制定工作方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任人、完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。積極開展困難群眾幫扶解困行動(dòng)，與困難群眾面對(duì)面理思路、想辦法、解難題、辦實(shí)事，幫助困難群眾切實(shí)解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難；認(rèn)真開展社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部走訪和責(zé)任追究制度，深入摸排化解各類矛盾糾紛，特別是在重點(diǎn)工作落實(shí)中引發(fā)的矛盾糾紛，早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)財(cái)政管理，提高資金效益。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限發(fā)放資金，上級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金要在7個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)。
三、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的方法步驟
“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，從份開始，至底結(jié)束。主要采取以下方式開展活動(dòng)：
（一）制定年度目標(biāo)管理指標(biāo)。對(duì)照今年工作責(zé)任書，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在底前，制定量化指標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時(shí)限、責(zé)任人員和考核辦法。每月、每季度及時(shí)將目標(biāo)管理落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)辦公室。
（二）實(shí)行公開承諾。鎮(zhèn)上對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)、實(shí)事辦理及關(guān)系群眾切身利益熱點(diǎn)問題的解決等，通過會(huì)議、黨務(wù)政務(wù)公開載體、承諾書等形式，向上級(jí)組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監(jiān)督。對(duì)目前已經(jīng)明確的任務(wù)和事項(xiàng)，在10日前作出公開承諾。
（三）查找整改突出問題。中旬，通過走訪、座談、發(fā)放征求意見表等方式，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)效能和工作作風(fēng)方面的突出問題，并對(duì)查找出的問題進(jìn)行梳理歸類。下旬，制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任。嚴(yán)格推行整改臺(tái)賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項(xiàng)公示制，按時(shí)限逐個(gè)整改銷號(hào)，確保落實(shí)到位。
（四）實(shí)行考評(píng)通報(bào)。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織力量每月對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次效能督查考評(píng)，并進(jìn)行通報(bào)。
（五）進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。中旬，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)將踐諾情況進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
四、開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的“提質(zhì)增效年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政綜合辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。
（二）嚴(yán)查案件，抓樹典型。鎮(zhèn)黨委把抓樹典型作為“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要手段，重點(diǎn)嚴(yán)查侵害群眾利益的人和事；嚴(yán)查失職、瀆職，釀成安全責(zé)任事故的人和事；嚴(yán)查紀(jì)律散、效率低、執(zhí)行力差的人和事；嚴(yán)查奢侈浪費(fèi)、有損黨和政府形象的人和事。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委將樹立和宣傳一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，使得黨員干部學(xué)有榜樣、干有模范。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過開設(shè)專欄、組織專訪等形式，及時(shí)宣傳開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，努力營(yíng)造推動(dòng)提質(zhì)增效的濃厚氛圍。對(duì)違反活動(dòng)要求的黨員干部在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效。按照縣委“提質(zhì)增效年”活動(dòng)考核辦法，鎮(zhèn)黨委將圍繞活動(dòng)開展情況、重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)度、事項(xiàng)辦理時(shí)限、辦事效率以及干部職工紀(jì)律作風(fēng)等情況進(jìn)行逐月考核、逐月排序、逐月通報(bào)。對(duì)工作重視不夠、落實(shí)措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決追究責(zé)任。同時(shí)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要依據(jù)。全體干部職工要把“提質(zhì)增效年”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，通過扎實(shí)開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，促使全鎮(zhèn)面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
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