2018年市統(tǒng)計(jì)法制工作方案
201X年，全市統(tǒng)計(jì)法制工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議和全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，圍繞全市統(tǒng)計(jì)中心工作，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“六五”普法教育，有效提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查水平，不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)全市統(tǒng)計(jì)法制工作新局面，為提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力、提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量、提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查效率提供法制保障，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)法制工作的新局面。
一、圍繞全市統(tǒng)計(jì)中心工作，進(jìn)一步提高法制保障能力
（一）進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想。統(tǒng)計(jì)法制工作必須堅(jiān)持貼近專業(yè)、貼近基層、貼近實(shí)際，要圍繞全面推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，積極主動(dòng)配合各主要統(tǒng)計(jì)專業(yè)的業(yè)務(wù)工作，將統(tǒng)計(jì)法制工作與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作融為一體，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法制工作的規(guī)范引導(dǎo)和支撐保障作用。
（二）規(guī)范調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)行為。對(duì)新增的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要及時(shí)發(fā)放統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書(shū)，明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與調(diào)查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)；要督促調(diào)查對(duì)象建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔四項(xiàng)管理制度；要開(kāi)展“三上”企業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的專項(xiàng)整治。
（三）強(qiáng)化中間環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處非法代替企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅查處違反法定程序和業(yè)務(wù)流程、擅自修改源頭數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的其他弄虛作假行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法保障“四大工程”順利實(shí)施。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法工作活力
（一）改進(jìn)和整合執(zhí)法方式。緊密結(jié)合專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的需求，制定具體明確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，采取專項(xiàng)調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重點(diǎn)督查、執(zhí)法檢查等多種形式相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（二）進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。要繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法效能評(píng)估活動(dòng)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量是否提高、統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境和條件是否改善、統(tǒng)計(jì)權(quán)威和公信力是否樹(shù)立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實(shí)等為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，積極探索聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序和調(diào)查取證方法。
（三）探索和推進(jìn)柔性執(zhí)法。要積極探索剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法形式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯(cuò)誤、落實(shí)整改”為原則，試行輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，在政策和法律的引導(dǎo)下，通過(guò)強(qiáng)化行政指導(dǎo)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作正常開(kāi)展。
三、深化統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)
（一）全面推進(jìn)“六五”統(tǒng)計(jì)普法。認(rèn)真制定本年度統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)，講究實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，增強(qiáng)地方、部門、單位負(fù)責(zé)人、政府統(tǒng)計(jì)工作人員和重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)。認(rèn)真做好本地區(qū)的普法骨干培訓(xùn)工作，努力造就一支精通統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)、熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育隊(duì)伍。有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展各種系列宣傳活動(dòng)。要充分利用統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的頒布日、實(shí)施日和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等特殊時(shí)機(jī)，開(kāi)展形式多樣的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的氛圍。
（二）扎實(shí)開(kāi)展日常統(tǒng)計(jì)法制教育。要?jiǎng)訂T各方力量，采取多種形式，將統(tǒng)計(jì)法制教育有效融入企業(yè)一套表等核心業(yè)務(wù)的任務(wù)布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、資料公布全過(guò)程。在繼續(xù)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)干部學(xué)法用法工作的基礎(chǔ)上，突出抓好“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員的普法教育，努力提高廣大企業(yè)對(duì)“四大工程”建設(shè)的支持配合程度。
四、不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升制度執(zhí)行能力
（一）推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的創(chuàng)建，力爭(zhēng)達(dá)到百分之百合格。推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收通過(guò)率超過(guò)95%。分專業(yè)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，并制定檢查考核辦法，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設(shè)的法律保障問(wèn)題，重點(diǎn)研究網(wǎng)絡(luò)直報(bào)環(huán)境下的基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)行為規(guī)范，以及法律責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題。
（二）大力做好統(tǒng)計(jì)法制調(diào)研工作。積極配合省局的立法調(diào)研，調(diào)研報(bào)告做到有論有據(jù)、貼近工作實(shí)際，并有建設(shè)性建議，爭(zhēng)取在全省統(tǒng)計(jì)立法調(diào)研成果評(píng)比獲得好成績(jī)。
（三）推進(jìn)依法行政工作。要著力抓好依法行政各項(xiàng)配套制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)重大行政決策的合法性審查，建立和健全政務(wù)信息公開(kāi)、行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善執(zhí)法人員隊(duì)伍體系，努力提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督能力；要健全和完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)工作機(jī)制，做好執(zhí)法檢查證的換發(fā)、核發(fā)工作；要完善執(zhí)法案卷評(píng)查制度，開(kāi)展案卷評(píng)查和評(píng)講，提高辦案質(zhì)量。
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