關于地區全民創業發展的工作方案
為進一步加快我縣經濟發展步伐,全力推進全民創業工作走向深入,促進人民就業增收,實現經濟社會又好又快發展,按照縣委、縣政府和市工商局關于全民創業的相關要求，現就搭建五大平臺進一步助推全民創業發展提出如下實施方案：
一、指導思想
以縣委十三屆三次全體（擴大）會議、縣委工作會議和全民創業推進大會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，通過進一步深入推進全民創業活動,最大限度地凝聚和激發全民創業的熱情和創業能量，以創業促發展、以創業促創新、以創業促就業、以創業促和諧、以創業促民富。
二、總體目標
通過搭建全民創業“五大平臺”，即助推全民創業宣傳激勵平臺、助推全民創業做大扶強平臺、助推全民創業抵押融資平臺、搭建助推全民創業商標發展平臺、搭建助推全民創業打假維權平臺這五大平臺，進一步將我縣全民創業的熱潮引向深入，力爭年內實現新“升級”內資企業500戶；完成新申報馳名商標1件，著名商標2件，新申報注冊商標300件；年內完成助企融資8億元。
三、主要措施
（一）搭建助推全民創業宣傳激勵平臺
1、開展工商干部進社區、進村居活動。以分局為單位，組織工商干部進社區、進村居，上門進行全民創業政策的宣講、解讀、咨詢活動，進一步擴大全民創業活動和全民創業優惠政策的知曉率；同時積極排找有創業意向、創業能力、創業資金的對象，有針對性的開展結對幫扶工作；
2、開展全民創業街駐點辦公活動。局黨組成員按照年初制定的職責分工進行包街到人，總體負責各條全民創業街的駐點工作。一般干部按照全民創業街駐點分工進行包戶到人，具體負責各經營戶的宣傳幫扶工作。全縣22條全民創業街，工商衛士進街入鋪宣傳做到全覆蓋，每周一次不間斷；
3、掛牌成立全民創業市場。在全縣40余家市場中選取10家成立全民創業市場，并舉行隆重而簡樸的送牌上門及掛牌儀式。要求市場主辦方在市場內設立免收攤位費的“全民創業攤位”，進一步擴大全民創業在群眾中的影響；
（二）搭建助推全民創業做大扶強平臺
1、以責任片區為重點強化宣傳。利用基層分局責任片區與監管服務對象聯系緊密的優勢，以片區為單位，向符合個體工商戶轉型升級為企業，個人獨資企業轉型升級為公司制企業，公司制企業升級為上市企業的對象開展宣傳，增進他們對“升級”的各種優越性的認知；
2、全力落實“升級”的便利政策。在不影響其他企業名稱權、不違反法律法規的前提下，轉型升級企業名稱可保留原個體工商戶名稱及特點，即個體工商戶轉型登記為個人獨資企業或合伙企業的，允許繼續使用原名稱；轉型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”；
3、做好升級企業的跟蹤協助工作。升級企業涉及前置許可，經營范圍和經營場所不變的，可由工商部門出具《轉型升級證明》協助其到相關審批部門辦理審批手續；同時協助升級企業辦理保留升級前獲得的各種榮譽稱號的申請手續；
（三）搭建助推全民創業抵押融資平臺
1、加大“三押一質”宣傳力度。“三押一質”即股權質押、商標權質押、動產抵押和出質登記服務。通過發放“三押一質”明白紙等方式，增強“三押一質”的社會熟知度。借助宣傳專欄、電視、電臺、網絡、電子屏等媒介，不定期登載宣傳有關知識，面向社會開展宣傳，營造“三押一質”服務企業發展的良好氛圍；
2、開通三押一推“綠色通道”。在“三押一質”過程中，實行準入“零門檻”、服務“零距離”，做到政策咨詢一次說清，各種表格一次發完，能上午受理的絕不拖到下午，不論金額大小，只要手續齊全、符合條件的就馬上辦，特殊情況的加班加點辦，對于不熟悉情況的，幫助企業填寫各種表格，對于資料不完善的，耐心幫助企業完善登記資料；
3、建立企業融資“快車道”。做好前期調查，實施重點行政指導。對于有意向開展“三押一質”的企業，組織人員深入企業進行調研，了解企業權屬、權能情況，重點選擇權屬清晰、權能完整的企業給予指導，實現股權出質、出資登記。加強部門協作，主動加強與銀行、擔保公司等有關部門的配合與協調，搭建信息交流平臺，積極為“三押一質”創造條件；
（四）搭建助推全民創業商標發展平臺
1、推行商標指導員和商標聯絡員制度。指定16名政治素質好、業務能力強、熟悉商標法律知識的干部作為商標指導員，并在全縣爭創馳名、著名、知名商標重點企業中設立商標聯絡員，面對面宣傳商標法律法規和商標戰略扶持政策措施，指導商標的創立、使用、管理和保護工作；
2、大力實施“四書兩賬兩卡”制度。“四書”即：《商標注冊建議書》、《商標管理提示書》、《商標培育指導書》和《商標違法使用告誡書》；“兩帳”即：《轄區商標注冊情況登記臺帳》和《轄區企業商標聯絡員登記臺帳》；“兩卡”即：《商標戰略跟蹤服務卡》、《商標維權聯系卡》。通過“四書兩賬兩卡”等行政指導制度，實行商標戰略綜合性指導服務，引導企業充分利用商標無形資產價值，實行市場化運作，擴大市場份額，提高市場知名度；
3、推行商標梯度培育制度。以責任片區為單位，將新申報注冊商標任務分解落實到每一個工商干部；同時以分局為單位，建立健全商標監管檔案和各類商標儲備庫，及時掌握責任區內各類商標發展的底數和基本發展狀況，并按照中國馳名商標、省著名商標、鹽城市知名商標三個層級，確定重點培育扶持企業名單，對基礎較好、市場占有率較高、經濟效益較好的企業，培育其爭創馳（著）名商標。形成“培育一批、扶持一批、申報一批”的商標品牌梯度培育模式；
（五）搭建助推全民創業打假維權平臺
1、建立“打假維權聯絡崗”制度。按照“依法經營好、售后服務質量好、服從管理好、誠實信用好”的企業設崗要求，在全縣范圍內選取知名企業統一授予《知名企業打假維權聯絡崗》牌匾，并建立打假維權服務網絡，同時向全社會公示服務承諾；
2、建立維權聯席會制度。定期邀請打假維權網絡成員單位企業負責人與聯絡員、部分獲馳、著名商標企業的代表和經銷商召開聯席座談會，通過交流維權信息和收集維權訴求，進一步拓寬與名優企業聯手打假維權協作網絡，實現工商與企業共享打假維權資源；
3、確立維權聯動互動工作機制。由局公平交易科牽頭，實行分局與分局協作，集中時間，集中力量，開展區域聯合行動，為扎實開展“為知名企業打假維權”提供有力的組織保障。嚴格限時辦結制度，對知名企業投訴的假冒侵權線索，做到當日受理，從快查處。
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