服務企業(yè)兩訪兩幫的活動方案
為進一步加大服務企業(yè)發(fā)展力度，提升幫辦服務的創(chuàng)新性和實效性，促進工業(yè)經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于開展服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動的意見》(宿政辦發(fā)［2014]178號)，特制定在全區(qū)范圍內(nèi)開展服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推動企業(yè)實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展為目標，深入開展以“訪企業(yè)困難，幫助走出現(xiàn)實困境；訪企業(yè)需求，幫助化解要素制約”為主要內(nèi)容的“兩訪兩幫”活動，主動解決企業(yè)發(fā)展難題，全力滿足企業(yè)發(fā)展需求，最大力度推動企業(yè)發(fā)展，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的服務保障。
二、幫扶對象
全區(qū)規(guī)模以上及擬培育進規(guī)模企業(yè)，重點是列入“十二五”后三年工業(yè)大企業(yè)（集團）培育計劃（以下簡稱“列入培育計劃企業(yè)”）和工業(yè)再造企業(yè)、擬培育進規(guī)模企業(yè)和2012年以來處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模企業(yè)（以下簡稱“停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)”）。
三、重點工作
在全區(qū)工業(yè)企業(yè)全面深入開展“兩訪兩幫”活動，圍繞“訪企業(yè)困難，幫助走出現(xiàn)實困境”，對規(guī)模以上企業(yè)及擬培育進規(guī)模企業(yè)，特別是列入培育計劃企業(yè)、工業(yè)再造企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，加強綜合分析，定期會辦，采取“一企一策”措施，幫助企業(yè)走出困境；圍繞“訪企業(yè)需求、幫助化解要素制約”，及時了解企業(yè)實際需求，全力幫助企業(yè)解決在土地、資金、用工等方面的困難，不斷強化要素保障。
（一）建立三本臺賬。在開展“兩訪兩幫”活動中，重點建好三本臺賬，實行“全過程”跟蹤服務。一是建好企業(yè)基本情況臺賬。認真了解掛鉤聯(lián)系企業(yè)的基本情況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀情況做到摸清摸透、心中有底。二是建好企業(yè)實際需求臺賬。通過上門走訪、電話詢訪等方式，及時了解企業(yè)發(fā)展過程中在用工、用地、融資等方面的實際需求，進行逐一登記，并提出各個問題的解決思路。三是建好企業(yè)問題辦理臺賬。對企業(yè)反映問題的辦理過程實行“全程跟蹤記錄”，詳細記錄方案制定、工作會辦、協(xié)調(diào)辦理、結(jié)果反饋等各個環(huán)節(jié)情況，做到流程清晰、內(nèi)容具體。
（二）完善三項制度。一是健全掛鉤聯(lián)系制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)直各部門對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、2014年擬培育進規(guī)模、列入市“十二五”后三年大企業(yè)(集團)培育計劃、工業(yè)再造以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，建立多層次“全覆蓋”的掛鉤聯(lián)系機制，及時掌握企業(yè)動態(tài)，了解存在問題，化解突出困難。二是建立會辦制度。對于企業(yè)反映的突出困難和重大問題，實行定期不定期集中會辦，對緊急事項隨時會辦。三是強化工作督查制度。健全問題反映、交辦、會辦、反饋機制，對“兩訪兩幫”活動各個環(huán)節(jié)實行全過程督查，切實加大對重點企業(yè)反映問題處理的跟蹤推進力度。
四、推進措施
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動工作的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌抓好服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動，對“兩訪兩幫”活動的扎口管理和協(xié)調(diào)推進，各相關(guān)部門按照自身目標任務抓好幫辦落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)要建立工作機構(gòu)，明確目標任務，細化責任分工，結(jié)合自身實際提出具體落實意見，切實推動“兩訪兩幫”活動取得實效。
（二）落實掛鉤制度。對全區(qū)所有列入“兩訪兩幫”活動的企業(yè)都安排一名掛鉤聯(lián)系人，為企業(yè)提供“一對一”全方位服務。對列入大企業(yè)(集團)培育計劃和工業(yè)再造企業(yè)，由一名區(qū)四套班子領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系；對規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)，由區(qū)直部門掛鉤聯(lián)系；對一般規(guī)模企業(yè)和擬培育進規(guī)模企業(yè)，按屬地責任掛鉤聯(lián)系。各單位要按照本方案確定的幫扶企業(yè)，明確一名分管領(lǐng)導擔任掛鉤聯(lián)系人，掛鉤聯(lián)系人每半個月至少走訪企業(yè)一次，并形成相關(guān)臺賬資料；每月底前將“兩訪兩幫”工作情況報區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室匯總。
（三）落實會辦制度。各單位對走訪過程中企業(yè)反映的單項需求和困難，及時匯總登記，根據(jù)問題涉及的處理權(quán)限，提出初步解決方案，報區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組向有關(guān)部門分發(fā)交辦，明確辦理時限和要求，并會同督查部門督促辦理；對于企業(yè)反映的突出困難和涉及多個部門的重大事項，由區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組每半月集中會辦一次，緊急問題事項要隨時會辦，各單位要積極幫助協(xié)調(diào)解決掛鉤聯(lián)系企業(yè)反映的問題，在規(guī)定時間內(nèi)完成職責范圍內(nèi)的交辦事項，并按要求及時向區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室上報辦理情況。
（四）落實督查制度。區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室加強對服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動的督查，對企業(yè)反映的問題處理情況進行全過程跟蹤和督查，重點檢查“三個到位”情況（掛鉤聯(lián)系是否到位、定期走訪是否到位、交辦事項辦理是否到位），每月通報一次。
五、考核獎懲
服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動考核工作由區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責。2014年三季度末和2014年底，分別對各單位開展服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”活動情況進行一次考核；自2014年開始，每半年實行一次考核（考核指標及分值見附件）。考核形式實行現(xiàn)場檢查和企業(yè)評議相結(jié)合，兩次考核得分之和為全年得分。每年底，根據(jù)各單位考核得分排名情況，分別評出全區(qū)服務企業(yè)發(fā)展“兩訪兩幫”工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在次年初全區(qū)新型工業(yè)化大會上予以表彰，并對得分靠后的單位予以通報。
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