住建局基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動方案范文
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
我局成立安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管建筑施工和市政公用行業(yè)的分管副局長任副組長，建管處、質(zhì)安站、城建處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制管理科，其主要任務(wù)為：布置落實開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，認(rèn)真匯總各單位開展情況，掌握工作進(jìn)度，組織開展專項督查，促進(jìn)全縣建筑施工和市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實施步驟
（一）動員部署階段（201X年4月-5月）。各成員單位要從實際出發(fā)，結(jié)合本單位實際，制定出有針對性的實施方案。
（二）全面推進(jìn)階段（201X年5月-10月）。各成員單位對建筑施工、市政公用行業(yè)等基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)開展情況、突出問題和監(jiān)管重點等進(jìn)行一次全面檢查。在此基礎(chǔ)上，督促企業(yè)落實各類隱患整改工作，對照有關(guān)要求建立或完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備或充實工作人員，建立健全工作制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（三）總結(jié)提高階段（201X年11月-12月）
各成員單位對本單位開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動情況進(jìn)行總結(jié)。并要針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多和冬季建筑施工特點，組織開展“回頭看”檢查工作，確保各項工作落到實處。
三、工作重點和內(nèi)容
（一）建筑施工
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，切實提高安全生產(chǎn)保障能力
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。根據(jù)本地建設(shè)事業(yè)發(fā)展和工作實際需要，配備與工程專業(yè)、規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管人員，提供必須的工作條件和經(jīng)費保障。加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)管人員質(zhì)量安全法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。
二是加強(qiáng)安全宣傳教育。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。加強(qiáng)對企業(yè)主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和監(jiān)理安全人員的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。強(qiáng)化對一線操作人員的培訓(xùn)和考核，重點做好對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)人員和新入場農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作。
三是加大建筑安全生產(chǎn)費用的保障力度。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，推廣應(yīng)用有利于控制建筑施工安全質(zhì)量的新型材料和設(shè)備，提高企業(yè)的安全質(zhì)量管控能力和政府監(jiān)管效能，全面提升建筑施工安全質(zhì)量管理水平。
四是繼續(xù)深化建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》的要求，加大對企業(yè)的宣貫和培訓(xùn)，樹立樣板企業(yè)和工地，以點帶面，推動建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。
2、強(qiáng)化制度建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
一是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，切實完善各項安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實企業(yè)內(nèi)部各級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)有效投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。
二是強(qiáng)化主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要按照“屬地管理”、“分級管理”原則，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促監(jiān)理、施工單位建立自我完善的安全管理運(yùn)行機(jī)制。努力轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面實行安全監(jiān)督交底制度。要完善安全事故上報機(jī)制，確保職責(zé)范圍內(nèi)的事故能夠按程序上報和有效處置。
三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核追究。加強(qiáng)事故調(diào)查處理，嚴(yán)格實施生產(chǎn)安全事故查處督辦制度，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。定期通報生產(chǎn)安全事故情況，督辦約談工作不力的地區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，對違法違紀(jì)、失職瀆職的部門工作人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、深化專項整治，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
一是繼續(xù)深化隱患排查治理。把開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理作為常態(tài)工作來抓，將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)隱患排查治理制度化。
二是繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌和起重機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品使用為重點內(nèi)容的建筑安全專項整治。突出抓好重大危險源監(jiān)管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危險性較大工程作為監(jiān)控重點，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平提高，切實遏制和防范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三是繼續(xù)加大對重大工程項目的監(jiān)管力度。把保障性安居工程、中小學(xué)校舍安全工程及地下空間開發(fā)利用等重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施項目，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真排查和消除安全隱患，確保工程建設(shè)安全。
4、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為
一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“源頭”管理，在工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點嚴(yán)格把關(guān)，對相關(guān)企業(yè)和人員的持證情況進(jìn)行認(rèn)真審查，確保只有真正符合安全條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場，堅決杜絕無證企業(yè)、無證人員或證照不一的人員從事建設(shè)工程活動。
二是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。加大對建設(shè)工程違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)無資質(zhì)或超越資質(zhì)施工、無安全生產(chǎn)許可證施工、工程項目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序及建設(shè)單位干涉施工單位正常項目建設(shè)管理等影響建筑市場秩序的非法違法行為；嚴(yán)肅查處建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)項目負(fù)責(zé)人不到位或擅自變更備案、建筑施工三類人員和特種作業(yè)人員無證上崗等非法違法行為；加強(qiáng)對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。嚴(yán)懲開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及村鎮(zhèn)等監(jiān)管薄弱區(qū)域和重大專業(yè)工程的建筑施工非法違法行為，嚴(yán)禁以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序的行為。
三是嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和手段措施，進(jìn)一步加大檢查和執(zhí)法力度，對建筑施工非法違法行為及時責(zé)令整改和實施相應(yīng)處罰。對非法違法的建設(shè)工程項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。除依法追究刑事、黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任外，還要依法加大對事故責(zé)任企業(yè)的資質(zhì)和責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。
(二)市政公用行業(yè)
1、扎實推進(jìn)安全管理機(jī)制體系建設(shè)
牢牢把握市政公用行業(yè)安全核心，牢固樹立安全責(zé)任意識，依法落實各項安全管理制度，全面增強(qiáng)市政公用行業(yè)從業(yè)人員安全理念。提前謀劃、盡早預(yù)防、及時部署安全生產(chǎn)工作，從監(jiān)管體制上、工作機(jī)制上、管理制度上找差距、找漏洞，不斷改進(jìn)管理方法，完善管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高安全管理工作水平。
2、扎實推進(jìn)供水、燃?xì)獍踩嘤?xùn)和宣傳
一是加強(qiáng)供水、燃?xì)獍踩嘤?xùn)。依照國家和省有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步抓好供水、燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，堅持并完善持證上崗制度，確保所有供水、燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員持證上崗。二是加強(qiáng)供水、燃?xì)獍踩麄鳌＝M織力量并督促企業(yè)搞好供水、燃?xì)獍踩麄骰顒樱^續(xù)通過懸掛安全用氣橫幅，發(fā)放安全用氣告示，LED電子顯示屏等方式，營造安全用氣氛圍。靈活運(yùn)用電視、廣播電臺、報刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳，及時公告水質(zhì)燃?xì)赓|(zhì)量抽檢結(jié)果，提醒廣大燃?xì)庥脩羰褂梅蠂屹|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)猓M(jìn)一步提高全社會安全用氣理念。
3.扎實推進(jìn)市場管理和檢查監(jiān)督
一是進(jìn)一步加強(qiáng)供水、燃?xì)庠O(shè)施安全檢查。加強(qiáng)安全監(jiān)管，重點排查管網(wǎng)巡檢值班不落實、儲配站進(jìn)出登記制度不落實、燃?xì)庥脩羧細(xì)夤艿览匣⒐⿷?yīng)站瓶庫內(nèi)堆放雜亂和私接非防爆電器等等安全隱患，加大企業(yè)冬季燃?xì)獍踩胃櫃z查力度，為實現(xiàn)我市燃?xì)獍踩蚶位A(chǔ)。二是進(jìn)一步開展燃?xì)庑袠I(yè)安全治理。繼續(xù)組織開展“星級供應(yīng)站”評比活動，充分調(diào)動企業(yè)燃?xì)獍踩ぷ鞣e極性，建立健全安全質(zhì)優(yōu)的供應(yīng)保障服務(wù)體系。定期開展燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)測，及時通報并查處違反國家燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行為。同時，繼續(xù)完善多部門專項聯(lián)合整治，進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，依法查處無證經(jīng)營、運(yùn)輸、充裝等違法違規(guī)行為，落實長效管理，推動燃?xì)庑袠I(yè)自律，確保我市燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展。
4.扎實推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管服務(wù)職能提升
一是抓好城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營管理。落實燃?xì)獍踩O(shè)施保護(hù)和氣質(zhì)監(jiān)管工作，開展平安燃?xì)馄髽I(yè)創(chuàng)建工作，推動全市瓶裝燃?xì)狻皵?shù)字化”場站建設(shè)與管理，提升燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援保障能力，完善燃?xì)庑袣赓|(zhì)業(yè)日常監(jiān)管機(jī)制。二是抓好天然氣供應(yīng)工作。加強(qiáng)天然氣市場監(jiān)管和審查審批，健全經(jīng)營許可制度，重點加快天然氣利用和汽車加氣站建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)天然氣改造，實現(xiàn)天然氣合理利用。
5.扎實推進(jìn)行業(yè)發(fā)展服務(wù)建設(shè)
一是強(qiáng)化行業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)供水、燃?xì)庑袠I(yè)人才隊伍建設(shè)，建立上下聯(lián)通的信息化管理渠道，實現(xiàn)信息資源的共享和利用，提高管理效能和水平。二是強(qiáng)化調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)夤⿷?yīng)特別是天然氣供應(yīng)情況的分析，及時搞好行業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出對策建議，為政府決策提供依據(jù)。三是強(qiáng)化服務(wù)意識。供水、燃?xì)庑袠I(yè)關(guān)系千家萬戶，直接面向百姓，為此要加強(qiáng)供水、燃?xì)夤芾黻犖楹推髽I(yè)員工素質(zhì)教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、顧全大局的服務(wù)意識，樹立良好的行業(yè)形象。
四。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的信息統(tǒng)計及報送工作
建管處、質(zhì)安站、城建處要高度重視安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，對活動信息的統(tǒng)計及報送工作，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，并確保相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和有效性。從5月開始，請建管處、質(zhì)安站、城建處根據(jù)方案要求開展本次活動，并將相關(guān)活動方案、進(jìn)展情況及工作總結(jié)報局法制管理科備案，作為年底安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
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