鎮(zhèn)級突發(fā)事件應(yīng)急方案

時間：2022-10-08 17:36:10 方案

　　一、指導(dǎo)思想

鎮(zhèn)級突發(fā)事件應(yīng)急方案

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義，為積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的各種突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全落實“安全第一，預(yù)防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及省市應(yīng)急管理工作會要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三、工作原則

　　堅持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全意識、責(zé)任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應(yīng)急機制，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

　　四、適用范圍

　　本預(yù)案適應(yīng)我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。

　　五、組織機構(gòu)

　　（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的分管人員擔(dān)任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成。

　　蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各書記

　　（二）日常工作機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔(dān)任，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安辦，由安辦主任負(fù)責(zé)日常工作。

　　（三）、設(shè)立應(yīng)急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：56622xx 。

　　六、信息報告與報送員網(wǎng)絡(luò)

　　（一）各總支要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班室，并公布24小時值班電話。建立突發(fā)事件信息報送員網(wǎng)絡(luò)，每總支配備一名信息員，負(fù)責(zé)本總支內(nèi)突發(fā)事件的接報與報送工作。

　　（二）信息報告程序：總支信息報送員（第一時間）——上報鎮(zhèn)應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府值班室。

　　情況緊急時，值班人員可直接撥打“110”。

　　（三）信息報告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，總支要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場傷亡情況，發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施、請求緊急增援事項，或需通報周邊地區(qū)情況等。

　　（四）信息收集：信息員要及時掌握本總支突發(fā)事件信息，做好本總支重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

　　七、先期應(yīng)急處置

　　（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，派出所、二醫(yī)院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場。

　　（二）成立現(xiàn)場指揮部，啟動預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場處置措施。

　　（三）指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員，向上級政府值班室報告現(xiàn)場信息，并負(fù)責(zé)續(xù)報現(xiàn)場處置情況。

　　（四）快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐犖椋迺r趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，排除險情等。

　　（五）建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時搶救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒，制定保護(hù)范圍等。

　　（六）當(dāng)上級政府或主管部門到達(dá)現(xiàn)場后，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置直至事件處置完畢。

　　八、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)

　　（一）自然災(zāi)害處置組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　處置職責(zé)：

　　1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成就在搶險隊伍，參與應(yīng)急工作。

　　3、果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

　　4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

　　（二）、事故災(zāi)難處置組：

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任單位：

　　處置工作要求：

　　1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、以人為本，八保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點。

　　3、緊急啟動預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。

　　（三）、公共衛(wèi)生事件處置組

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任單位：

　　處置工作要求：

　　1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

　　3、認(rèn)真排查，尋找事故引發(fā)源頭。

　　（四）社會安全事件處置組：

　　組長：

　　副組長：

　　責(zé)任單位：

　　處置工作要求：

　　1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

　　2、公安和相關(guān)村、單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。

　　3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動。

　　九、應(yīng)急保障工作

　　（一）物資保障

　　建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

　　1、應(yīng)急設(shè)備：鎮(zhèn)政府備有應(yīng)急燈10個、對講機2部、應(yīng)急車輛5臺（必要時可征用社會車輛）、裝載機2部、挖掘機4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應(yīng)急設(shè)備。

　　（二）成立鎮(zhèn)突發(fā)事件先期應(yīng)急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。

　　（三）各總支要自行組建在武裝部長帶領(lǐng)下的志愿者隊伍。

　　（四）鎮(zhèn)與各總支都要準(zhǔn)備緊急避難場所。農(nóng)村可選擇在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校，鎮(zhèn)里可選擇在廣場、敬老院、學(xué)校等。

　　（五）民政等有關(guān)部門會同事發(fā)地人民做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　十、善后處理工作

　　（一）善后處置。

　　1、突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

　　2、所在總支及各災(zāi)害主管部門應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評估、核實災(zāi)害事故所造成的損失及開展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級報告，以便向社會公布。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

　　3、鎮(zhèn)民政部門要迅速做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)和建設(shè)部門要對事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測，對因事件而形成的環(huán)境改變和污染及時提出應(yīng)急控制措施和治理恢復(fù)意見。

　　（二）社會救助：

　　根據(jù)救災(zāi)工作需要，在事發(fā)地域內(nèi)或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，司法部門負(fù)責(zé)對需要法律援助的機構(gòu)和人員提供司法救助。

　　民政部門負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

　　（三）調(diào)查和總結(jié)：

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題的分析評估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報；重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報上級政府。

　　對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機制。

　　十一、培訓(xùn)和演練

　　（一）演習(xí)演練

　　全鎮(zhèn)綜合演練每年不少于一次，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實施；專項演練由各專業(yè)部門組織實施，每年不少于一次，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，切實提高應(yīng)急救援能力。

　　（二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識和報警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識技能，并有組織、有計劃地為公民提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。教育部門要把正確應(yīng)對和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)開設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。應(yīng)急管理和救援人員由專業(yè)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

　　十二、責(zé)任與獎懲

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)公共事件重要情況的；

　　（二）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的；

　　（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對上級人們有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；

　　（四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

　　（五）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

　　十三、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施

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