菜市場建設(shè)改造實施方案
為加快西陵區(qū)菜市場建設(shè)改造步伐，根據(jù)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》（宜府發(fā)〔20XX〕22號）和《宜昌市城區(qū)菜市場建設(shè)與管理綜合整治方案》（宜府辦發(fā)〔20XX〕18號）文件精神，結(jié)合西陵區(qū)菜市場現(xiàn)狀，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照完善城區(qū)菜市場規(guī)劃布局，創(chuàng)新菜市場建設(shè)、管理和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的思路，全面改善我區(qū)菜市場硬件設(shè)施和購物環(huán)境，提高菜市場建設(shè)和管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，方便居民生活，美化市容環(huán)境，推進(jìn)和諧西陵建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)西陵區(qū)菜市場現(xiàn)狀和發(fā)展的需要，計劃20XX-20XX年，在轄區(qū)現(xiàn)有菜市場的基礎(chǔ)上，分三年對西陵區(qū)菜市場進(jìn)行改造升級，其中：20XX年計劃建設(shè)改造12家；20XX年計劃建設(shè)改造8家；20XX年計劃建設(shè)改造5家。同時，按照《宜昌市城區(qū)菜市場建設(shè)與管理綜合整治方案》要求，通過“改造升級一批、規(guī)劃新建一批、發(fā)展菜加超業(yè)態(tài)一批”，逐步建立起以菜市場為主體，生鮮連鎖超市為補(bǔ)充，多業(yè)態(tài)并存，布局合理，環(huán)境優(yōu)美的便民商品流通體系，基本滿足城區(qū)居民需求。另外，對于暫未納入菜市場改造計劃的5個市場（西陵后路菜市場、四方堰菜市場、民主路菜市場、船柴東菜市場、平湖路菜市場），要按照《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》（宜府發(fā)〔20XX〕22號）精神，結(jié)合文明城市創(chuàng)建要求，努力加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場經(jīng)營，積極開展市場周邊環(huán)境整治。
三、補(bǔ)貼政策
1、區(qū)政府根據(jù)菜市場建設(shè)改造年度計劃，每年安排菜市場建設(shè)改造專項資金，用于菜市場建設(shè)改造工作。
2、城區(qū)菜市場建設(shè)改造依據(jù)《宜昌市城區(qū)菜市場建設(shè)（改造）規(guī)范》的要求，按照最高800元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市政府、區(qū)政府、市場業(yè)主按5:2:3比例分別承擔(dān)，即：市政府補(bǔ)貼50%，區(qū)政府補(bǔ)貼20%，菜市場業(yè)主承擔(dān)30%。
3、實行政府補(bǔ)貼的菜市場改造升級項目，必須按預(yù)決算、委托招標(biāo)監(jiān)理、竣工驗收、審計等規(guī)定的程序由相關(guān)部門進(jìn)行實施。
四、組織保障
（一）成立西陵區(qū)菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)政府成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、區(qū)商旅局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。明確各部門職能職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制度。加強(qiáng)各相關(guān)職能部門的溝通，形成工作聯(lián)動機(jī)制。
（二）明確部門職責(zé)
區(qū)商務(wù)和旅游局負(fù)責(zé)牽頭制定菜市場建設(shè)改造方案，審核菜市場建設(shè)改造項目申請書；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)菜市場改造工作；參與菜市場改造投資審計和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作；履行對菜市場的監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，開展行業(yè)交流和行業(yè)自律。
區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)項目的立項審批，負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)專項資金計劃的綜合管理。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)菜市場改造補(bǔ)貼資金的撥付和工程項目資金的管理；參與菜市場建設(shè)改造工程的預(yù)決算及驗收工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局負(fù)責(zé)對新建、改造菜市場的活動實施監(jiān)督管理，依法查處違反城市規(guī)劃建設(shè)管理、違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，疏堵結(jié)合，取締馬路市場；牽頭組織相關(guān)部門查處改變菜市場用途的行為；做好菜市場改造期間臨時過渡市場秩序的維護(hù)工作。
區(qū)審計局負(fù)責(zé)菜市場改造工程項目資金的審計工作；協(xié)助做好菜市場改造工程預(yù)決算的審計及補(bǔ)貼資金的使用監(jiān)督工作。
西陵公安分局負(fù)責(zé)菜市場的治安管理工作，配合城管部門做好菜市場綜合執(zhí)法工作。
西陵工商分局按照相關(guān)法規(guī)，對菜市場主辦者實行登記注冊，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；依法查處交易活動中的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場交易秩序。
國土西陵分局對菜市場建設(shè)項目所需用地予以優(yōu)先安排，并
可采取租賃等有償方式供應(yīng)；對公開出讓的菜市場建設(shè)用地，應(yīng)明確菜市場的規(guī)劃設(shè)計要求、建設(shè)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成時限等條款。
規(guī)劃西陵分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級規(guī)劃部門，根據(jù)菜市場網(wǎng)點設(shè)置要求，做好菜市場定點選址規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督菜市場建設(shè)改造的執(zhí)行情況。
區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水局等相關(guān)職能部門根據(jù)各自管理職責(zé)，協(xié)同做好菜市場改造及經(jīng)營中的監(jiān)督管理工作。
（三）堅持屬地管理原則
各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對菜市場及其周邊秩序的管理；負(fù)責(zé)與享受政府補(bǔ)貼的改造、新建菜市場業(yè)主簽定《菜市場用途不予改變承諾書》；并做好轄區(qū)內(nèi)菜市場改造、建設(shè)、管理、監(jiān)督工作。
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