自治縣農田規劃工作方案
落實耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,嚴守我縣耕地和基本農田紅線,根據土房管發〔〕文件要求,結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的`基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數量質量，優化基本農田保護區布局和環境，強化對基本農田的特殊保護，充分發揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。
二、基本原則
永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：
（一）永久性原則。
永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業建設用地。
（二）統籌兼顧原則。
劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據我縣糧食主產區和丘陵的'地貌特征，永久性基本農田劃定比率應不低于區域內基本農田總量的80%。
（三）質量保證原則。
劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。
（四）實事求是原則。
劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。
三、工作目標
- 年將全縣90821公頃基本農田的80％劃定為永久性基本農田，其中年完成50％以上鄉鎮和50％以上面積， 年全面完成任務。
四、工作方法和步驟
（一）宣傳發動（年6月－8月）
召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。
（二）永久性基本農田區域的確定（年9月）
結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。
（三）永久性基本農田的劃定（年10月— 年10月）
1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。
2.將土地利用現狀圖上確定的`基本農田逐一落實到具體地塊。
3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。
4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。
5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。
年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。
年12月對 年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。
五、工作措施
（一）加強組織領導。
縣政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農委、林業局、財政局、水務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。
（二）提高思想認識。
各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到中、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。各種表格、工作進度、總結要按規定時間上報。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。
（三）明確工作職責。
各級各部門要密切配合，分工協作，共同做好基本農田保護和建設工作。各鄉鎮要切實加強本行政區域內的基本農田保護，確定永久性基本農田保護區域和地塊，建立基本農田保護臺帳，負責與農戶簽訂基本農田管護責任書，按照統一要求在基本農田保護區域設立保護碑。農業部門要加強對基本農田質量的監測和保護，切實做好基本農田培肥地力的.指導，進一步加大對農民科技培訓力度，積極推廣耕作新技術，保護土壤結構；國土部門負責永久性基本農田劃定工作的指導，負責永久性基本農田劃定工作圖、表、冊、數據的收集、整理和歸檔。
（四）完善工作措施。
實行農田用途管制。在基本農田“五不準”的基礎上，倡導農民在永久性基本農田保護區內種植水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物。健全基本農田保護網絡，做到縣有領導小組，鄉鎮有保護專人，村有協管員，組有信息員，戶有明白卡。對永久性基本農田實行重點巡查保護，嚴格執行基本農田保護行政首長問責制。加大對永久性基本農田的建設力度。在永久性基本農田相對集中的地區，大力推進高產農田建設，優先安排土地整理項目，力求進一步完善農田基礎設施，提高耕地質量和產出效益。
（五）落實工作經費。
縣財政安排永久性基本農田劃定工作經費，確保工作順利開展。
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