鄉鎮矛盾糾紛大調解五進實施方案

時間：2022-10-07 14:55:06 方案

鄉鎮矛盾糾紛大調解五進實施方案范本

　　各村（居）民委員會、鄉級各部門：

鄉鎮矛盾糾紛大調解五進實施方案范本

　　根據縣“大調解”工作領導小組《關于開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“五進”活動的實施方案》精神，為深化完善我鄉矛盾糾紛“大調解”工作體系，推進“大調解”工作向基層延伸，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，鄉矛盾糾紛“大調解”工作領導小組決定，自20xx年5月起，在全鄉集中開展矛盾糾紛“大調解”“進城鎮小區、進農村院落、進規模性市場（商場）、進車站、進工業集中區（旅游景點）”（以下簡稱“五進”）活動。特制定以下實施方案：

　　一、指導思想

　　切實落實市、縣深化完善“大調解”工作體系部署要求，不斷適應經濟社會發展新形勢，切實加強和創新社會管理，進一步完善“大調解”工作體系，緊緊圍繞“統籌、銜接、攻堅、創新”的總體思路，堅持重心下移、工作前移，堅持貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，形成黨政主導、多方協同、力量整合、群眾參與的“五進”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機制，夯實基層工作基礎，確保社會和諧穩定。

　　二、工作目標

　　按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，由黨委、政府主導，整合鄉鎮、村（居、社區）人民調解、公安派出所行政調解、法庭司法調解和轄區行政部門、企事業單位、社會組織等相關責任單位（部門）力量，在城鎮小區、農村院落和車站、規模性市場（商場）、工業集中區（旅游景點）等人口密集、矛盾易發的地方等群眾聚居的區域，建立常態運行的矛盾糾紛調解工作“窗口”前置運行機制，實現“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作”。

　　三、工作步驟

　　“五進”活動分為四個階段：

　　第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

　　深入調查研究，全面摸清底數，制定工作方案，明確職責任務，細化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

　　第二階段：先行試點階段（5月11日—6月10日）

　　確定“五進”活動示范點，先行先試，以點帶面，統一標準，規范設置，健全機制。

　　第三階段：全面實施階段（6月11日—10月20日）

　　總結、完善示范點的經驗，各職能部門密切配合，整體推進“五進”活動在本地、本系統全面開展。

　　第四階段：檢查驗收階段（10月21日—12月30日）

　　對照工作目標、職責任務，開展自查自糾，查漏補缺，著力構建長效機制；鄉矛盾糾紛“大調解”工作領導小組將適時組織有關人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進行通報，推動“五進”活動深入開展。

　　四、職責任務

　　（一）明確責任。鄉“大調解”工作領導小組統一組織，綜治及“大調解協調中心”牽頭協調，司法所負責并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯、共青團等部門和相關行業協會共同參與，按照“誰主管、誰負責”原則，指導車站、規模性市場等責任主體組建本單位的矛盾糾紛調解室或根據需要成立專業人民調解委員會及設置調解室。

　　未單獨成立專業人民調解委員會的矛盾糾紛調解室作為轄區鄉鎮人民調解委員會或轄區消費糾紛、勞動爭議糾紛專業調解委員會的前置窗口。場鎮小區、農村院落調解室作為村（社區）人民調解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區）村委會（居委會）具體負責，按照統一規劃和要求實施。轄區黨政機關、企事業單位要積極支持、指導、參與“五進”調解室建設。

　�。ǘ┙∪珯C制。充分發揮統籌、協調、聯動的“大調解”體系作用，規范“五進”調解室窗口運行機制。

　　1、網絡體系銜接。在鄉黨委、政府主導下，“大調解協調中心”具體牽頭協調，從縱向上完善縣、鄉、村（社區）和轄區“五進”涉及的專業調解委員會及調解室相銜接，橫向上與各相關行業主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯系的“五進”調解組織體系。

　　2、調解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業協會社會工作者、熱心公益事業的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調解員隊伍，以警務室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業和保障服務站等專職干部（人員）為主體的調解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導“五進”涉及的調解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調解工作自治機制。

　　3、運行機制聯動。建立“五進”涉及的調解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預防和及時調處、化解糾紛和服務群眾等相統一，與村（居、社區）“網格化”管理和“流動調解”、“巡回調解”相結合的工作運行機制；建立完整、規范的矛盾糾紛信息排查、調處臺帳和調解工作記錄、檔案。各村、轄區“五進”涉及行業及主管部門，要把“五進”涉及的調解室“窗口”建設作為重點，加強工作指導，強化對群眾調解員的分類培訓和素質教育，不斷提高一線調解員工作能力和水平。

　　（三）加強宣傳。要把“大調解”工作“五進”活動同學習貫徹《人民調解法》宣傳教育活動緊密結合起來，同大力宣傳“大調解”相關知識緊密結合起來。積極推進調解文化“進村入戶”，把“調解文化大院”建設同“五進”活動進城鎮小區、進農村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強大的宣傳聲勢，全面提升“大調解”工作的社會影響力。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。鄉鎮“大調解協調中心”要發揮好具體牽頭協調作用，鄉鎮、村（社區）人民調解委員會、車站、市場（商場）、工業集中區（旅游景點）主管部門要發揮好責任主體作用，各有關部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。要認真研究制定“五進”具體實施方案，明確重點部位、重點區域、重點地方，擬定調解室“窗口”前置的方式，調解組織及力量、牽頭及責任單位、責任人、完成時限以及協調聯動運行機制等相關事項，確保目標任務完成。要建立“五進”活動聯席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

　�。ǘ﹫猿址⻊諡橄�。“五進”涉及的矛盾糾紛調解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調解的前置窗口，也是社會服務和管理的工作平臺，要把調解室建設納入當地“十二五”經濟社會發展規劃，擺到社會建設大局中去謀劃，作為創新社會管理工作去實施。要把“五進”作為一項重要民生工程來抓，始終堅持以人為本、執政為民，堅持服務為先，把調解融入到服務之中。堅持把群眾滿意不滿意作為調解工作的出發點和落腳點，切實為群眾排憂解難。

　�。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c。認真排查分析轄區各類矛盾糾紛及其發生原因，找準轄區的主要矛盾和突出問題，突出工作重點，率先在矛盾易發、多發的重點部位、重點區域、重點地方現行試點建立完善“五進”調解室窗口，健全工作運行機制。積極引導群眾依法理性表達訴求，構建起群眾“有訴求找調解室，有爭執找調解員”的就近解決糾紛渠道，努力實現第一時間、第一地點化解矛盾糾紛。

　　（四）強化工作保障。各有關部門要認真研究制定“五進”涉及的矛盾糾紛調解室建設工作經費、調解員補貼、個案獎勵等常態保障制度，切實納入“大調解”工作經費保障體系，重點予以保障。確保調解室工作窗口的規范、常態運轉，夯實源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅實基礎。

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