農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好20xx年全村農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活和交通飛行安全，扎實(shí)開展秸稈禁燒工作，進(jìn)一步推動秸稈綜合利用，根據(jù)上級政府要求，結(jié)合我村實(shí)際情況，現(xiàn)就秸稈禁燒和綜合利用工作制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“屬地管理，政策引導(dǎo)，以堵為主，以堵促疏”的原則，以禁燒為核心，以創(chuàng)新為推動，以政策落實(shí)為保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我村秸稈禁燒工作圓滿完成。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)作物秸稈禁燒期間，在全村范圍內(nèi)開展秸稈禁燒工作，確保不發(fā)生禁燒秸稈、雜草等現(xiàn)象，力爭禁燒期間“不點(diǎn)一把火，不冒一股煙”，不發(fā)生因禁燒秸稈造成的安全事故。全面推進(jìn)秸稈綜合利用，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，其中：秸稈機(jī)械化還田率達(dá)50%以上，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)秸稈機(jī)械化還田全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序提供保障。
三、實(shí)施階段及工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（9月20至9月27日）
制定《大圻村2015年度農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》，明確工作要求、步驟和措施，建立村、村民組、網(wǎng)格長三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實(shí)工作責(zé)任；廣泛宣傳發(fā)動，為秸稈禁燒和綜合利用工作營造濃厚氛圍；召開相關(guān)會議，全面部署動員。于9月27日前將準(zhǔn)備階段的工作完成情況，包括禁燒工作方案、包片干部名冊、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式等。
（二）全面禁燒階段（9月28日至11月30日）
全面加強(qiáng)對秸稈禁燒工作巡查、督查，對禁燒行為不力的進(jìn)行重點(diǎn)督辦，重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)值班值守力量，落實(shí)日常巡查和滅火工作。村秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組需與各包片干部和村民組長保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握情況，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。
（三）總結(jié)階段（12月30日前）
各包片干部要全面總結(jié)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足和問題，提出下一步措施，為今后開展秸稈禁燒和綜合利用工作做準(zhǔn)備。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，村副主任任副組長，其他村干部及村民組長為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)組成員包組、包片的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化禁燒工作落實(shí)到村民小組、田間地塊，明確責(zé)任人和責(zé)任區(qū)域，落實(shí)到位。
（二）以禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組為單位，21個(gè)村民組為基礎(chǔ)，劃分為兩個(gè)片區(qū)管理責(zé)任區(qū)域，確定區(qū)域管理責(zé)任人和區(qū)域管理的三級管理，形成“邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的三級管理體系，樹立全村一盤棋的“大網(wǎng)格”理念。
（三）明確管理責(zé)任
1.村書記為本網(wǎng)格秸稈禁燒的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒全面工作。將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。
2.其他村干部為成員的村級工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒的具體工作：（1）秸稈禁燒工作的登記造冊；（2）負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒宣傳單逐組、逐戶落實(shí)工作；（3）實(shí)行24小時(shí)巡查，確保秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發(fā)生秸稈禁燒發(fā)生的安全事故。
3.村民組長為第一責(zé)任人，包干到戶，責(zé)任落實(shí)到田塊等工作，負(fù)責(zé)秸稈般遠(yuǎn)離田、集中堆放的農(nóng)戶間互助互幫工作，確保本組秸稈“搬離田間、集中貯存、不焚燒”。
五、組織保障
（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)
我村秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率和參與率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。負(fù)責(zé)發(fā)放秸稈禁燒與綜合利用宣傳單到禁燒區(qū)每家每戶，并組織在各村民組公開欄張貼；利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、短信等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。我村將加大宣傳力度，確保禁燒工作宣傳到位，落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)
開展禁燒督查室確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，在午季農(nóng)作物秸稈禁燒期間，以村黨支部書記為組長隨機(jī)抽調(diào)2-4名村民組長為巡查小分隊(duì)，進(jìn)行不定期檢查。以村禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合村民組長進(jìn)行全方位巡查。發(fā)現(xiàn)禁燒現(xiàn)象，堅(jiān)決給予制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處罰，堅(jiān)決控制第一把火。
（三）專項(xiàng)治理，經(jīng)費(fèi)保障
秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金列入我村財(cái)政預(yù)算，以保障我村秸稈禁燒工作順利開展。
（四）積極探索，綜合利用
鼓勵和支持經(jīng)濟(jì)人收購禁燒區(qū)農(nóng)作物秸稈，鼓勵農(nóng)作物收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，充分利用資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（五）明確責(zé)任
1.秸稈禁燒工作實(shí)行分片管理。由各包片干部和村民組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任和獎懲措施。
2.做好禁燒期間值班值守工作。自9月28日至11月30日制定24小時(shí)值班表，明確交接班時(shí)間，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏督查，對發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象堅(jiān)決處罰到位。
（五）信息報(bào)送
成立禁燒工作信息組，明確資料收集報(bào)送具體責(zé)任人。
大圻村委會
20xx年9月23日
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