落實追趕超越要求實施方案
為進(jìn)一步提升司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，努力為寧強(qiáng)“十三五”營造優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境，根據(jù)省委、市委、縣委落實追趕超越的要求，結(jié)合司法行政工作實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨得到十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、爭一流”工作理念，堅持“五大發(fā)展理念”指引司法行政工作，以“服務(wù)寧強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)法治寧強(qiáng)”為主線，以“六項行動”為抓手，堅持“細(xì)化責(zé)任措施，持續(xù)縱深推進(jìn)”，全面提升法治宣傳、法律服務(wù)、法治保障的能力和水平，全縣司法行政各項工作實現(xiàn)大發(fā)展、出現(xiàn)新氣象。為寧強(qiáng)加快推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”實施，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、奮力實現(xiàn)追趕超越，確保同步夠格全面建成小康社會營造良好的法治環(huán)境。
二、基本原則
（一）堅持思想建設(shè)與追趕超越目標(biāo)相結(jié)合。堅持思想建設(shè)不放松，原原本本學(xué)、結(jié)合實際學(xué)、帶著問題學(xué)，提高認(rèn)識、找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)、制定措施，把思想、行動統(tǒng)一到全縣追趕超越的決策部署上來，以思想建設(shè)促進(jìn)追趕超越目標(biāo)實現(xiàn)，以實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)不斷提升思想建設(shè)，為追趕超越打下堅實基礎(chǔ)。
（二）堅持明確責(zé)任和夯實措施相結(jié)合。嚴(yán)格落實責(zé)任，黨組書記為第一責(zé)任人，班子成員承擔(dān)分管領(lǐng)域責(zé)任，股室長為直接責(zé)任人。班子成員要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，股室要立足當(dāng)前、主動認(rèn)領(lǐng)，確保每項具體工作責(zé)任夯實到人、任務(wù)落實到人，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實，確保追趕超越各項目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。
（三）堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。著力在人民調(diào)解、社區(qū)矯正等重點工作作為突破口，打造追趕超越工作亮點，總結(jié)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，堅持抓常、抓細(xì)、抓實，以重點工作帶動整體推進(jìn)，形成以點帶面、上下結(jié)合、左右聯(lián)動的局面，推進(jìn)司法行政工作全面邁上新臺階。
三、趕超目標(biāo)
（一）追趕超越對象
根據(jù)全市11縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，以近兩年來綜合工作排名靠前的南鄭縣為我縣司法行政工作追趕對象。
（二）未來五年總體目標(biāo)及2017年追趕超越目標(biāo)
五年總體目標(biāo)：圍繞構(gòu)建大普法、大調(diào)解、大矯正、大服務(wù)四大體系，建設(shè)法治寧強(qiáng)，以爭創(chuàng)省市司法行政工作排頭兵為總目標(biāo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)立縣、項目帶動、文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”四大戰(zhàn)略，以深化作風(fēng)建設(shè)為動力，著力“隊伍建設(shè)有突破、‘追趕超越’有亮點、常規(guī)工作有創(chuàng)新”思路，客觀分析我縣司法行政工作面臨的形勢、自身優(yōu)勢和短板不足，主動融入全縣發(fā)展大局，找準(zhǔn)追趕超越同頻共振的契合點，科學(xué)準(zhǔn)確定位追趕超越目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，抓搶機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，逐步縮小與追趕超越目標(biāo)差距，持續(xù)協(xié)調(diào)縱深推進(jìn)各項工作，齊心協(xié)力譜寫寧強(qiáng)司法行政工作追趕超越的新篇章。到“十三五”末，追趕超越目標(biāo)全面實現(xiàn)，各項工作在全市司法行政系統(tǒng)爭先進(jìn)位，領(lǐng)獎臺上有“寧強(qiáng)身影”，經(jīng)驗介紹聽到“寧強(qiáng)聲音”。
2017年追趕超越目標(biāo)：認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒周邊各縣區(qū)特別是學(xué)習(xí)借鑒四川省朝天區(qū)司法行政工作先進(jìn)經(jīng)驗，拓寬思路、開闊視野，牢固樹立“挑起了摘桃子”的思想，選準(zhǔn)主攻方向，細(xì)化責(zé)任措施，全面吹響追趕超越的“集結(jié)號”，年底，達(dá)到隊伍強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，規(guī)范化、制度化建設(shè)成效好，并至少形成一項在全市有影響的工作亮點或創(chuàng)新舉措。
四、主要任務(wù)
（一）法治宣傳工作有新突破。
深入開展法治宣傳工作，推進(jìn)各層次各領(lǐng)域依法治理工作，以案釋法、執(zhí)法責(zé)任制、媒體公益普法制度等機(jī)制全面落實，建立健全普法責(zé)任清單，建立法治創(chuàng)建機(jī)制，新建一批有深度有影響的法治文化街、文化廣場等法治基地，不斷開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，力爭我縣“七五”普法再獲中、省表彰。（牽頭單位：宣傳股，配合單位：各司法所、各股室）
（二）人民調(diào)解工作有新起色。
加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全面完成“雙建”和交通、醫(yī)患、物業(yè)、勞資、環(huán)保等8個重點行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，理順人民調(diào)解與行政調(diào)解的關(guān)系，形成化解矛盾糾紛的合力，增強(qiáng)矛盾糾紛化解的實效。（牽頭單位：基層股；配合單位：各司法所）
（三）社區(qū)矯正有新進(jìn)展。
健全社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享及《八項制度》等機(jī)制，確保各項措施落地生根。積極探索監(jiān)管等新措施，大力提升社區(qū)矯正工作精細(xì)化管理水平，不斷推進(jìn)社區(qū)服刑人員的管理、教育、矯正、幫扶工作。加強(qiáng)刑滿釋放人員管理服務(wù)，落實十三部門《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》精神，嚴(yán)格落實幫教措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力案件。（牽頭單位：矯正股，配合單位：基層股、各司法所）
（四）法律服務(wù)工作有新跨越。
緊緊圍繞“促改革、補(bǔ)短板、抓基層、強(qiáng)規(guī)范”的思路，努力為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實省、市《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》，擴(kuò)范圍、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障、惠民生。（牽頭單位：公律股，配合單位：各司法所、公證處、律師事務(wù)所、法律援助中心）
（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)有新作為。
緊緊抓住司法所職能作用發(fā)揮和責(zé)任夯實兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合中、省、市司法行政部門要求和寧強(qiáng)實際，深入貫徹全市司法所規(guī)范化建設(shè)工作會議精神，全面落實“四加強(qiáng)一夯實”措施。堅持以“五個過硬”要求，深入貫徹落實司法部《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的意見》及省、市意見，運(yùn)用“三項機(jī)制”，強(qiáng)化能力和業(yè)績導(dǎo)向，建設(shè)一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行信息化建設(shè)工作要求，完善全縣基層網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政能力和水平。確保組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、裝備保障、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化要求，促使我縣基層基礎(chǔ)建設(shè)走在全市前列。（牽頭單位：基層股；配合單位：辦公室、各司法所）
五、保障措施
（一）借力“三項機(jī)制”。綜合運(yùn)用“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”獎優(yōu)罰劣，提振人心，激發(fā)隊伍活力，助推寧強(qiáng)司法行政工作實現(xiàn)追趕超越。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。堅持問題導(dǎo)向，理清思路，找到制約發(fā)展瓶頸，深入開展“解放思想，實現(xiàn)追趕超越”大討論、大調(diào)研活動，形成思想共識，揚(yáng)長避短，匯聚眾智，聚力超越。
（三）完善考核機(jī)制。科學(xué)設(shè)置追趕超越考核指標(biāo)，建立完善導(dǎo)向鮮明、獎懲分明的考核評價體系，激發(fā)追趕超越熱情，形成合力，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)有效落實。
（四）嚴(yán)格督查督辦。實行重點工作掛牌督辦，重大事項一事一督辦措施，及時掌握工作動態(tài)，嚴(yán)格定期通報、責(zé)任倒查、問責(zé)處理，確保追趕超越各項工作具體、實在、到位。
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