學前教育三年行動計劃實施方案
為深入貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》及《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《河北省人民政府關于大力發展學前教育的若干意見》，進一步加快我市學前教育發展與改革步伐，實現幼兒園建設標準化、設施現代化、環境兒童化，促進學前教育的又好又快發展，根據河北省教育廳、河北省發展和改革委員會、河北省財政廳《關于做好學前教育三年行動計劃編制工作的通知》（冀教基〔20XX〕12號），特制定本方案。
一、現狀分析
（一）基本情況
目前，全市共有幼兒園1792所，其中公辦幼兒園1397所，占幼兒園總數的76%，河北省省級示范園13所、農村示范園3所、一類園401所、二類園730所、三類園557所。在園幼兒人數22.9萬人，其中17.5萬人就讀于公辦幼兒園，占全部入園人數的76%，3—6周歲幼兒入園率達到91%。
（二）存在問題
一是部分縣（市、區）獨立設置的幼兒園數量相對較少，學前教育主要辦園形式多為小學附設幼兒園、學前班，獨立設置的幼兒園多集中于滄州市區及縣城，幼兒人數較多、園舍規模較少、班容量過大；二是農村幼兒園園舍匱乏、老化破舊，辦園規模小，部分未達到“三段”、“兩有”“五獨立”的辦園標準，幼兒園辦園條件薄弱，設施設備配備相對滯后，不能滿足學前教育發展改革的需要；三是師資配備不足，專業人才缺乏，且教師斷檔、年齡老化嚴重；五是學前教育“專業化”差，“小學化”傾向比較嚴重。
二、指導思想
堅持以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》及《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》為指導，以“以人為本”的科學發展觀為統領，以興辦人民滿意的教育為宗旨，以全面提升學前教育水平為目標，以推進學前教育改革試點工程為契機，以高起點、高標準、高質量建設規范化幼兒園為基礎，以健全完善學前教育管理機制為突破口，以合理配備幼兒師資、加強保教隊伍建設為載體，遵循幼兒生理、心理特點和發展規律，堅持“重規范、促特色、上水平”的發展思路，整合學前教育資源，優化城鄉幼兒園布點，全面推進幼兒園建設，有效解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的多元教育需求，促進全市學前教育事業的健康、協調、持續發展。
三、工作目標
利用三年時間，積極發展公辦園，創建省級示范園；推進落實新建住宅小區配套幼兒園項目建設；加強鄉鎮中心幼兒園建設；大力扶持民辦幼兒園的發展，初步構建政府主導、多元并舉、優質協調、充滿活力的學前教育公共服務體系。規劃三年內投資16.97億元，其中縣級投資13.77億元，爭取上級補助及其他投資3.2億元，新建、改擴建幼兒園896所，使公辦幼兒園數量達到1400所，達到全市幼兒園總數的77%，公辦園幼兒達到全市在園幼兒總數的77%；其中示范性幼兒園和一類以上幼兒園達到60%的比例，規范化幼兒園達到1600所，達到幼兒園總數的90%；20XX年省級示范性幼兒園年達到16所、市級示范園40所；20XX年省級示范園達到18所、市級示范園100所；20XX年省級示范園達到21所、市級示范園150所；學前三年教育的入園率分別達到20XX年學前一年入園率98.5%、學前二年入學率90.3%、學前三年入園率83.2 %，20XX年分別達到99.6%、92.4%、84.6%，20XX年分別達到99.8%、94.3%、85.6%。推進教師隊伍建設，進一步提高幼教師資隊伍的總體水平，打造一支學歷達標，教育理念先進，業務素質過硬的幼兒教師隊伍，并實現幼兒園園長、教師均持證上崗，各類人員配置完備的目標。
四、工作任務
（一）加大財政投入，抓好學前教育硬件建設。根據學前教育事業發展需求，三年共需建設幼兒園896所，其中新建419所、改擴建幼兒園477所，其中縣鎮幼兒園70所、鄉鎮以下幼兒園691所。分年度執行情況如下：
20XX年新建91所、改擴建幼兒園157所，其中縣鎮幼兒園27所、鄉鎮以下幼兒園221所；20XX年新建147所、改擴建幼兒園162所，其中縣鎮幼兒園27所、鄉鎮以下幼兒園282所；20XX年新建181所、改擴建幼兒園158所，其中縣鎮幼兒園17所、鄉鎮以下幼兒園322所。
（二）加強師資培養，抓好幼兒教師隊伍建設。
堅持加強教師隊伍建設與幼兒園建設同步進行的原則，按“兩教一保”的配備標準，足額落實幼兒教師編制，確保教職工與幼兒比例達到1：7，形成以公辦教師為主體、以聘任教師為補充、專職化程度高、人員配置完備的年輕化幼兒教師隊伍。并堅持抓好教師培養和業務素質提高工作，通過有目標、有計劃的培訓，更新教師教育理念，提高教師隊伍的整體業務素質，做到落實到位、培訓到位、指導到位。
（三）加強幼兒園管理，規范學前教育辦學行為。
建立健全幼兒園分類評估機制，并以此衡量幼兒園辦園水平、引導幼兒園完善辦園條件、實行科學管理；嚴格幼兒園的審批制度和年檢制度，對各級各類幼兒園進行全面細致的檢查，對符合審批條件的幼兒園，頒發辦園許可證并每年進行審驗備案，對不符合標準條件的及無證幼兒園進行取締；強化制度管理，加強幼兒園質量評價體系和質量監管，完善幼兒園收費管理辦法，規范幼兒園收費行為，實行公辦園政府定價、民辦園合理定價、嚴禁亂收費。
五、保障措施
（一）高度重視，強化組織領導
各級黨委、政府充分認識學前教育的重要性，將學前教育納入全市社會發展總體規劃，列入政府工作議事日程，把學前教育的發展水平作為全面優質普及基礎教育的重要基礎，成立由政府主管教育的領導任組長，教育局、發改委、財政局、人社局、物價局、審計局、衛生局、規劃局、住建局、土地局等單位的一把手任成員的學前教育工作領導小組。
（二）加大投入，建立保障機制
加大財政投入力度，嚴格貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《河北省人民政府關于大力發展學前教育的若干意見》，落實學前教育發展經費，將學前教育經費列入財政預算，并做到逐年增長；核定公辦幼兒園編制，并按照編制標準（兩教一保）補充幼兒教師；幼兒園建設要與城市發展、農村新民居建設，尤其是房地產開發同步規劃、同步建設，確保新建小區幼兒園無償交由教育部門管理和使用；根據城鄉經濟社會發展水平，辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準，嚴格審計制度，規范收費行為，禁止各種亂收費。
（三）創新辦園體制機制，提高學前教育發展活力
深化幼兒園辦學體制改革，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在幼兒園中積極推進現代學校制度建設，引進競爭和激勵機制，全面實施園長負責制，提高辦園效益和活力。積極探索社會監督評價機制，不斷提高家長、社會對幼兒園辦園的滿意度。
（四）加強幼兒教育管理，全面提高保教質量
1、實施素質教育要從學前幼兒抓起。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，確立“以幼兒發展為本”的教育理念，遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為幼兒創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。
2、建立以示范性幼兒園或鄉鎮中心幼兒園為龍頭的學前教育管理和業務指導網絡，充分發揮鎮鄉中心幼兒園或示范性幼兒園的示范輔導輻射作用和管理職能。
3、積極開展學前教育的教育改革和教育科學研究。對一些有創造性，能夠堅持理論與實踐相結合，具有較高推廣價值的教育實驗或研究項目和積極探索研究幼教領域中出現的新情況的重大課題，要給予扶持，加強指導。同時要充分發揮我市教研機構、幼兒園在幼兒教育研究中的優勢和作用，不斷提高全市幼兒教育的教科研水平。
4、拓展幼兒園的社會服務功能，為幼兒家長提供早期保育和教育服務指導。各類幼兒園都應積極創造條件，逐步建立以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育服務網絡，不定期的對家長進行開放，幫助家長提高科學的育兒能力。
5、加強幼兒園的安全工作。各幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園（所）舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范。要建立和完善幼兒園安全工作網絡制度、各類突發事件緊急預案，消除隱患，防止發生各種意外事故，確保幼兒身心安全。
（五）加強幼兒師資隊伍建設，努力提高教師素質
1、依據《教師資格條例》的有關規定，完善幼兒園園長資格證書制度和幼兒園教師資格證書制度，嚴把教師入口關，幼兒園園長、教師必須具備幼兒園教師資格。逐步清退不合格教師，對尚不具備幼兒園教師資格的教師應采取措施限期取得幼兒教師資格。各幼兒園配備保育員、營養員、各類保教人員，并提高保教人員的知識和技能。
2、制訂和完善幼兒教育師資隊伍的培養和培訓規劃，逐步提高教師的學歷層次。建立幼兒園園長和教師培訓體系，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求。創新培訓模式，為有志于從事學前教育的非師范專業畢業生提供培訓。三年內對幼兒園園長進行培訓，做到持證上崗，對幼兒教師進行一輪全員專業培訓，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高，使幼兒園教師的整體素質明顯提高。加快培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的學前教育學科帶頭人。
3、要建立穩定的非公辦幼兒教師工資來源渠道，健全養老保險、醫療保險、失業保險等社會保障制度。吸引優秀的學前教育專業的畢業生應聘，優中選優，提高廣大幼兒教師的整體素質。
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