關于加強平安校園建設的實施方案
為了深入貫徹省市有關部門，關于維護社會穩定、加強社會治安綜合治理的文件精神，進一步扎實做好學校及周邊治安綜合治理工作，全面優化校園環境，突出學校環境育人功能，根據我縣社會治安綜合治理工作的部署和要求，結合教育系統的工作特點和實際情況，制定本活動方案。
一、 指導思想
堅持以科學發展觀和構建和諧社會的目標為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，堅持依法治校，按照“安全、穩定、健康、文明、和諧”的總體要求，堅持校園及周邊治安秩序綜合整治，扎實抓好學校安全穩定工作的體制機制建設、基礎設施建設和思想政治建設、安全文化建設，保護師生身心健康，營造良好育人環境，努力打造平安校園，為推進教育事業科學發展提供強有力的安全保障。
二 總體目標
到2012年底，全縣各級各類學校全面建成校園及周邊秩序良好、師生安全、家長放心、社會滿意的“平安校園”。通過開展平安校園建設活動，使廣大師生安全意識進一步增強，安全管理更加規范，育人環境更加優化，師生防范能力明顯增強，家長及社會對學校的滿意度明顯上升，各有關部門各司其職，密切配合，確保不發生一起針對學校的傷害事件，確保校園內部和周邊穩定不出現任何問題。
三、主要工作任務
(一)加強師生政治思想教育
充分發揮中小學德育和學校思想政治工作的主渠道作用，努力加強青少年學生思想道德修養。深入開展以愛國主義為核心的民族精神、時代精神教育和社會主義榮辱觀、文明習慣養成教育。
關注學校師生思想動態，全力維護政治穩定。采取有效措施，嚴密防范和抵御有復雜國際背景的境外非政府組織和境外宗教勢力的滲透活動。深入開展反xx警示教育活動，增強學生自覺抵御各種錯誤思潮、腐朽思想和防范xx的能力。
加強青少年學生心理健康教育。逐步健全和完善學校心理健康咨詢機構，配備專兼職心理健康教育人員，強化對青少年學生心理健康教育，引導學生正確、理性對待學習、生活、情感和就業等方面的問題。
(二)加強校園安全文化建設
全面加強法制安全教育。積極倡導“以人為本，安全為首”的安全管理新理念，著力構建全縣教育系統安全宣傳教育新機制。縣教育局要做好安全教育資源開發，全面推進法制和安全教育進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工程，將安全、法制教育落到實處。中小學法制安全教育課每月不少于2課時，做到“計劃、課時、教材、師資、經費”五落實，進一步深化學校法制副校長聘任制度。
充分發揮校園文化的育人功能。通過舉辦法制安全教育培訓、加強應急演練、開展“安全宣傳月”活動等多種渠道，使廣大師生受到系統的公共安全和法制教育，切實提高其安全防護意識和自救自護能力。宣傳和新聞部門要大力開展學校安全知識和安全法律法規的宣傳教育，引導大家樹立“安全第一”和“安全無小事”的思想觀念，努力在全社會營造“人人重視學校安全教育、個個維護校園穩定”的安全文化氛圍。
加強互聯網和校園網的管理。對網上輿情和敏感信息進行認真分析研判，有效防范和打擊利用網絡進行組織宣傳危害社會安全穩定的活動和有害政治信息在校內傳播。
加強對組織學生外出集體活動的管理。嚴格大型集體活動審批制度，加強對校內講壇、論壇、校內媒體、社團、自辦刊物的規范管理。
(三)加強安全管理體制建設
進一步加強安全穩定常規管理制度建設。健全和完善網絡信息建設、學校門衛、學生宿舍、食品衛生、消防安全、交通安全 、大型活動、外來流動人員管理等安全管理制度。
不斷完善預警機制。堅持以源頭預防為主的原則，加強對安全穩定工作形勢和可能引發安全穩定事件因素的分析和研判，做好預警預防工作，做到早發現、早處置、早化解。
進一步健全應急管理機制。不斷完善應急預案體系、應急管理組織體系和相關工作流程，制訂和完善預防、處置各類突發事件的工作預案，完善信息保障、物資保障、人員保障，定期組織安全應急演練，健全應急處置聯動機制，有效應對突發事件，提高學校應急處置能力。
健全安全穩定的信息工作機制。進一步完善安全穩定工作信息網絡建設，落實專人專管。完善信息收集、報送、分析制度，形成渠道暢通、反應靈敏的信息工作機制，及時掌握影響安全穩定情況動態。
(四)加強安全防范體系建設
加強校園安全基礎設施建設。提高人防、物防、技防水平，不斷加大政府投入，嚴格按照“統一標準，統一規劃，統一設計，統一建設，統一管理”的“五統一”管理模式，扎實推進中小學學校標準化建設，使學校安全防范硬件等建設得到全面改善。
大力推行校園監控系統、報警系統建設。切實抓好校園報警點建設，投入資金配備警棍、鋼叉等設備加強警務室建設，不斷完善校園安全監控系統、報警系統，校園重要部位應安裝監控與報警設施。到2012年底，全面完成對全縣所有完小以上中小學、寄宿制中小學校、職業學校和幼兒園視頻監控體系的安裝。
縣教育局和各級各類學校要建立相應的安全穩定管理機構，按照市縣的相關標準配齊配強安全管理干部和專業保安人員。學校實行校警派駐制，做到“一校一警”、“一校多警”、“多校一警”，推行警校共建工作，進一步抓好校園報警點或警務室建設。
強化安全管理干部、保安和教職工的教育與培訓。縣教育局根據實際，制定培訓計劃，將法制安全教育納入學校校長、幼兒園園長和教職工培訓內容，分期分批進行系統培訓，各級各類學校也要通過委托培訓、校本培訓等方式，加強對學校管理人員和教職工的教育培訓。
(五)加強維護穩定工作機制建設
建立校園及周邊綜合治理工作長效機制，最大程度凈化、優化校園文化氛圍和育人環境。進一步完善政府統一領導、部門分工監管、學校履行主體責任、社會積極參與的齊抓共管工作機制，通過聯合執法、集中整治、掛牌督辦等靈活多樣的方式，有針對性地適時開展專項整治行動，努力減少各類矛盾糾紛，有效控制刑事治安案件，堅決防止嚴重危害影響學校穩定事件的發生。
四、方法步驟
宣傳發動階段(8月20日－8月31日)。研究制訂(xx縣關于加強平安校園建設實施方案)，召開平安校園建設動員會議。各鄉鎮(街道)、各部門和各學校也要成立相應的組織機構，結合各自實際，制訂創建方案，明確目標任務，召開動員會議，層層進行宣傳發動，營造深厚氛圍。
組織實施階段(9月1日－10月31日)。各級各部門和各學校、幼兒園要按照實施方案要求及分解的目標任務，精心組織安排，狠抓任務落實，確保平安校園創建活動取得實效。
檢查驗收階段(11月1日－11月30日)。首先由各學校按照(xx縣平安校園建設實施方案)要求，自查自評，然后縣里統一進行檢查驗收。創建工作，做得好的通報表揚，達不到標準要求，驗收不合格的，給予通報批評，限期整改。
建立長效機制階段(12月1日－12月31日)。各鄉鎮(街道)、各有關部門單位和學校，根據職責分工和工作實際，建立健全各項長效管理制度，鞏固和擴大平安校園創建成果，推進學校和幼兒園長治久安。
五、部門職責
縣綜治辦：抓好對全縣重點危險人員的排查、穩控，組織、協調有關部門學校做好平安校園創建工作。
縣維穩辦：負責對全縣各鄉鎮(街道)、各部門參與平安校園創建工作進展情況進行調度，并及時報送縣委、縣政府分工領導。
縣教育局：全面掌握學校綜治安全工作情況，制定學校綜治安全工作考核目標，加強對學校綜治安全工作的檢查指導，督促學校建立健全并落實綜治安全管理制度；維護校園及周邊治安秩序的日常工作；落實校園綜治安全責任制和責任追究制，建立健全校園綜治安全預警機制和防險救災應急預案；制定學校及周邊治安綜治安全教育教學計劃；指導各鄉鎮政府和各學校建立“校園110”、報警點，組建“義務治安監督員”隊伍。
縣公安局：開展交通安全、違規車輛和各種違法犯罪整治，維護校園及周邊治安秩序；監督、指導學校內保工作，落實內部各項綜治安全防范措施；加強校園周邊流動人口和出租房屋的治安管理，嚴厲打擊涉及校園的各類違法犯罪活動，落實校園綜治安全保障工作措施；負責對校園及周邊治安、交通、消防隱患綜治安全的排查工作；加強校園及周邊道路交通標志、標牌、標線等基礎設施的規劃和設置；建立校園綜治安全預警機制，制定校園綜治安全應急預案。
縣司法局：加強學校、幼兒園的普法工作，指導學校開展法制宣傳教育工作；向學校和青少年學生提供法律援助；對學校法制副校長和法制輔導員推薦、培訓。
縣建設局：開展校園周邊攤點的整頓，確保學校交通安全；加強校園建設的質量監管，并協同教育部門定期對校園建筑進行綜治安全檢查；對校園周邊建筑工地綜治安全文明施工進行管理監督；對校園周邊違章搭建進行清理整治。
縣綜合執法局：加強學校及周邊地區亂擺亂放等影響校容校貌和環境衛生現象的清理查處，為學生創造和諧優美的學習生活環境。
縣交通局：開展接送學生用車駕駛人員的綜治安全教育工作；直接管養道路沿線學校及校車上道路段和道路交通標志、標牌、標線等基礎設施的制作和安裝；落實其管理養護道路沿線學校及校車上道路段的道路交通標志、標牌、標線等基礎設施的制作和安裝。
縣文廣新局：加強校園及周邊地區的文化娛樂場所的監督管理，對中小學校周圍200米以內的網吧和其它娛樂場所依法整頓和取締；針對我縣“黃、賭、毒”實際和社會反映較強烈的情況，開展集中整治活動，為迎接黨的十八大的勝利召開營造良好的社會環境；加強全縣音像專賣店的監管，嚴禁營業主向青少年學生出售不健康的書籍、音像制品等，確保青少年學生健康成長；負責創作、征集以多種藝術形式表現學校綜治安全教育、管理工作作品的組織、協調工作；加大學校及周邊綜治工作的宣傳力度，樹立良好的社會形象。
縣衛生局：加強對學校周邊食品、藥品、醫療門診、保健品等營銷場所的監督檢查；對校園常見并傳染病進行監測、預報和控制工作。
縣食品藥品監管局：加強對校園食堂、食品店、飲用水、學生營養餐、學生營養奶、集中供餐企業、校園周邊餐飲的監督管理和整頓規范工作；對校園常見并傳染病進行監測、預報和控制工作；制定校園食品衛生綜治安全預案，建立預警機制和通報制度。
縣工商局：做好對校園周邊文化娛樂和服務場所的監督管理；開展文化娛樂和服務場所整治，維護好校園周邊市場的治安秩序；開展校園周邊“掃黃打非”斗爭；依法查處校園周邊無照經營等非法經營行為。
各鄉鎮(街道)：按照“屬地管理”原則，合同有關部門抓好轄區學校、幼兒園及周邊治安環境綜合整治工作；落實校園人防、物防、技防、心防措施。
各學校、幼兒園：開展安全教育，提高學校的安全防范意識和技能；認真開展各種安全隱患和危害學校的不法行為的排查，及時上報反饋信息，確保在第一時間內得到整頓；加強學校管理，強化措施，確保學校的安全穩定。
六、工作要求
1、提高認識，加強領導。建立“部門驅動、各司其職、齊抓共管，綜合治理”的工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、全社會共同抓的工作格局，為學生健康成長創造良好的育人環境。
2、加強配合，強化措施。各有關部門和學校要認真履行職責，加強協作配合，互通信息，結合本部門職責，研究制定集中整治的具體辦法和措施，努力做好學校周邊環境綜合治理工作。
3、狠抓落實，確保實效。各有關部門要按照要求狠抓落實，集中整治措施到位，確保整治取得實效。
4、落實安全責任追究制和一票否決制。完善集指導、監督、檢查于一體的學校安全穩定工作的監督檢查制度，嚴格執行安全事故責任追究制和“一票否決”制。發生安全責任事故，按照“四不放過”原則(即事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)，進行責任追查和追究。
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