教育精準扶貧工作實施方案詳解
為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨X州市委、X州市人民政府〈關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見〉》（X市發(fā)〔201X〕X號）精神，確保教育精準扶貧工作有效開展，結(jié)合教育工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實 總書記對X南蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，按照"扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條"的總體思路，遵循"政府主導、社會參與"的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困村基礎教育水平、資助家庭貧困學生就學、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務，以傾斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動、多部門合力推進的教育扶貧機制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、目標任務
從2015年起，把推進精準扶貧工作作為全市教育工作的重要任務。著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，保障貧困村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。到2020年，力爭所有貧困村義務教育學校基本辦學條件得到全面改善，貧困村義務教育階段學校標準化率達到98%以上，學前三年毛入園率達到85%,九年義務教育鞏固率達到96%以上。著力構建覆蓋全市所有學段貧困學生的幫扶工作機制，確保貧困學生都能上學。到2016年，實現(xiàn)所有貧困家庭學生應助盡助、應貸盡貸，不讓一個貧困學生因貧失學。著力構建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機制，促進貧困家庭早日脫貧過上小康生活。到2018年，讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學歷教育，確保貧困家庭穩(wěn)步脫貧。
三、政策措施
（一）傾斜支持貧困村發(fā)展教育
1.優(yōu)化調(diào)整貧困村學校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學前教育為目標，切實做好學前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照"政府主導、社會參與、公辦民辦并舉"的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務教育水平為目標，切實做好義務教育規(guī)劃。按照保障義務教育學生就近入學的原則，加強貧困村學校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設置貧困村義務教育學校，保留或設置必要的農(nóng)村教學點，優(yōu)先支持新建貧困村學校。
2.改善貧困村學校基礎設施條件。在實施第二期學前教育三年行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件、義務教育學校標準化建設、農(nóng)村中小學校舍維修改造、義務教育信息化建設等項目時，優(yōu)先安排改善貧困村學校的基本辦學條件。到2020年，力爭使貧困村學校達到基本辦學條件，教學和生活設施滿足基本需要。優(yōu)先加強對貧困村學校管理和校園文化建設的工作指導，確保貧困村學校全面實現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學校食堂建設，促進羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）加快實施營養(yǎng)改善計劃，切實改善貧困村孩子的營養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設，基本實現(xiàn)貧困村學校高速寬帶接入。
3.加強貧困村學校師資隊伍建設。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個羅霄山片區(qū)縣的貧困村學校和教學點工作的教師給予生活補助。優(yōu)先支持貧困村學校建設教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務（職稱）和評先評優(yōu)時，同等條件下有在貧困村學校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問題。通過選派優(yōu)秀教師到貧困村學校支教、走教等形式，重點解決貧困村學校音樂、體育、美術及心理健康教育等學科教師缺乏問題。全面推進校長教師交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長教師到貧困村任教。
（二）加大貧困生資助力度
4.學前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級教育行政部門審批設立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標準提高到每人每年1000元，實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難學前兒童應助盡助。同時，對家庭特別困難的學前兒童，酌情減免保教費。
5.義務教育階段。落實好義務教育階段"兩免一補"政策，對就讀義務教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標準的基礎上每人每年增加500元。在11個羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困村義務教育學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。
6.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學金政策。采取上級資金補助加地方配套的方式，對就讀全日制普通高中學校（含民辦普通高中學校）和完全中學的高中部在校學生中的家庭經(jīng)濟困難學生進行資助，平均資助標準為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難高中學生應助盡助的基礎上，逐步擴大縣（市、區(qū)）普通高中貧困家庭學生資助面。
7.中等職業(yè)教育階段。實施中等職業(yè)教育免學費和國家助學金政策。對就讀公民辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業(yè)學生除外）。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生給予國家助學金，資助標準為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難中職學生應助盡助的基礎上，逐步擴大縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校貧困家庭學生資助面。
8.高等教育階段。對貧困村當年考取全日制普通高等學校（含獨立學院和民辦高校）的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學政府資助金6000元。對貧困村當年被全日制大專以上院校（含獨立學院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學新生都能順利入學、安心上學。
9.爭取國家傾斜支持，引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取"一對一"的方式幫扶貧困學生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
（三）開展貧困生職業(yè)學歷教育
10.開展貧困生職業(yè)學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學歷教育財政補貼政策，從2015年起，市縣兩級財政列入預算，每年安排5000萬元資金，實施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學歷教育財政補貼，每人每年補助1500元。
11.擴大貧困家庭子女上大學的機會。爭取省教育廳繼續(xù)單獨面向X州市定向培養(yǎng)大學生政策，根據(jù)實際調(diào)整定向招生院校、招生專業(yè)、招生計劃，擴大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機會。
12.開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、縣（市、區(qū)）職業(yè)中專（農(nóng)民學院）開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領域工作的務農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實行彈性學制，學習年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學交替，分階段完成學業(yè)。
四、組織保障
（一）加強組織領導。教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保工作落實到位，各縣（市、區(qū)）要抓緊時間制定本地教育精準扶貧實施方案；教育、扶貧移民、發(fā)改、財政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設、林業(yè)、團委、婦聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進教育扶貧工作有效開展。
（二）強化資金保障。各地要加大對教育精準扶貧的經(jīng)費投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個人共同投入的多元投入機制。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔起本轄區(qū)教育精準扶貧的職責，在政策項目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展。縣級財政要安排并及時撥付貧困村學校建設資金、貧困學生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學歷教育補貼等，為推進教育精準扶貧提供資金保障。
（三）建立信息臺賬。各地要在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎上，建立貧困村學校基本辦學條件缺口臺賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，全市范圍內(nèi)的每一個貧困村、每一所學校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料，確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學校、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。
（四）加強輿論引導。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托"送政策、送溫暖、送服務"工作平臺，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
（五）強化監(jiān)測考核。將教育精準扶貧工作列為市政府年終考核各縣（市、區(qū)）民生工程工作的重要依據(jù)，并由教育部門實施季度督查、年度監(jiān)測、年終考評的工作制度，確保教育扶貧工作落到實處。
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