關(guān)于市環(huán)保局大氣污染防治實施方案
為貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）及《XX省大氣污染防治行動計劃實施細則》（閩政〔2014〕1號）的有關(guān)規(guī)定，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本實施方案：
一、主要目標
大力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強、經(jīng)濟增長質(zhì)量提高，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏。力爭到2017年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比2012年下降4%以上，其中：XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)下降4%以上，XX市下降5%以上，XX區(qū)和XX市下降10%以上，XX市下降12%以上，XX縣可吸入顆粒物濃度控制在0.042mg/m3以下，XX縣控制在0.044mg/m3以下，XX縣控制在0.039mg/m3以下，XX縣控制在0.045mg/m3以下，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)控制在0.056mg/m3以下。
二、重點工作
（一）加大綜合治理力度，減少多污染物排放
1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設(shè)。到2017年，除必要保留的以外，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)、大氣污染源頭敏感區(qū)、大氣聚集敏感區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐；其他地方原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐。已劃定“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”的XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX市、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)要嚴格按規(guī)定的時限淘汰高污染燃料設(shè)施，改lng、電等清潔能源，采取措施，嚴格監(jiān)管，杜絕“死灰復燃”；XX區(qū)、XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣要加快推進“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”建設(shè)，加快淘汰污染嚴重的中小燃煤爐窯；不得批準新建、改建未經(jīng)嚴格論證、沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的使用生物質(zhì)燃料設(shè)施項目。XX區(qū)要進一步鞏固和擴大集中供熱區(qū)域；XX市應(yīng)于2014年底完成沿海三個工業(yè)集控區(qū)的中溫中壓蒸汽集中供熱替代導熱油工程；XX市要繼續(xù)推進晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱工程，啟動、動工建設(shè)深滬東海垵工業(yè)區(qū)集中供熱工程并于2015年建成；泉港、泉惠石化園區(qū)應(yīng)同步建設(shè)集中供熱工程。在“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”、集中供熱區(qū)域外的燃煤鍋爐，組織實施一批水煤氣發(fā)生爐、20噸及以上燃煤鍋爐治理項目。
淘汰分散型工業(yè)燃煤鍋爐。在化工、印染、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ蹋鸩教蕴稚⑷济哄仩t。到2015年，基本淘汰工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，予以保留的集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐必須按規(guī)范建設(shè)投運除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。XX市、XX市、XX縣、XX縣、XX縣要鞏固陶瓷行業(yè)清潔能源替代成果，持續(xù)發(fā)揮減排效益，限期于2014年6月30日前拆除水煤氣發(fā)生爐。XX市因南官公路建設(shè)推遲lng替代的4家建陶企業(yè)，未能于2014年3月31日前完成lng替代，由地方政府責令停產(chǎn)。其他地方的陶瓷企業(yè)限期于2014年6月30日前完成lng替代。新建陶瓷企業(yè)必須采用lng、電等清潔能源。各陶瓷企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當?shù)亟?jīng)貿(mào)、環(huán)保部門必須加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴禁新建或重新起用水煤氣發(fā)生爐，違反規(guī)定的一律立即停產(chǎn)、切斷生產(chǎn)用電或責令關(guān)閉。
深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）脫硫設(shè)施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實施爐外脫硫技改；公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）綜合脫硫效率應(yīng)達到85％以上；鋼鐵燒結(jié)機、球團豎爐應(yīng)全部建成投運脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几模C合脫硫效率達到80%以上；有色冶煉窯爐應(yīng)進一步規(guī)范脫硫設(shè)施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。
持續(xù)開展氮氧化物污染防治。燃煤電廠應(yīng)進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達標排放，尚未全部建成脫硝設(shè)施的要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放;無法穩(wěn)定達標的必須實施低氮燃燒改造。XX清源科技有限公司應(yīng)于2014年6月底前建成并投運脫硝工程；石獅熱電有限公司、晉江熱電有限公司要結(jié)合技改于2014年12月底前建成并投運sncr脫硝工程；國電泉州熱電有限公司要加強脫硝設(shè)施運行管理，提高綜合脫硝效率。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(db35/1311—2013)，確保穩(wěn)定達標排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達到50%以上。安溪三元集發(fā)水泥有限公司、永春美嶺水泥有限公司要加強環(huán)境管理，穩(wěn)定運行新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施；XX海峽水泥有限公司要嚴格執(zhí)行污染防治“三同時”制度，規(guī)范建設(shè)和穩(wěn)定運行脫硝設(shè)施。
強化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機組嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（gb13223-2011），配套高效除塵設(shè)施；三安鋼鐵等鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭應(yīng)于2014年底前完成除塵設(shè)施升級改造，并穩(wěn)定達到顆粒物排放的行業(yè)標準。燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、冷卻機、水泥倉及其它通風設(shè)備均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達標排放。
推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。石化企業(yè)應(yīng)全面推行“泄漏檢測與修復”技術(shù)改造。有機化工行業(yè)企業(yè)排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實施，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣凈化效率應(yīng)不低于90%。包裝印刷業(yè)烘干車間應(yīng)安裝吸附設(shè)備回收有機溶劑，車間有機廢氣凈化效率應(yīng)達到90%以上。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。2014年12月底前完成全市596家加油站、28個儲油庫和300輛油罐車的油氣回收治理，在成品油碼頭積極開展油氣回收治理，并要求達標運行。
2.深化面源污染治理
綜合整治城市揚塵。各地應(yīng)建立由住建、環(huán)保、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、交通運輸?shù)炔块T組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)，開展城市揚塵綜合整治，加強監(jiān)督管理。積極創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)，并不斷擴大揚塵污染控制區(qū)面積。
強化施工和拆遷工地揚塵監(jiān)管。住建、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、交通運輸、環(huán)保以及相關(guān)部門應(yīng)加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場和房屋拆遷現(xiàn)場的揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工和拆遷。施工現(xiàn)場和拆遷現(xiàn)場應(yīng)采取圍擋、噴淋等切實有效的壓塵措施，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進行地面硬化。住建、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、交通運輸、國土資源等相關(guān)部門分別加強道路施工、城市道路臨時挖掘占用施工、公路施工的揚塵監(jiān)管，施工現(xiàn)場必須采取壓塵措施。各地、市直各有關(guān)單位應(yīng)加強對商品混凝土、預拌砂漿的推廣應(yīng)用，除必要情況外禁止在各縣（市、區(qū)）建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌砂漿和混凝土。
控制城市道路揚塵污染。到2014年底前所有渣土運輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。加強渣土運輸車輛監(jiān)督管理，所有渣土運輸車輛出場上路前必須清洗，并對重點路段的渣土運輸車輛實施全面監(jiān)控。推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷。
推進堆場揚塵綜合治理。加強露天堆場的揚塵監(jiān)管，要求所有露天堆放的煤堆、料堆場2015年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與屬地揚塵視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；加強煤堆、料堆的監(jiān)督管理，對違反以上規(guī)定的予以處理處罰。
加強城市綠化建設(shè)。市政公用事業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展，推行城市及周邊綠化建設(shè)，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，努力提高城市綠化水平，增強環(huán)境自凈能力。
嚴格餐飲業(yè)油煙污染治理。環(huán)保、市政公用事業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)加強行政審批及日常監(jiān)督管理，嚴厲查處餐飲業(yè)油煙污染行為。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所均應(yīng)使用清潔能源，安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期清洗，保證油煙凈化裝置正常有效運行，禁止向人行通道、河道、地下排水管網(wǎng)排放油煙；嚴禁無油煙凈化設(shè)施露天燒烤。
強化生物質(zhì)焚燒面源污染治理。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區(qū)違規(guī)露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸桿等生物質(zhì)，嚴厲查處垃圾露天焚燒行為。市政公用事業(yè)管理部門應(yīng)加強城鄉(xiāng)垃圾清運管理，增加城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量及覆蓋面，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止垃圾隨意露天堆放，杜絕垃圾露天焚燒現(xiàn)象。林業(yè)部門應(yīng)推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。
3.強化移動源污染防治
加強城市交通規(guī)劃管理。交通運輸、規(guī)劃等相關(guān)部門要優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，科學設(shè)置機動車單行道，緩解城市交通擁堵。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，降低機動車使用強度。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，合理配置中心市區(qū)和各縣（市）城區(qū)公共交通優(yōu)先車道、專用車道；推進沿海縣（市）城際客運線路公交化運作，增加環(huán)泉州灣大公交線路，設(shè)置快速公交干線，優(yōu)化完善公交線網(wǎng)和樞紐站、首末站等場站布局；大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，結(jié)合公交車站點網(wǎng)絡(luò)就近設(shè)置公共自行車站點，將公共自行車站點覆蓋范圍擴大到市區(qū)周邊，構(gòu)建低碳生活圈。
提升燃油品質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門要推動油品升級工作。全市所有加油站2014年1月1日起，全面供應(yīng)國家第四階段標準的車用汽油；2015年1月1日起，全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油；2017年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為，全面保障油品質(zhì)量。經(jīng)貿(mào)部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃、環(huán)保部門配合經(jīng)貿(mào)部門推進配套尿素加注站建設(shè)。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取逐步擴大劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞剑鸩教蕴S標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。2015年全面淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；到2017年底，基本淘汰黃標車。
加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、交通運輸、工商等部門要聯(lián)合嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達標車輛行為。加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志。全面實行機動車環(huán)保標志管理，劃定并逐步擴大非“綠標車”限行范圍。到2015年底，市區(qū)至少20%的主城區(qū)不得通行非“綠標車”。嚴格機動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達不到國ⅳ排放標準和機動車環(huán)保車型核準目錄規(guī)定，或者在用車尾氣檢測不合格的車輛，以及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉(zhuǎn)入泉州地區(qū)，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；摩托車、微型載客汽車、中型（含）以上載客汽車及所有載貨汽車和掛車禁止轉(zhuǎn)入。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。
大力推廣新能源汽車。加快天然氣加氣站、充電站、充電樁配套設(shè)施建設(shè)。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應(yīng)采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》，嚴控高污染高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地方要制定符合當?shù)毓δ芏ㄎ弧烙趪乙蟮漠a(chǎn)業(yè)準入目錄。海關(guān)應(yīng)依法嚴控高耗能、高排放產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能
經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，至2014年底，全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),爭取在2015年底前超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)），嚴格控制國家、省、市安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。2016年至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施和空氣質(zhì)量改善方案，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。
經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標準促進高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。金融機構(gòu)應(yīng)進一步落實綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門嚴禁核準備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。
4.堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要認真清理違規(guī)在建項目，遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。
（三）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力
1.強化科技研發(fā)和推廣。科技部門應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術(shù)的研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心，重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作研發(fā)機制，推動重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門應(yīng)按照各自職責積極推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年底，力爭鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。
3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園等省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的改造升級，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。推進海西再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強監(jiān)督和督促園區(qū)嚴格按照國家批復的實施方案開展項目建設(shè)工作。
4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，大幅增加全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭制定有關(guān)鼓勵政策，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力爭全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上。
（四）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到2015年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代。現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快西氣東輸三線泉州段和海西天然氣管網(wǎng)德化支線、西三線天然氣高壓管網(wǎng)利用工程等項目建設(shè)。做好汽車加氣站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中海油、中石油之間與我市城區(qū)（包括縣城）燃氣間氣源對接和輸氣設(shè)施的互聯(lián)互通，保障我市天然氣供應(yīng)。加快泉州國際液化天然氣（lng）調(diào)峰儲備中心及清潔能源綜合利用等項目前期工作，爭取在2015年底開工建設(shè)。
優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，繼續(xù)推進各縣（市）城區(qū)燃氣管網(wǎng)建設(shè)，未建設(shè)管道燃氣的縣（市）要啟動lng氣化站建設(shè)，至2015年底，新建450公里燃氣管網(wǎng)，基本完成超過15年的老舊燃氣管道改造和管道違章占壓整改，城市管道燃氣應(yīng)急保障能力滿足主城區(qū)居民用氣使用7天以上。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。
繼續(xù)推進陸上風電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推進海上風電項目，加快惠安小岞風電場、安溪龍門風電場、石獅將軍山風電場、安溪尚卿風電場、安溪大坪風電場、永春外山風電場等項目建設(shè)，力爭2015年底部分建成投產(chǎn)。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
3.推進煤炭潔凈高效利用。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到2017年，原煤入選率達到70%以上。有條件地方可應(yīng)用先進的水煤漿替代燃煤技術(shù)。擴大城市“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊，至2015年，除XX區(qū)、XX區(qū)以外的縣（市、區(qū)）要將“高污染燃料禁燃區(qū)”擴大至建成區(qū)的80%以上，禁止民用蜂窩煤進入禁煤區(qū)。
4.提高能源使用效率。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改部門應(yīng)嚴格落實節(jié)能評估審查制度，協(xié)同物價部門，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降16%。
住建部門應(yīng)大力發(fā)展綠色建筑，2014年起，全市政府投資的公益性項目、大型公共建筑（指建筑面積2萬m2以上的公共建筑）、10萬m2以上的住宅小區(qū)以及市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。
（五）嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認真執(zhí)行《XX省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》（閩政〔2013〕56號），統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
2.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準入門檻，有條件的地方應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。
嚴格實施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。
全市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標準要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，提前執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。
3.優(yōu)化空間布局。科學制定并嚴格實施城市規(guī)劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。
石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主，逐步引導產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。
結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到2017年基本完成。
【市環(huán)保局大氣污染防治實施方案】相關(guān)文章：
鄭州市《大氣污染防治條例》全文05-24
關(guān)于德州市大氣污染防治管理規(guī)定05-31
關(guān)于德州市大氣污染防治管理規(guī)定全文06-03
2016德州市大氣污染防治管理規(guī)定（全文）06-10
貴州省貴陽市大氣污染防治辦法（全文）05-28