利辛縣教育精準扶貧實施方案范文
為確保我縣教育精準扶貧工作有效開展，發揮教育扶貧在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用，提高貧困村教育事業的發展水平和貧困家庭子女受教育程度，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發特色種養業扶貧工程實施意見等五個脫貧攻堅配套文件的通知》（皖政辦〔20XX〕11號）等文件精神，結合我縣教育工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）扶貧對象
學前教育、義務教育和高中階段教育的薄弱學校和各級各類教育的建檔立卡貧困家庭學生。
（二）目標任務
縣教育部門成立教育精準扶貧工作組織，科學制定脫貧攻堅推進方案；加快學生資助中心標準化建設，增強扶貧攻堅基層能力；實施精準扶貧助學計劃，確保學生不因貧困而輟學；實施結對幫扶貧困村計劃，組織教師進村入戶做好建檔立卡、比對核查、慰問幫扶等工作，確保精準扶貧任務落實到位。
從20XX年起，按照定點、定向的原則，對接學前教育、義務教育和高中階段教育的薄弱學校和各級各類教育的建檔立卡貧困家庭學生，努力構建到校、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，從根本上阻斷貧困代際傳遞。改善學校的辦學條件，確保我縣教育發展主要指標接近或達到全省平均水平。對建檔立卡的普通高中家庭經濟困難學生免除學雜費，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，完善各類教育資助方式，實現貧困學生資助全覆蓋，確保貧困家庭子女都能公平接受有質量的教育。
到2018年，幼兒園實現基本覆蓋，學前三年入園率達到75%；義務教育學校基礎設施建設、生活設施設備和教學儀器設備配備任務全面完成，義務教育鞏固率達到90%以上；普通高中辦學條件基本達到國家頒布的普通高中學校校舍建設標準，高中階段毛入學率達到90%；未能升入普通高中和高校的貧困家庭適齡學生都能進入職業院校學習，或接受不低于半年的職業技能培訓，擁有一技之長。
到2020年，幼兒園實現全覆蓋，學前三年毛入園率達到80%；實現義務教育發展基本均衡縣的目標，義務教育辦學條件進一步改善，義務教育管理水平和辦學質量有較大提高，義務教育鞏固率達到95%；普通高中辦學條件進一步改善，辦學質量水平進一步提高，高中階段毛入學率達到90%以上；中職學校職業技能培訓能力滿足貧困地區技能型人才培訓要求。通過教育資助實現扶智脫貧，同步基本實現教育現代化。
二、重點任務
（一）實施“寒門圓夢”精準扶貧助學計劃，全面保障貧困家庭學生受教育權利
1.實施范圍
具有利辛戶籍在利就讀的建檔立卡貧困家庭學生、孤殘或經濟困難殘疾家庭學生、因重大疾病或意外事故等原因造成家庭經濟特別困難的學生，以及貧困家庭普通高校在讀大學生和大學新生均納入“寒門圓夢”助學范圍。
2.工作目標
從20XX年起，實施“寒門圓夢”精準扶貧助學計劃，按照定向、分類的辦法，對貧困家庭學生實行“學前教育資助、義務教育補助、高中教育兜底、中職教育貼補、大學教育貸款”全覆蓋的教育助學扶智計劃，切實保障貧困家庭學生順利就學、完成學業，實現扶貧、扶智、脫貧的目標。
3. 扶助標準
（1）建檔立卡貧困家庭就讀子女
學前教育階段每生每年按600元的標準給予資助；
義務教育階段每生每年按800元的標準給予補助，寄宿生每年再分別按小學1000元、初中1250的標準補助生活費；
普高階段實行政府兜底資助，在每生每年補助2000元國家助學金、學校優先免除學雜費的基礎上，按照每生每年4500元的標準進行資助（測算方法：生活費按每生每天15元全年5400元、住宿費700元，教輔及生活用品400元，共計6500元，減去國家助學金2000元，計4500元）；
中職階段在免除學費、每生每年享受國家助學金2000元基礎上，由扶貧部門和學校校內資助資金（學校提取事業收入的5%）分別按每生每年2000元標準給予生活補貼；
高等教育階段優先辦理生源地信用助學貸款（本專科最高8000元、研究生最高12000元，在校期間免息），并由扶貧部門按每生每年2000元標準給予扶助。
（2）非建檔立卡經濟困難家庭就讀子女
對孤兒、殘疾學生及經濟困難殘疾家庭學生，按照每生每年小學500元、初中800元、高中1000元的標準扶助；
對全日制普通高校在籍在讀首次辦理生源地信用助學貸款的貧困家庭普通高校在讀大學生和大學新生，實施一次性就學扶助，標準為每生2000元。
（3）重大疾病或意外事故造成困難家庭就讀子女
對因家庭成員患重大疾病或意外事故造成特別困難的我縣在籍在校學生，按每生2000元的標準給予一次性特別扶助。
（二）改善學校辦學條件,努力擴大貧困家庭學生公平接受教育的機會
1.實行教育扶貧結對幫扶全覆蓋。縣教育局統籌安排城區公辦幼兒園、優質民辦幼兒園對口幫扶鄉鎮中心幼兒園，鄉鎮中心幼兒園對口幫扶所在鄉鎮村級幼兒園。縣教育局統籌安排城區義務教育學校對口幫扶農村薄弱義務教育學校，組織鄉鎮中心校對口幫扶所在鄉鎮村小學、教學點。
2.擴大學前教育資源。重點扶持貧困村加強公辦幼兒園建設，支持普惠性民辦幼兒園發展。按照有利于利用小學富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于社會力量積極參與的原則，在有實際需求的貧困村依托小學新建、改擴建幼兒園，多渠道擴大學前教育資源。指導并督促貧困村制定發展規劃，堅持公益性和普惠性原則，構建完備的學前教育公共服務體系，提高學前教育普及程度和保教質量。
3.改善義務教育辦學條件。統籌全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件專項資金、義務教育經費保障機制的校舍維修改造長效機制資金、中西部農村初中校舍改造工程資金等項目資金，加大義務教育薄弱學校改造財政投入力度，支持和幫助農村小學、初中加強教學用房和學生生活用房等附屬設施建設，加強圖書、教學儀器設備、多媒體遠程教學設備、體育衛生藝術教育器材配備，改善寄宿條件。均衡配置教育資源，提升農村義務教育學校標準化水平，縮小義務教育校際間和城鄉間差距。完善進城務工人員子女平等接受義務教育政策，關注留守兒童健康成長。
4.加強義務教育薄弱學校運轉經費保障。在城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額基礎上,對義務教育寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助,切實解決寄宿制學校運轉困難。對農村不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費,保障貧困村兒童就近入學。加強縣域內公用經費統籌,向條件薄弱的寄宿制學校和小規模學校傾斜,提高其經費保障水平。
5.提高特殊教育普及水平。實施特殊教育提升計劃，重點支持特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的普通義務教育階段學校（含特教班）建設資源教室（中心）、配備特殊教育學校設備設施。提高特殊教育學校和隨班就讀的殘疾學生公用經費保障水平，20XX年起，按每生每年6000元標準補助公用經費，切實保障殘疾兒童少年接受義務教育。
6.改善普通高中辦學條件。實施普通高中改造計劃，支持普通高中校舍改擴建、體育場建設、圖書采購、儀器設備購置，幫助其改善辦學條件，使這些學校的教學、實驗及學生生活設施基本達到國家頒布的普通高中學校校舍建設標準。推進普通高中多樣化、特色化發展，提高辦學質量。
7.開展多種形式的職業教育。在實施好建檔立卡的貧困家庭中職學生助學金、免學費政策基礎上,各中職學校主動與人社、農委、殘聯、扶貧辦等相關部門聯系,大力開展各類職業技能培訓,鼓勵貧困勞動力、在職職工、新型職業農民、殘疾人、退役軍人等群體參加中、高等職業教育和就業技能培訓,提高廣大勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力,幫助他們更好地適應市場變化和就業條件變化,建立覆蓋城鄉全體勞動者的職業培訓網絡。
8.加快教育信息化建設步伐。加快推進中小學校寬帶接入，通過有線、無線等方式解決“最后一公里”問題,提高網絡覆蓋面,不斷提升帶寬接入質量；指導和優化校園網組網，完善網絡條件下基本教學環境建設。鞏固提升“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果,逐步推進“在線課堂”建設,幫助農村教學點開齊、開好國家規定課程,提高農村教育教學質量。加強網絡技術應用與管理培訓指導。遴選信息技術應用優秀教師,開展現場教育教學交流活動,提升貧困地區學校教師信息技術應用能力。
（三）加強農村師資配備和培訓，不斷提高農村學校的教育教學水平
1.構建教師補充長效機制。全面實施《鄉村教師支持計劃》，落實中小學教師招聘“省考、縣管”辦法，繼續實施農村義務教育教師“特崗計劃”，加大農村教師補充力度，確保農村學校開足開齊國家規定課程。重點面向農村學校本土化培養教師，實施教學點“一校一全科教師”計劃。
2.完善教師多渠道培訓體系。組織實施“國培計劃”和“省培計劃”，集中支持鄉村教師專業發展，加強對農村音體美專兼職教師的培訓，“十三五”期間將農村教師輪訓一遍。組織名師定期向農村中小學校送培送教。
3.推動城鄉教師合理流動。全面實施中小學教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度,在縣域內學校編制總量、職稱崗位總量內,由縣教育局按照班額和生源等情況統籌分配各校教職工編制,統籌管理學校職稱崗位使用,促進教師編制、職稱隨教師交流而流動，重點推動城鎮學校、優質學校教師向鄉村學校、城鎮薄弱學校交流。每年選派一定數量的中小學骨干教師到農村支教。
4.依法保障并逐步提高農村教師待遇。全面實施鄉鎮工作補貼制度，繼續落實國家集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。實行城鄉統一的中小學教師專業技術崗位結構比例，核定鄉村學校中、高級崗位結構比例按上限執行。特級教師評選、教師表彰獎勵指標分配向貧困地區教師傾斜。建立鄉村教師榮譽制度，對在鄉村學校從教10年以上的教師給予鼓勵。積極爭取并優先支持貧困地區實施農村學校教師周轉宿舍建設，將農村教師住房納入地方保障性住房建設規劃，全面實施農村教師公共租賃住房建設，統籌解決農村教師住房問題。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府分管縣長任組長,縣法制、扶貧、教育等部門主要負責人任副組長,縣財政、發改、人社、編辦、民政、衛計、文體旅游、婦聯、殘聯、工會、團委等相關部門負責人為成員的利辛縣教育精準扶貧工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在教育局,具體負責教育精準扶貧日常工作。各成員單位要密切配合,研究解決教育精準扶貧實施中的重大問題,加強工作指導和協調,完善配套措施和辦法。各鄉鎮、各部門要建立相應的工作協調機制,高度重視、統籌推進教育精準扶貧實施,細化工作措施,加強資金管理,實施跟蹤問效。
（二）明確職責分工。縣教育局負責根據農村教育發展情況和貧困家庭子女受教育情況，科學制定教育扶持和資助政策，統籌各方教育資源，著力改善辦學條件，努力提升辦學質量；縣發改委負責將農村學前教育、義務教育、職業教育發展納入全縣國民經濟社會發展規劃和相關專項規劃，積極爭取中央、省、市支持貧困地區教育發展的各類政策和資金支持；縣財政局負責建立健全經費保障機制，協調落實中央支持學前教育、義務教育和職業教育專項資金，統籌相關財政資金，加強統籌配置，向貧困村傾斜；縣編辦、人社局負責農村幼兒園、中小學師資配備工作，力爭將“下得去、留得住、教的好”的優秀師資補充到農村幼兒園和中小學，落實好教師職稱晉升和待遇保障政策。把教育精準扶貧納入縣經濟社會發展戰略和總體規劃，制定切實可行的實施方案，建立任務臺賬，細化工作職責，掛圖精準作業。教育、扶貧部門具體負責各類教育扶貧項目的實施，建立建檔立卡貧困家庭學生資料數據庫，落實幫教幫扶和資助措施，確保其獲得有效資助，完成學業；按照項目規劃和政策要求，落實各類教育扶貧項目建設資金使用主體責任，確保各類教育扶貧資金及時、足額到位，堅持“節儉、安全、實用、夠用”的原則，把好項目建設質量和項目資金使用關，避免重復建設、超標準建設。
（三）加強資金投入。積極拓展教育精準扶貧資源渠道，充分發揮政府、非政府組織、社會團體、企業和個人等在教育精準扶貧中的積極作用，合理引導各類教育扶貧資源發揮最大效益。要加大縣以上財政對農村的教育轉移支付力度，堅持教育政策向農村聚焦、教育資金向貧困村傾斜、教育項目向貧困村靠攏，全面落實教育精準扶貧政策，確保教育精準扶貧目標如期實現。健全財務信息公開制度，建立定期檢查、審計監督和績效評價機制，加強教育精準扶貧項目資金監管，確保教育精準扶貧項目資金使用安全、規范和有效。
（四）加強輿論引導。教育精準扶貧是一項惠及貧困家庭和學生的民心工程，各鄉鎮、各部門要采取有力措施做好宣傳工作，弘揚關愛文化，關心貧困人群，讓廣大人民群眾了解教育精準扶貧政策內容，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，管好用好教育扶貧精準扶貧項目資金，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使教育精準扶貧政策的執行能夠得到廣大人民群眾和社會各界的支持和監督。
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