市場管理方案

時間：2026-01-31 03:24:23 方案

[精]市場管理方案

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[精]市場管理方案

市場管理方案1

　　根據《關于加強城區農貿市場建設管理的督辦函》懷創衛督【20xx】11號的文件內容，近段時間以來，市創衛辦屢次反映我區管多個農貿市場日常管理不到位，普遍以收費代管理，清掃保潔、市場內部管理、市場自身建設等后續服務跟不上，導致場內垃圾較多，尤其是家禽和水產區臟亂差現象嚴重，排水系統不暢污水四溢現象突出、場內攤擔未嚴格劃行分區、出場經營和場外經營現象嚴重、大部分市場為開展除“四害”工作等不符合我市“創國衛”的要求，影響我區市級文明城區的創建，我局領導高度重視，抓緊對全區農貿市場的整體情況進行摸底調查，并拿出整改方案，確保我區創衛成功：

　　一、指導思想

　　本著“以人為本、疏堵結合、便民利民”的原則，針對市創衛辦提出的`問題，結合我區農貿市場建設改造政策和創建國家衛生城市標準，通過加強市場硬件設施、食品安全、依法經營、衛生管理等工作，推進農貿市場綜合管理規范化、合理化，建立健全城區農貿市場長效管理機制，營造安全放心的市場消費環境，著力改善民生，構建和諧鶴城。

　　二、組織機構

　　為積極完成區級城區農貿市場管理領導小組的工作安排和指示，落實農貿市場”創國衛”各項工作任務，我局也成立相應的工作小組，由局長任組長、黨組成員、副局長陳田任副組長、農貿市場辦公室人員任成員，負責組織聯絡相關部門單位和市場巡查、監督和信息反饋工作。辦公室設在局農貿市場建設管理辦公室，沈璐同志任辦公室主任、負責農貿市場“創國衛”日常工作。

　　三、具體整改內容

　　1、針對大部分市場保潔不到位、保潔次數少、場內散落垃圾多、清理不及時和針對大部分農貿市場內攤擔擺放不整齊、不規范、未嚴格分區經營的問題，立即安排工作人員與各市場業主加強聯系，督促和指導農貿市場業主搞好物業管理：一是結合市場巡查監管工作，督促市場業主爭取做到循環保潔，為經營者創造良好的經營環境；二是督促業主加強集貿市場規范化管理，做到劃行歸市、坐商歸店、流動歸攤，維護良好的經營秩序。

　　2、針對部分農貿市場出場經營和場外經營的現象，將于近期內與市、區兩級執法局聯系加大執法力度，做到歸場經營；加強現場進行我區農貿市場“創國衛”的宣傳力度。

　　3、針對農貿市場“除四害”工作，積極爭取市場管理業主支持，并抓緊與愛衛辦及市場所屬辦事處和社區聯系，保證無人管理市場除四害工作落實到位。

　　4、農貿市場排水系統缺失和不暢、按要求在農貿市場內建設家禽家畜和水產區和配備公共區域垃圾設施問題，由于我局無農貿市場管理修繕專項經費，難以在短期內整改到位，但我局將協同市場管理業主在迎檢前進行一次分區經營整治和協助市場管理業主疏通排污溝、清除污水。

　　5、針對農貿市場日常管理不到位、普遍以收費代管理，清掃保潔、市場內部管理、市場自身建設等后續服務跟不上，部市場無明確管理責任主體，存在管理盲區的問題，一是加強局農貿市場管理人員的業務知識培訓，提高管理水平；二是聯合相關職能部門重點巡查監督。

　　以上整改方案定于8月25日前落實到位。

市場管理方案2

　　一、目的意義

　　農貿市場是城鄉居民“菜籃子”供應的主要渠道和農產品消費的重要場所，與群眾關系最為密切。加快農貿市場改造提升，對改善民生、優化環境、提升城市品位具有重要的現實意義。

　　二、指導思想、總體目標和內容標準

　　（一）指導思想。以“保供給、保安全、穩物價”為要求，以“標準化、信息化”建設為抓手，通過“改造一批、規范一批、取締一批”，全面提升我市農貿市場規劃、建設、管理水平，為群眾提供一個環境舒適、購物方便、食品安全的購物場所，造福于民，提高城市品位。

　　（二）總體目標。整體規劃、分步實施、分類改造，通過實施三年行動計劃，完成我市所有農貿市場改造提升。年已啟動市區范圍內農貿市場的改造提升，完成府前路菜場與南門菜場的改造，對市區無證馬路市場進行綜合執法整治。20xx年完成城區及中心鎮農貿市場改造提升，建立食品安全電子監管信息平臺。20xx年在總結提升前兩年改造提升經驗基礎上，對一般鎮鄉及農村農貿市場進行改造提升，努力實現點上全達標、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務。

　　（三）內容和標準。改造提升內容：對農貿市場硬件設施進行標準化改造，規范市場布局，完善市場設施（設備）；加強對農貿市場規范化管理，健全管理制度，落實市場業主管理責任；整治市場交易秩序，查處違法違規行為，保障食品安全，維護誠信經營；整治市場及市場周邊秩序，對無證馬路市場進行綜合執法整治。改造標準：按照省政府提出的“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息、價公示、可追溯、聯成網”的基本要求實施改造提升。

　　三、重點任務

　　1.合理規劃布局。根據方便居民和提升城市品位的要求，以及城市發展、房地產開發及新住宅小區建設情況，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射及配套設施等因素，合理設置農貿市場區域網點布局，杜絕重復建設、無序建設。

　　2.細化工作任務。年市區已完成府前路菜場和南門菜場的改造提升，加強無證市場整治規范，市區應麟路、人民北路無證馬路市場實施搬遷；20xx年改造提升9家，分別為溪西蔬菜水果市場、馬澗農貿蔬菜綜合市場、墩頭農貿市場、蓮花路菜場、厚仁農貿市場、殿山菜市場、蘭花社區教師村菜市場、諸葛蔬菜市場、游埠蔬菜市場。20xx年改造提升14家，分別為黃龍洞菜場、華晨綜合市場、排嶺綜合貿易市場、煙溪農貿市場、河里新村綜合市場、應家農貿市場、女埠綜合市場、清勝塘綜合市場、園中村蔬菜綜合市場、永昌蔬菜市場、石龍頭菜市場、大路口綜合市場、橫溪農副產品綜合市場、馬達菜場。

　　3.爭創星級市場和省文明示范農貿市場。按照省政府對農貿市場標準化、信息化改造要求，大力爭創星級市場和省文明示范農貿市場，通過創建一批龍頭示范市場，帶動其他農貿市場規范經營、健康發展，提高我市農貿市場整體檔次。年創建二星級市場2家；20xx年擬創建二星級市場2家；20xx年擬創建二星級市場3家。年創建“省文明示范農貿市場”1家，20xx年創建2家，20xx年創建3家。

　　4.健全質量安全追溯體系。建立食品安全電子監管網絡，落實進貨查驗和快速定性檢測制度，全面建立農貿市場檢測室或配備檢測箱，公開檢測結果，并將檢測情況錄入電子信息系統。落實責任追究機制，市場經營戶是食品安全第一責任人，市場主辦單位要積極履行法定職責。

　　5.完善市場供求和價格監測體系。在中心農貿市場建立主要農副產品供求和價格監測體系，實時監控和公布農副產品供求狀況和價格水平；逐步建立農副產品供需調節和價格預警應急機制，保持農副產品價格的總體穩定。

　　6.加強運營體制和業態創新。鼓勵和支持國有、集體資本參與農貿市場投資經營，新建農貿市場原則上由國有資本直接全資投入。健全農貿市場長效管理機制，積極探索市場主辦權和市場管理權分離，逐步解決農貿市場管理水平不高等問題。創新產銷對接機制，鼓勵農貿市場與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶等合作，建立直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等模式，實現服務優質化、個性化和便捷化。

　　四、保障措施

　　1.強化組織領導。為加強農貿市場改造提升工作的組織與領導，成立市農貿市場改造提升領導小組，辦公室設在市工商局，具體負責農貿市場改造提升的組織、協調、指導工作。國有農貿市場改造提升由市工商局牽頭，市市場開發服務中心負責實施；其他市場按照屬地管理和“誰主辦、誰受益、誰負責”原則，由所在鎮鄉、街道督促業主組織實施。列入市政府改造提升的項目，按簡易程序進行公開招投標，涉及相關事項審批憑領導小組辦公室意見予以辦理。相關部門要簡化審批手續，提高審批效率，減免或就低收費；標后監管單位要加強指導服務，特事特辦；市行政執法局做好城區無證馬路市場和市場周邊環境綜合執法整治，配合鎮鄉、街道做好集鎮市場外經營的綜合執法整治。

　　2.強化保障激勵。在省財政對農貿市場改造提升專項補貼的'基礎上，市財政設立農貿市場改造提升專項資金，實行“以獎代補”，按照投資總額的50%予以獎勵，城區農貿市場單個項目獎勵總額不超過100萬元，農村農貿市場單個項目獎勵總額不超過80萬元。具體為進場施工付10%，工程量完成一半時付30%，驗收合格后付40%,決算后付20%。改造提升市場所在地的鎮鄉、街道按照投資總額的10%配套獎勵。

　　鼓勵農貿市場爭創星級市場和省文明示范農貿市場。對新評定為一星、二星、三星級市場的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，三年后復評合格的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵；對被評為省文明示范農貿市場的，給予追加獎勵20萬元。

　　3.強化督查考核。市政府對農貿市場改造提升工作進展情況按期進行督查，及時通報工作進展情況及成效，對進展順利、成效明顯的予以表彰；對重視不夠、行動遲緩，未按時完成改造任務的，予以通報，確保按時、按質、按量完成改造提升各階段任務。

市場管理方案3

　　一、指導思想

　　按照構建社會主義和諧社會的要求，將農貿市場建設提質工程作為著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益的一項重要舉措。以群眾滿意度為工作的立足點和著眼點，按時、按質、按量完成全年農貿市場建設提質工程目標任務。

　　二、組織機構

　　成立區農貿市場建設提質工程領導小組，區長李蔚任組長，副區長陳忍冬任副組長，區政府辦、監察局、發改局、商務局、財政局、建設局、安監局、城管局、工商分局、消防大隊等部門及相關街道（鄉、局）為領導小組成員單位。領導小組辦公室設區商務局，由區商務局局長高國宏任辦公室主任，副局長楊漢陸任辦公室副主任。領導小組下設區農貿市場建設提質工程指揮部，陳忍冬同志兼任指揮長，高國宏同志兼任副指揮長，各街道（鄉、局）分管副職為指揮部成員。

　　三、工作任務

　　完成10家農貿市場的新建、提質、加固任務。

　　四、實施辦法

　　按照“政府監管、街道實施、企業為主、重在長效”的原則，采用“設定標準、審定設計、監理統籌、部門監督、分類實施、全面推進”的辦法，加快農貿市場建設提質工程。

　　1、改造市場的核準。擬改造的農貿市場由市場業主申請、街道（鄉、局）申報，區商務局復核，領導小組審定。

　　2、市場業主或管理單位的義務。市場業主或管理單位向區領導小組提交農貿市場改造提質報告和承諾書。

　　3、改造方案審定。由市場主管單位或業主聘請有資質的設計單位做出設計方案，由市場業主認可，報區領導小組辦公室審定。

　　4、工程概算審核。區財政局按設計方案審定列入計劃的市場改造工程概算。

　　5、改造工程實施。

　　（1）投資總額在25萬元以內的市場改造工程，由市場自行組織施工，驗收合格后按實際情況給予適當補貼；

　　（2）投資總額在25萬元以上的.市場，特別是街道（鄉、局）、社區（村）自有或自行經營的市場，由相關街道（鄉、局）和市場根據設計方案和審定的概算，按程序招投標確定施工隊伍依法建設。

　　6、施工監理。由區商務局依法確定有資質的監理單位對全區農貿市場改造工程進行全程監理，區建設局進行質量安全監督，確保工程質量和標準。

　　7、市場改造驗收。先由街道（鄉、局）和市場方組織施工單位及監理單位進行初步驗收整改，后由領導小組組織監察局、商務局、財政局、建設局等部門統一驗收，驗收合格后報市領導小組最終驗收。

　　8、改造資金撥付。財政局設立農貿市場建設提質工程專項資金賬戶，對市、區補貼資金和相關工作經費進行專項管理，專款專用。驗收合格的農貿市場，由區財政局根據結算情況，撥付農貿市場提質改造資金。每平方米不足800元的按實支付，超出800元/㎡的按800元/㎡支付。

　　五、工作要求

　　1、區商務局牽頭，區監察局、區發改局、區財政局、區建設局、區工商分局等部門配合，負責全區農貿市場建設提質工程的相關工作。

　　2、相關街道（鄉、局）為其轄區內農貿市場建設提質工作第一責任單位，由行政一把手牽頭，分管副職具體負責，制訂工作方案，組織實施轄區內農貿市場建設提質工程。

　　3、相關街道（鄉、局）和區城管局共同研究制訂農貿市場建設期間過渡方案，劃定臨時經營地點，妥善安置因市場建設提質而臨時遷出的經營戶，并做好臨時市場管理。

　　4、市場業主和承租者要相互配合，施工過程中自覺接受區領導小組的全程監督，做好臨時過渡市場的日常管理，在規定時限內完成建設提質任務。

　　六、年工作步驟

　　第一階段（年2月—5月），做好市場建設提質的各項前期工作，包括制訂方案、網點申報、考察選址、名單公示、圖紙設計和下達目標責任書、承諾書、招標等相關工作。

　　第二階段（年6月—10月）全面啟動本年度農貿市場建設提質5DE5程，包括制訂臨時市場過渡方案、開展工程監理、定期督促檢查相關等工作。

　　第三階段（年11月—12月），妥善組織工程掃尾，包括組織區、市兩級驗收、工程決算和總結評比、發放補貼資金等工作。

市場管理方案4

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，以營造優良市容環境為目標，以宣傳教育為先導，以整治疏導為主要形式，以落實長效管理機制為保障，突出重點、先易后難、確保效果。

　　二、工作任務

　　按照20xx年城市管理工作中農貿市場整治的考核要求，對轄區內農貿市場進行長效化管理。

　　三、工作標準

　　1、市場應在規定的區域和界限內經營，不得隨意向外延伸，造成漲市，影響市容和交通。

　　2、市場內應統一規劃設置經營攤位，不得擅自變更、移位經營。業戶經營物品應在車體內整齊擺放，車體外嚴禁擺放經營物品。

　　3、市場內應統一配備遮陽、遮雨傘具，保持統一完好，不得破損、陳舊、臟污。

　　4、市場內不得有亂搭亂建、亂設亭棚，亂扯亂掛、亂堆亂放雜物、亂寫亂畫等行為。

　　5、業戶應自備垃圾器具，不得沿街隨意亂丟垃圾，市場內應配備專職保潔人員，做到定時普掃，隨時保潔，垃圾清運要及時，綠化帶不得有垃圾廢棄物。

　　6、市場內要保持交通暢通，停車有序，不得造成交通阻塞。

　　7、市場應按規定統一向垃圾轉運車排放市場內產生的垃圾。

　　8、市場管理人員要本著“公開、公平、公正”的原則著裝規范、掛牌上崗、文明管理，不得違反規定亂收費。

　　9、市場內管理人員和經營業主對管理規定所列條款知曉率和執行率應達到百分之百。

　　四、工作措施

　　1、加強領導。成立由辦事處主任任組長、分管主任任副組長，科長、副科長及相關社區主任為成員的農貿市場專項整治工作領導小組。

　　2、明確責任。城管科是農貿市場整治工作第一責任人。科長具體負責農貿市場整治工作的檢查、協調、督促和落實。安排專人負責農貿市場專項整治工作，抓好日常檢查工作和存在問題的整改落實，確保把工作任務落到實處。

　　3、制定整治方案。按照市城管局20xx年城市管理工作中農貿市場整治的相關內容，對照整治要求，結合轄區現有農貿市場的狀況，制定切實可行的整治實施方案，使農貿市場取締有理由，疏導有去向，規范有標準，提檔有成效。

　　4、做好宣傳發動工作。加大宣傳力量，積極營造整治的'輿論氛圍。安排人員深入到農貿市場區域，向廣大居民和經營戶宣傳整治農貿市場的意義和要求，加強與攤點經營戶的溝通和聯系，做好動員工作，爭取廣大居民和經營戶的支持。

　　5、在宣傳發動、做好教育動員工作的基礎上，按照整治方案要求，進行疏導整治。

　　發展趨勢

　　隨著消費習慣和生活方式的轉變，在經濟發達的地區或城市傳統農貿市場將逐步退出市場舞臺。目前，深圳、廣州、上海等地區在城市商業發展規劃中已不再規劃新的農貿市場，而以其他新型業態取而代之，對已有的農貿市場都要求進行升級改造，比如：新型街市、社區服務中心和農改超等等。

　　在短暫的時間內，農貿市場在城市里仍將發揮其獨特的作用，而在城鎮、市郊等區域發揮主導作用。從長遠看，農貿市場升級、轉型、甚至退出歷史舞臺是不可避免的，過去七、八年國內經濟發達的城市和地區已經在新型農貿市場的構建做了很多有益的探索和嘗試，而這些有益的經驗很值得其他市場借鑒。

　　縱觀國內農貿市場的歷史演變，總結先進地區品牌市場、創新型市場的做法，農貿市場未來的發展主要表現為：多元化主權主體、復合化混業經營、專業化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務、電子化交易方式、地區化兼并重組等。

市場管理方案5

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，嚴格按照創建全國文明城市的要求，堅持“政府領導、明確分工、各司其職、加強配合、依法行政、規范治理”的原則，切實加大農貿市場整治力度，營造規范有序的市場環境，為創建全國文明城市奠定扎實基礎。

　　二、時間安排

　　全區農貿市場集中整治工作從20xx年5月26日至20xx年6月16日，共計20天。

　　三、職責分工

　　（一）農貿市場經營管理單位職責：

　　（1）市場開辦者營業執照須在辦公場所顯著位置懸掛。

　　（2）按照農貿市場基礎設施規范建設或者改造市場。

　　（3）審查場內經營者營業執照、衛生許可證和食品流通許可證等，保證場內經營戶亮照、亮證經營，亮證照率達100%（對沒有營業房的經營戶的證照可集中在經營場所顯著位置統一公示）；不得為無照經營者提供經營場所。

　　（4）制定農貿市場管理制度和公約，并定期組織檢查實施情況。

　　（5）負責農貿市場法制宣傳教育，督促場內經營者遵紀守法、文明經商。

　　（6）督促場內上市商品劃行歸市，陳列有序，明碼標價。

　　（7）設置符合計量要求、方便消費者復核的計量器具，督促場內經營者使用合格計量器具，并定期檢定。

　　（8）嚴格執行“限塑令”，市場內嚴禁銷售和使用一次性超薄塑料袋。

　　（9）定期在市場內展開蚊、蠅、蟑、鼠滅殺行動。

　　（10）保障場內食品安全。制止食品經營者出售過期、變質、偽劣食品；銷售散裝食品或自行分裝食品的，應當明示食品名稱、產地、生產日期和保質期等；經營肉制品、豆制品以及熟食等食品經營人員必須穿戴清潔的工作衣、帽；銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具。

　　（11）維護市場環境整潔有序。嚴格落實“門前責任制”，嚴禁車輛入內；制止違章搭建和違規違章占道經營現象，保證場內良好衛生狀況；無盯人拉客、盯人散發小廣告現象；無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象。

　　（二）各街道辦事處職責

　　各街道辦事處對本轄區農貿市場專項整治工作負有屬地管理責任。在區政府有關部門的指導下，督促市場經營管理單位認真落實農貿市場整治相關職責。牽頭會同有關部門開展轄區農貿市場及周邊環境整治工作。

　　（三）相關部門職責

　　1、區商務局：負責組織力量，清除執法壁壘，創造良好的執法環境。

　　2、區住建局：負責指導農貿市場周邊綠化工作。

　　3、區城管局：負責取締市場周邊非法占道市場、拆除亂搭亂建、規范市場周邊環境衛生秩序；制止盯人拉客、散發小廣告、亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象；負責農貿市場內違規搭建行為的監管查處工作。

　　4、區農水局：負責加大農貿市場內野生動物銷售的`監管和違禁野生動物銷售的查處力度，做好農貿市場上市家畜、禽及其肉食品檢疫檢驗。

　　5、區衛生局：負責把好農貿市場內餐飲、食品經營者的衛生許可準入關，加強食品衛生的監管，確保農貿市場有一個健康安全的食品衛生環境。

　　6、區文明辦：負責指導農貿市場開展文明經商、優質服務活動。

　　7、區公安分局：負責農貿市場治安安全和消防安全管理；嚴厲打擊市場內打架斗毆、尋釁滋事等行為，確保農貿市場有一個穩定的治安環境。

　　8、區物價分局：負責督促農貿市場落實明碼標價和價格公示制度，督促指導市場建立完善物價申訴機制。

　　9、區工商分局：主管區域內的農貿市場監督管理工作，負責依法確認農貿市場經營管理者和場內經營者的主體資格；對經營主體、商品質量、交易行為等進行監督管理；受理和處理投訴、申訴；維護市場秩序，依法查處違法行為。

　　四、組織領導與工作要求

　　（一）加強組織領導，落實工作責任。各相關街道辦事處要結合轄區實際，加強對農貿市場整治工作的組織領導，制定工作方案，細化工作任務，采取有效措施，精心組織實施。有關部門要結合自身職責，抓緊制定實施方案，做好組織協調和分類指導工作。

　　（二）建立督查制度，確保工作落實。各相關街道辦事處和有關部門要根據本地、本部門工作情況，建立督查制度，加強工作督查，確保農貿市場整治各項工作任務落到實處、見到實效。區政府辦隨時進行督查，對工作不到位的市場經營管理單位將通過新聞媒體反復曝光，直至整改落實為止。對多次整改仍不到位的，區政府辦將督促有關部門依法作出行政處罰，直至取消市場經營資格。

市場管理方案6

　　為加快推動全市城區農貿市場標準化建設步伐，構建布局合理、設施先進、功能完善、管理規范的現代農貿市場服務體系，推動創建全國文明城市、創建國家食品安全示范城市、創建國家衛生城市工作，特制定本方案。

　　一、范圍界定

　　中心城區農貿市場是指東至規劃的東環快速路、南至環城南路、西至環城西路、北至滬昆高鐵線，城市總體規劃建設用地范圍內的農貿市場。

　　二、總體要求

　　（一）主要目標

　　堅持規劃引領，按照“標準化、清潔化、超市化、信息化”發展方向，圍繞“堅持公益定位、保障消費安全、方便群眾生活、提升服務能力”的目標，全面提升農貿市場建設、管理和運營水平。從20xx年起，計劃用2—3年時間，完成全市城區農貿市場建設改造，打造一批“布局合理、環境清潔、設施達標、消費安全、管理規范”的標準化農貿市場。

　　（二）基本原則

　　1、公益定位，民生為本。以補民生短板、建長效機制為統領，牢牢把握農貿市場的民生性、公益性、社會性特點，把農貿市場建設改造作為順應民心、彰顯民意的重要舉措，作為立足民意、滿足民需的重大民生工程。

　　2、政府主導，市場運作。強化政府主導作用，采取先回租、后改造的方式，支持市投控集團或縣（區）政府（管委會）按照市場價格回租農貿市場經營權，再建設改造，原則上公有農貿市場經營權一律回租。鼓勵社會資本參與農貿市場的建設改造，引導市場開辦方投入資金進行升級改造。支持專業化公司對回租的農貿市場實施統一的建設改造和運營管理。

　　3、分類施策，分步實施。由市投控集團或縣（區）政府（管委會）按照市政府確定的建設改造計劃，穩步推進建設改造工作。先建設改造國有或集體的，后建設改造私營的；先建設改造產權明晰的，后建設改造產權復雜的；先建設改造安全隱患大的市場，后建設改造其他市場。對暫不具備條件改造的，按照有關規定，加強市場的規范化、制度化管理，整治好環境秩序。

　　三、任務內容

　　（一）制定建設管理規范

　　1、堅持規劃先行。按照“科學規劃、合理分布、重點優先”的原則，由商務部門加快編制《新余市中心城區農貿市場網點布局專項規劃》，報市人民政府批準。

　　2、突出依法管理。加快推動出臺地方性法規，盡快啟動《新余市農貿市場管理條例》立法流程，為農貿市場建設管理提供法律保障。

　　3、完善標準體系。出臺《新余市農貿市場建設與管理》地方標準，推進市場標準化、規范化管理，制定禽類、肉類、蔬菜、水產品、豆制品、熟食等重點行業交易技術規范，形成“1+_”農貿市場標準體系。

　　4、發展多元業態。拓寬食用農產品供應渠道，引導大型連鎖超市、農產品流通企業、農民專業合作社等延伸服務，推廣社區連鎖生鮮超市或直供店、社區菜店。支持連鎖超市、生鮮電商企業、農貿市場等采取網上訂購、送貨上門、自動提貨柜等方式發展食用農產品電子商務。

　　（二）有序推進建設改造

　　1、市場回租。渝水區政府、高新區和仙女湖區管委會按照一場一策的方式，與市投控集團商定回租方案，完成各自轄區內農貿市場回租工作。

　　2、建設改造。各縣（區）政府（管委會）、市投控集團與第三方專業管理公司合作，由專業管理公司對城區農貿市場進行建設改造；凡是由市政府出資建設改造的，一律由市投控集團負責。

　　3、關停拆除。對不符合布局規劃或不具備升級改造條件的簡易農貿市場、馬路市場，按照屬地管理的.原則，由屬地政府（管委會）負責關停拆除，以社區菜店的形式予以補充。城區主次干道及其人行道上的馬路市場的清理，由市城管部門負責。

　　（三）加強常態化監管

　　1、創新管理模式。由第三方專業管理公司或市投控集團參股成立農貿市場管理公司，對回租改造后的農貿市場實行統一運營管理。對暫未回租的，市場開辦方（承包方）要按照專標準化、專業化要求進行管理，對管理不達標的進行限期改正，改正不到位的，按照有關規定處理。

　　2、強化屬地監管。屬地政府（管委會）負責統籌、組織、協調本轄區農貿市場的監督管理工作，具體組織實施整治、日常監管等工作，建立常態化監管機制。農貿市場監管成效列入市政府對縣區政府（管委會）績效考核內容。

　　3、突出監管重點。重點抓好農貿市場環境衛生整治，著力解決市場內部出攤經營、占道經營、亂堆亂掛、亂停亂放等“臟、亂、差、腥、濕、臭”突出問題，取締市場周邊“場外場”和流動攤點。加強食品安全監管，督促市場開辦方落實食品安全管理責任，建立食品和食用農產品安全管理制度。加強消費者權益保障，對缺斤少兩、出售假冒偽劣商品等行為予以查處，對欺行霸市、強買強賣等涉惡行為予以嚴厲查處、打擊，維護市場秩序。

　　四、職責分工

　　市市場監管局：為城區農貿市場場標準化建設和規范化管理工作的牽頭單位，負責總體方案的制定以及組織、協調、檢查、考核、指導農貿市場建設管理工作。

　　市自然資源局（規劃局）：負責城區農貿市場建設改造總體規劃并指導實施；辦理城區農貿市場建設改造項目相關規劃手續。

　　市發展改革委：負責城區農貿市場建設改造項目立項工作。

　　市住房城鄉建設局：負責城區農貿市場建設項目勘察設計文件審查、工程招投標監督；負責辦理項目施工質量監督和安全監督手續以及施工許可證手續；監督項目工程各方主體驗收；負責農貿市場消防設施審批、驗收。

　　市財政局：會同市市場監管局制定農貿市場管理和獎勵專項資金辦法，做好資金審核撥付工作，并積極爭取項目資金。

　　市商務局：負責牽頭編制城區農貿市場網點布局專項規劃，積極向上級商務部門爭取項目資金支持。

　　市城管局：負責取締城區所有主次干道馬路市場（過渡期保留的馬路市場除外）及農貿市場臨主次干道周邊人行道上的馬路攤點，整治主次干道臨街農貿市場建設改造期間在人行道上占道經營等，規范市場外店招標牌設置，清理占道燈箱，整治市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂蓋等影響市容行為。

　　市公安局：負責農貿市場建設改造期間的治安管理，為農貿市場相關運輸車輛開辟綠色通道；合理設置市場周邊道路機動車停車區域，實施劃線管理，整治道路交通秩序；對欺行霸市、強買強賣等涉惡行為予以嚴厲查處、打擊，維護市場秩序。

　　市人防辦：結合人防工程建設，積極參與城區農貿市場改造工作。

　　市投控集團：做好農貿市場的回租工作，籌集回租資金；組織實施農貿市場建設改造的設計、報建、施工和建成后的運營管理等工作。各縣（區）政府（管委會）：做好農貿市場的回租工作；落實屬地監管職責，對轄區內農貿市場的建設改造，在用地、征地拆遷、周邊環境整治方面承擔監管、服務等責任。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。新余市農貿市場建設改造工作領導小組負責全市農貿市場建設改造工作。市農貿市場辦公室負責領導小組日常工作，對農貿市場建設改造進行指導協調、督查考核，及時解決市場建設改造中遇到的問題。各縣（區）要成立相應機構，加大工作推力，確保轄區內農貿市場的升級改造與市級同步推進、同步實施。

　　（二）加大資金支持。設立農貿市場管理和獎勵專項資金，用于支持農貿市場考核獎勵、日常管理、“三城同創”等工作，屬地政府（管委會）落實好相應配套資金，具體辦法由市市場監管局會同市財政局另行制定。

　　（三）強化協同配合。城區農貿市場標準化建設管理是一項系統工程，工作難度大，涉及面廣，關系到廣大人民群眾的切身利益，各地各單位要高度重視，各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管，切實形成工作合力，推動農貿市場建設改造任務順利完成。

市場管理方案7

　　隨著城市越來越多的人口，越來越多的居民選擇去菜市場購買食材。而隨著人們生活水平的提高，對菜市場的要求也越來越高，所以菜市場管理方案和細則顯得十分重要。

　　一、菜市場的布局

　　菜市場的布局需要遵循以下原則：

　　1、整潔有序：菜市場的每一個區域都必須保持整潔有序，進出口必須暢通無阻，以便人們進出。

　　2、合理規劃：菜市場的布局應該是合理的，不應該出現擁擠和堵塞的情況。每個檔口都應該設置合理，方便顧客購買食材。

　　3、疏通交通：菜市場進出口的交通設施必須保持疏通，并設置好各種交通標志，以便疏導人流、車流。

　　二、菜市場的`衛生

　　1、保持環境衛生：菜市場的保潔環節需要做到全天候的清潔工作，除塵、掃地、灑水等都需要做到隨時保持清潔。

　　2、食品衛生：菜市場的食品安全管理系統必須有專人監管，并嚴格執行國家關于食品衛生的規定。

　　3、消防安全：菜市場的消防安全必須保持中高度警惕狀態，必須具備一定的防火和安全控制措施。

　　4、垃圾處理：菜市場垃圾需要立即清理，并采取專業的垃圾處理方法，以保證環境干凈整潔。

　　三、菜市場物品的管理

　　1、菜市場的物品采購，要嚴格把關，采取高品質食品供應商，以保障菜市場物品的質量。

　　2、專業培訓：菜市場物品的管理人員必須具備一定的專業知識和管理能力，菜市場可以成立物品管理培訓班，對工作人員進行培訓。

　　3、對食品價格的監管：政府部門要對菜市場的食品價格進行監管，采取相應的措施保障消費者的權利和利益。

　　4、辦公自動化：菜市場可以采用辦公自動化系統來管理，及時及準確地掌握菜市場的工作情況，以提高工作效率。

　　以上是菜市場管理方案和細則，我們呼吁菜市場所有經營者認真的貫徹落實這些細則，為顧客營造一個環境整潔、物品豐富多樣、價格優惠、質量可靠的菜市場，這樣做不僅是對于廣大的市民滿意，同時也是對于菜市場經營者自身的利益有好處。

市場管理方案8

　　一、總體思路及目標

　　以中省有關文件精神為指導，立足健全“菜籃子”市長負責制和保障民生，以保證冬春蔬菜供應、滿足應急需要、平抑菜價大幅波動為目的，堅持市場化運作，依托骨干企業，采取“政府委托、企業運作、適當補貼”的方式，建立儲量合理、管理嚴格、投放及時、運轉順暢的冬春蔬菜儲備制度，做到儲備蔬菜調得進、存得好、銷得出，確保蔬菜市場平穩運行和社會穩定。

　　二、儲備的時間、品種、規模和方式

　　冬春蔬菜儲備實施時間為每年春節前一個月，以確保春節期間的市場供應。

　　根據我市居民消費習慣，主要儲備品種為白蘿卜、紅蘿卜、土豆、洋蔥共四種耐儲存、易周轉的蔬菜。

　　儲備規模按照省政府《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》中關于強化城市蔬菜供給應急能力建設的要求確定，即“確保重要的耐儲蔬菜品種5—7天消費量動態庫存”，核定市級冬春蔬菜儲備總量為20xx噸，其中白蘿卜500噸、紅蘿卜500噸、土豆500噸、洋蔥500噸。

　　儲備方式根據菜源和儲備要求，結合我市實際情況，采取動態庫存（委托骨干蔬菜流通企業、批發市場結合自身經營，實行動態周轉并保持應儲備的庫存規模）和產地儲存（委托合作社和生產大戶在產地儲存）相結合的方式。動態庫存和產地儲存的具體數量由市蔬菜儲備領導小組辦公室確定。

　　三、承儲單位的選擇和確定

　　在充分考慮地區農產品產銷特點和承儲單位經營資金實力、加工倉儲能力、市場影響力、企業信譽、抗風險能力、管理制度等各方面因素的基礎上，建立儲備單位備選名錄。在對備選單位的經營規模、經營情況、倉儲能力、銀行信譽等方面條件進行綜合評價后，擇優選擇承儲單位，報市蔬菜儲備工作領導小組審定后簽訂承儲合同。通過合同明確政府和承儲單位之間的權利、義務及責任。

　　四、儲備蔬菜的管理、動用和銷售

　　1.儲備蔬菜的管理。儲備按照“政府委托、市場運作、權責明晰、自負盈虧、適當補償”的原則實施。在儲備期內，政府不啟動拋售儲備蔬菜的情況下，儲備蔬菜可參與企業經營周轉，但承儲單位必須始終保證承儲數量，滿足調撥任務的需求。儲備期滿后，儲備蔬菜由承儲單位自行銷售，自負盈虧。

　　2.儲備蔬菜的動用。儲備蔬菜在發生以下情況時動用：發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等致使蔬菜市場出現脫銷斷檔趨勢；市區蔬菜價格出現大幅度上漲，供應偏緊時；其它需要動用的情形。

　　3.儲備蔬菜的調撥。儲備蔬菜是市級專項儲備物資，未經市政府批準，任何單位和個人不得動用。發生重大情況確需動用市級蔬菜儲備時，由市農業局會同市發改、財政、商務、物價等部門向市政府提出申請，經市政府批準后按照制定的應急供應預案組織實施。

　　4.儲備蔬菜的銷售。經市政府批準動用拋售儲備蔬菜時，應遵照有計劃、逐步投放的原則，儲備蔬菜實行定點、限量、掛牌銷售，銷售時優先考慮“農超對接”、“農社對接”銷售點。銷售價格由市物價局參照儲備蔬菜入庫時價格合理確定。

　　五、建立健全蔬菜儲備管理機制

　　為了加強領導，全面推進此項工作開展，市政府成立由主管副市長為組長，市政府分管副秘書長和市農業局主要領導為副組長，市農業局、財政局、發改委、商務局、物價局等部門分管領導為成員的`蔬菜儲備工作領導小組，統籌協調各項事宜。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局，具體負責日常工作。

　　領導小組主要負責審定蔬菜儲備方案、儲備種類和數量，審定蔬菜承儲單位，審定蔬菜供應應急預案和補助方案。

　　領導小組辦公室要切實加強對蔬菜儲備的監管，制定儲備蔬菜購進、入庫、儲存、拋售、補貼管理實施細則，采取定期核查和不定期抽查相結合的方式對承儲單位和儲備庫進行檢查，確保全部蔬菜儲備數量到位、質量安全、調用順暢、保障有力。

　　市農業局負責會同市發改、財政、商務、物價等部門確定承儲蔬菜的單位，負責與承儲單位簽訂承儲合同；制定儲備蔬菜供應應急預案；組織實施儲備蔬菜的入庫驗收、日常管理及投放；建立蔬菜專業合作社與蔬菜直銷店有效對接的投放網絡。

　　市財政局負責編制冬春蔬菜儲備資金預算，并按規定及時足額撥付到位。

　　市發改委負責會同市農業、財政、商務、物價等部門監督儲備計劃執行情況。

　　市物價局負責市級儲備蔬菜入庫價格監測和投放市場價格的制定、監管工作。

　　市商務局負責蔬菜市場運行態勢分析。

　　市交通、交管部門負責開辟綠色通道，保證運菜車輛通行暢通。

　　各蔬菜承儲單位要嚴格按照承儲合同的規定，及時入庫、專庫儲存、專人管理、專賬核算、掛牌標存。未經允許不得動用儲備蔬菜。對違犯規定的承儲單位，要給予批評教育，情節嚴重的，要追究當事人和主要責任人的責任，直至取消其承儲資格。

市場管理方案9

　　為圓滿完成全鄉收購任務，收購秩序的穩定和不外流一扯煙葉的目標得以實現，經鄉烤煙生產領導小組研究同意，特制定本方案。

　　一、指導思想：

　　全面落實縣烤煙工作會議精神，全鄉上下齊心協力，加強邊界管理，依法從重從快打擊二道販子，確保我鄉煙葉收購的順利進行。

　　二、組織領導：

　　成立烤煙收購和市場管理領導小組，由鄉黨委書記任政委，任組長，任副組長，鄉政府其他黨政領導及派出所、煙草站為成員，駐村工作人員和各村支書為第一責任人。

　　三、人員安排：

　　全鄉分源頭控管組、收購駐點組和稽查組三個大組，具體人員分工如下：

　　（一）源頭控管組：管理好煙葉源頭控管和預檢進度。

　　（二）收購駐點組人員：每天至少一人駐點，協調、掌握每天收購情況。

　　（三）稽查組：

　　組長：

　　組員：

　　四、目標及任務：

　　（一）目標：保證全鄉不外流一片煙葉。

　　（二）任務：

　　1、宣傳到位：政策宣傳到位，使之家喻戶曉，人人皆知。

　　2、布控到位：對重點村要嚴密布控，設立布控點。

　　3、秩序維護到位：維護好收購點的秩序，及時處理好收購中發生的有關爭級爭價、強買強賣等矛盾。

　　4、打擊到位：嚴厲打二道販子，確保本鄉煙葉不外流。

　　5、宣傳好政策，動員煙農按預約、按合同交煙。

　　6、摸清底子，搞好預檢預約，加快收購進度。

　　7、掌握本村煙葉動態，對煙販子進行全天候24小時防控，及時、準確向鄉政府通報情況。

　　五、工作要求和有關紀律及獎罰措施

　　在烤煙收購工作中，各組應盡職盡責，責任到人，要各自看好門，收好煙，管好人，絕不能有一片煙外流現象的出現，源頭控管組成員做好預檢預約工作，對煙農煙葉變動情況要做到了若指掌，同時，密切注意外來人員和車輛。稽查組要求24小時守關制度，實行高壓態勢，嚴厲打擊外流、套購等不法行為。

　　1、凡收購點和源頭點、布控點無干部值班的，每發現一次扣駐點工作人員30元。

　　2、及時果斷處理收購點發生的一切矛盾，發生罷秤停秤行為的，每發現一次扣駐點工作人員50元。

　　3、經縣、鄉兩級煙葉市場管理稽查隊核實，在轄區內走失一擔煙葉，罰駐村干部、村干部各100元。

　　4、凡煙農因走失煙葉而完不成合同任務的，除追繳政府及煙草部門的`產前扶持投入外，再按合同法等相關法律法規進行處理。

　　5、烤煙收購期間，所有人員若無特殊情況不準請假，如有特殊情況請假需書記、鄉長批準；無故曠工每天扣50元。

　　6、在烤煙收購期間，源頭控管組鄉干部給予工作補助，每天10元，三水片每村每天15元，其它村每天10元，駐點組每天10元。稽查組每天每組50元工作補助。每周兌現一次。鄉考核督查組不定時，隨時下點督查，督查不在崗或擅自離崗的扣50元每次。

　　7、凡駐村干部、村組干部、聯絡員舉報一起販煙案子，并經查實已作出處理的，視情況獎勵舉報人每人次100-1000元。

市場管理方案10

　　為進一步加強集貿市場計量監督管理，規范集貿市場計量秩序，有效推進民生計量工作，保護消費者合法權益，建立衡器監管的長效機制，根據XX區集貿市場實際情況，結合《實施強制管理的衡器目錄》調整的新情況，決定對全區的集貿市場開展貿易結算衡器管理整治提升活動，為確保工作順利開展，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持標本兼治、綜合治理的方針，堅持法規宣貫與機制建設相結合，監督管理與誠信自律相結合，免費檢定與執法檢查相結合，重點整治與常態監管相結合，建立集貿市場主辦者與政府行政部門齊抓共管的長效監管機制，促進誠信計量建設，維護公平交易秩序，營造誠信、守法、公正、和諧的消費環境和“政府放心、主辦者管理、經營者自律、社會監督”的良好局面。

　　二、工作目標

　　1、通過監督管理，確立“誰主辦誰負責”原則，落實集貿市場主體責任，按照集貿市場規模配備滿足需要的公平秤，公平秤檢定率達到100%，努力提高集貿市場在用貿易結算衡器檢定率。

　　2、對在用貿易結算衡器進行全面摸底調查，建立集貿市場計量動態監管機制，使集貿市場主辦者及經營者的守法、誠信意識顯著提升，使集貿市場計量環境得到明顯改觀，集貿市場主辦者具備處理一般投訴糾紛的技術能力。

　　3、創新監管模式，建立科室、監管所、中隊三位一體綜合監管模式。通過集貿市場自主管理和行政執法的結合，使集貿市場缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制；

　　使我區建立起誠信、守法、公正、和諧的集貿市場秩序。

　　三、工作對象

　　集貿市場衡器管理負責人、計量標準化監督管理科、各監管所、計量標準化稽查中隊、認證認可稽查中隊、XX區計量測試所有關工作人員。

　　四、工作措施

　　（一）砝碼使用及執法培訓

　　1、對集貿市場衡器管理負責人的培訓內容：

　　①衡器管理法規政策、衡器制造使用知識、衡器技術要求及檢定規程、砝碼使用維護手冊、處理糾紛技巧及案例。

　　②集貿市場主辦方可根據自身情況自行配備部分M1等級砝碼，用于本市場日常計量糾紛中的定性核查。以批發為主的市場建議配備5kg、20kg砝碼，以零售為主的建議配備5kg、1kg砝碼（以下簡稱砝碼組）。計量所對砝碼使用人進行使用和保管方法的培訓并對所配置的砝碼進行周期檢定。

　　2、對監管執法人員培訓內容：

　　①每個監管所和科室、中隊各配備一套M1等級砝碼組。

　　②基本的衡器檢定操作程序。

　　③貿易結算衡器行政執法法律法規及典型案例。

　　（二）開展誠信計量自我承諾活動與集貿市場主辦者簽訂誠信計量自我承諾書，倡導其在經營場所內張貼承諾書，嚴格遵守《計量法》、《集貿市場計量監督管理辦法》等法律法規，營造集貿市場的誠信消費環境。

　　（三）建立長效機制集貿市場主辦者按照《集貿市場計量監督管理辦法》的要求，對使用的貿易結算衡器登記造冊并及時更新完善，配合計量檢定機構做好檢定工作，未經檢定或者檢定不合格的衡器不得使用。

　　計量標準化監督管理科負責于每季度末將各集貿市場在用衡器臺賬分配至各監管所和中隊,計量測試所負責臺賬數據的提供。實現集貿市場在用衡器臺賬在科、所、隊共享。建立監管所日常監管、中隊處理投訴舉報，科室、監管所、中隊共同執法的三位一體綜合監管模式。加大監管執法力度，打擊計量違法行為。各執法單位的計量案件及時匯總至計量標準化監督管理科，科室全面掌握計量違法情況。

　　充分發揮宣傳和新聞媒體的作用，采取各種形式，向集貿市場的主辦者、經營者宣傳《集貿市場計量監督管理辦法》等有關法律法規，全面提高集貿市場主辦者、經營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護市場秩序。充分利用新聞媒體，加大計量違法曝光力度，對“缺斤短兩”的業戶予以在市場顯著位置公示懲戒。

　　五、工作內容及時間安排

　　本次工作時間安排為20xx年4月29日至10月31日，具體進度安排如下：

　　（一）部署培訓階段（4月29日至5月15日）

　　各監管所對各自轄區內有主辦者的集貿市場進行摸排，完善集貿市場主辦者臺賬。安排部署本次活動，配備砝碼組并組織活動對象進行相關培訓。

　　（二）自查自糾階段（5月16日至5月31日）

　　各集貿市場主辦者開展自查自糾工作，對集貿市場在用貿易結算衡器進行全面摸底調查，掌握本市場在用衡器數量、型號、使用者、周期檢定情況等，按照模板建立完善貿易結算衡器管理臺賬，將超期未檢定的貿易結算衡器向XX區計量測試所申請免費檢定，指定衡器管理負責人負責本市場衡器管理。各市場于20xx年5月29日前將自查自糾情況報計量標準化監督管理科。

　　（三）實施檢定階段（6月1日至7月31日）

　　依據各集貿市場主辦者的申請，XX區計量測試所按照檢定周期對各集貿市場在用貿易結算衡器開展檢定工作，檢定合格后要加貼檢定合格標志。計量檢定證書仍在有效期內的，可按照原檢定計劃時間申請報檢。

　　（四）監督檢查階段（8月1日至10月31日）

　　計量標準化監督管理科、計量稽查中隊、認證認可稽查中隊分成三組，與集貿市場所在的監管所共同對市場進行監督檢查，依法查處計量違法行為。

　　六、工作分工

　　（一）計量標準化監督管理科牽頭組織執法人員的行政執法培訓，組織對集貿市場的衡器進行監督檢查，做好監管所計量行政執法中的業務指導。監督、指導計量技術機構做好衡器的檢定、技術服務工作。及時分配臺賬數據并匯總、調度檢查結果。

　　利用新聞媒體的作用，采取各種形式，牽頭向集貿市場的開辦者、經營者宣傳《集貿市場計量監督管理辦法》等有關法律法規，全面提高集貿市場開辦者、經營者的計量法制意識和市場自律能力，使其自覺維護市場秩序。

　　（二）稽查中隊運用本次培訓內容和配備的砝碼組，對相關衡器投訴、執法線索現場進行定性檢定，對計量違法行為依法予以立案查處。負責處理計量疑難案件。

　　（三）監管所鼓勵監管所在對集貿市場管理中，將經營者的衡器計量檢定情況納入日常監管。運用本次培訓內容和配備的砝碼組，對本轄區內計量違法線索現場進行定性檢測，對計量違法行為依法予以立案查處，案件數量計入我局工作目標考核。對發現的大案或疑難案件，及時移交中隊處理。

　　（四）計量測試所負責做好本次活動的砝碼配備及衡器檢定操作培訓工作，對日常執法中遇到的技術問題提供技術服務。指導集貿市場做好集貿市場在用衡器臺賬的建立、完善,每季度將臺賬數據提供計量標準化監督管理科，認真做好衡器的檢定工作，對檢定合格的`衡器要加貼標識，做好咨詢服務、免費檢定工作。

　　（五）集貿市場主辦者按照《集貿市場計量監督管理辦法》的要求，配備足夠數量的公平秤并置于顯著位置，保證公平秤的準確性，及時更換無法使用的公平秤。加強本市場的衡器管理，建立動態的在用衡器臺賬，并按周期向XX區計量所申請檢定。與經營者簽訂的入場經營協議中，明確有關計量活動的權利義務和相應的法律責任。

　　鼓勵集貿市場主辦者配備砝碼組，公布本市場計量監督電話和途徑，調解本市場內的計量糾紛，探索“缺斤短兩”紅黑榜制度，落實主辦方的管理主體責任。

　　六、工作要求

　　各方要按照職責分工，充分認識本次管理整治提升工作的意義，在今后工作中不斷總結經驗，不斷探索、完善集貿市場計量長效監管機制，在具體的監督管理工作中注意抓正、反兩方面典型，充分發揮新聞媒體的作用，采取多種形式，對好的典型，要向社會公告，引導消費；對不好的典型，要予以曝光，將其置于輿論和社會監督之下。

　　各方要建立相應的組織協調和聯動機制，既要各司其職、各盡其責，又要密切配合，協同作戰，形成合力，務求抓出實效。

市場管理方案11

　　順應社會發展和變化的趨勢，讓消費者“來得開心，看得舒心，買得放心”。實現管理者與經營者的利益和目標一致起來，在此基礎上，樹立起全新的品牌形象，使之成為南寧農貿市場的樣板，全國農貿市場的一面旗幟!農貿市場除參照當地現有的農貿市場進行管理外，還應該有所創新，實現管理的“四統一”，即統一理念、融合互動，統一規劃、分類布置，統一形象、規范識別，統一規章、民主監督。

　　一、市場管理

　　1、經營者應遵守有關法律、法規、遵守公平、自愿、誠信的原則遵守商業道德。

　　2、經營者對攤位門市房進行調換或轉租必須到農貿市場綜合管理辦公室辦理有關手續。

　　3、劃行歸市，市場內擺放商品應整齊有序攤位、門市房外擺放貨物不得超出劃定區域不得占用公共通道不得超越明示線及影響其他業戶經營不得售賣經營證照規定外的商品。蔬菜攤嚴禁出售干貨如木耳、油面筋、花生米等

　　4、市場內不準下棋、打撲克、賭博以及從事與市場經營無關的'活動違者將移交有關部門處理。

　　5、嚴禁在場內外亂停亂放各種車輛，經營者載貨的車輛務必在當日早晨七點鐘前將貨卸玩并立即退出場外按指定地點停放整齊。

　　6、破壞市場設施及財物并造成損失的按原價賠償。

　　7、租賃期間如遇市場規劃、修建、調整等，市場管理者有權單方終止合同，承租方自愿無條件服從。市場管理方剩余期間的租金退給承租方承租方不再作其他要求和補償。

　　二、食品安全管理

　　1、入市經營人員應自覺遵守食品安全有關規定有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務。

　　2、市場實行商品準入制度，不合格食品、蔬菜等市場所有權采取禁止入市經營、暫存、銷毀等措施進行處理。

　　3、入市經營業戶須在攤位確定后到相關部門辦理衛生許可證和營業執照，店前應統一懸掛營業執照或攤位證，特殊規定的必須持有有關部門許可證照做到證照齊全亮照經營。

　　4、經營業戶不得銷售過期、變質、有害、有毒等食品違者市場所有權對不合格食品進行暫存、銷毀情節嚴重者收回攤位門市房剩余租金不退。

　　三、衛生管理

　　1、經營者應自覺保持市場衛生整潔。經營業戶攤位前衛生實行門前三包實行垃圾裝袋或桶狀發現門前、攤位前臟、亂、差除當即責令其清除外并有權收取違約金10-100元從押金中扣除場內環衛人員負責垃圾的清運。

　　2、業戶嚴禁向排污管道傾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。

　　四、治安消防管理

　　1、市場內嚴禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負外地客商、扒竊錢物、擾亂市場經營秩序等情節嚴重的除移交有關部門處理外市場所有權收回攤位門市房剩余租金不退。

　　2、市場經營業戶應服從管理遵守市場規章制度不得無理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作違者移交相關部門處理違規者在交納200-1000元保證金后方準營業。若在保證期一年內再次違反市場所有權收回攤位門市房所交保證金和剩余租金不退。

　　3、不準擅自改動用電線路和安裝使用大負荷電器等違者予以停電沒收電器設施。

　　4、市場內人人有參與救火救災的義務一旦發生火情應立即撥打火警電話119。對違反以上規定的經營者視情節分別給予10-3000元罰款、沒收商品、停業整頓、吊銷營業執照、逐出市場等處罰情節嚴重者移交司法部門處理。對于收到市場管理辦公室的不同處罰一年累計超過三次的經營戶將清除出市場且在下一年市場招租中不予以登記不允許進入市場經營。

市場管理方案12

　　第一章總則

　　第一條為加強市區菜市場規劃、建設和管理，保障市場流通，方便群眾生活，根據《城鄉規劃法》、商務部和財政部《關于實施標準化菜市場示范工程的通知》（商商貿發[20xx]290號）等法律、法規、規章及相關政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本市市區（不含襄州區，下同）菜市場的規劃、建設（含新建、改建、擴建，下同）和經營管理活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱菜市場，是指由公民、法人或其他社會組織（以下統稱單位和個人）依法開辦的，從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產品、豆制品、調味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農副產品經營的固定交易場所（不含批發市場）。

　　第四條菜市場規劃、建設和管理應當遵循統籌規劃建設、市場投資運作、規范經營管理、政府扶持發展的原則。

　　第五條市人民政府統一領導全市菜市場建設和管理工作，負責組織制定相關政策措施，協調解決菜市場規劃、建設和管理中的重點和難點問題。

　　市商務部門是菜市場的行業管理部門，制定并組織實施菜市場行業規范和管理制度，負責菜市場建設和行業管理的組織協調、檢查指導和監督管理等工作。

　　各城區人民政府、各開發區管委會按照屬地管理原則，具體負責本轄區菜市場建設與管理工作，組織本轄區有關部門對菜市場實施執法檢查監督，推進菜市場管理的制度化、規范化。

　　發改、建設、規劃、國土、城管、房管、公安、工商、財政、物價、農業、衛生、食藥監、質監等相關部門應當依照各自職責，密切配合，共同做好菜市場相關管理工作。

　　第二章菜市場規劃

　　第六條市區菜市場專項規劃是城市商業網點規劃的重要組成部分，應當納入城市建設總體規劃。

　　市區菜市場專項規劃由市商務部門會同市規劃、國土、房管等部門以及城區人民政府、開發區管委會共同編制，報市人民政府批準后實施。

　　市區菜市場專項規劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時修改的，應當按原程序報批。

　　第七條市區菜市場專項規劃應當符合下列要求：

　　（一）與區域性人口狀況、地域范圍相適應，合理布局，方便居民生活；

　　（二）與經濟發展、城市建設相適應，逐步向凈菜化、菜市場超市化及生鮮超市、連鎖經營發展；

　　（三）與周邊市容環境要求相協調；

　　（四）符合標準化菜市場設置規范；

　　（五）符合交通、消防、環保、市容環境衛生等規定；

　　（六）法律、法規、規章和相關政策規定的其他要求。

　　第八條市區菜市場專項規劃應當符合下列標準：

　　居住區級菜市場：人口為3—5萬人的新建居住區規劃新建或改建中小型連鎖生鮮食品超市，用地規模1500—20xx平方米，建筑面積1000—1200平方米，服務半徑為500—800米；

　　居住小區級菜市場：人口為1—3萬人的居住小區設置以經營凈菜為主的便民店，用地規模500—1000平方米，服務半徑為300—500米。

　　根據實際需要，還應規劃建設農副產品收購、批發和凈菜加工專業市場。

　　第三章菜市場建設

　　第九條鼓勵單位和個人按照市區菜市場專項規劃要求投資建設菜市場。

　　各城區人民政府、各開發區管委會可以根據具體情況對菜市場建設制定相關稅費優惠政策。

　　第十條城投公司收儲的老城區不宜整合的小地塊，可按照菜市場建設規劃單獨投資新建菜市場。

　　已經出讓的小地塊，可由投資者按照菜市場建設規劃新建菜市場；尚未出讓的小地塊，可采取劃撥方式向投資者供地。

　　對市區內現有符合城市規劃的老舊菜市場，市場開辦者應當及時對菜市場實施改、擴建，提檔升級。

　　第十一條新建和改擴建的菜市場，菜市場的產權人或開辦者均應當與菜市場所在地城區、開發區商務部門簽訂《菜市場用途不予改變合同》，保證菜市場功能的正常運行；產權人轉讓菜市場房屋產權的，受讓方應當與菜市場所在城區、開發區商務部門續簽《菜市場用途不予改變合同》。

　　各城區、各開發區商務部門應及時將簽訂的《菜市場用途不予改變合同》上報市商務部門備案。

　　第十二條新建居住區和舊城改造，應當按照市區菜市場專項規劃配套建設菜市場。

　　市規劃部門應當將配套建設的菜市場項目及相關規劃指標列入建設項目土地使用條件。國土資源部門在國有土地公開出讓時，應當將有關菜市場項目的規劃條件列為招、拍、掛的條件，并在國有土地使用權出讓合同中明確約定：開發建設單位應當按規劃條件配建菜市場項目、建成后由政府以成本價回購等內容，成本價應在國有土地使用權出讓合同中約定。

　　第十三條建設項目竣工時，規劃部門應對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未按規劃條件建設菜市場的，相關部門不得對整體工程進行驗收，不得辦理相關證件。

　　第十四條配套建設的菜市場經驗收合格，由市政府以成本價回購后，按照屬地管理原則，將產權移交給菜市場所在地的城區政府、開發區管委會，由城區政府、開發區管委會指定當地社區居委會負責管理。

　　第十五條房管部門在辦理產權登記中，應當按規劃條件要求，對菜市場用房和其他用房予以區分，對菜市場用房部分單獨辦理《房屋產權證》，并在“附記”欄中注明規劃部門審批的房屋用途。

　　第十六條任何單位或個人不得擅自拆除或者改變菜市場用途。

　　因城市建設等原因確需拆除的，建設單位應當提出拆除申請并擬定還建方案，與所在城區人民政府、開發區管委會協商一致后報市規劃、商務部門審核，經市政府常務會議研究同意后方可實施。

　　因特殊原因確需改變菜市場土地性質及其用途的，按照本條第二款規定的程序辦理。

　　第十七條市、區兩級政府及開發區管委會設立菜市場建設補貼資金，對各城區、各開發區新建和改造菜市場予以適當補貼。菜市場建設補貼資金使用管理辦法，由市商務部門會同市財政部門另行制定。

　　第四章菜市場經營管理

　　第十八條開辦菜市場應當設立菜市場經營服務機構，并依法進行工商登記，領取營業執照。工商部門發放營業執照后，應及時將相關情況告知登記注冊地商務部門。

　　申請開辦菜市場應當提供與經營場地相關的產權證件或租賃合同。

　　第十九條物價部門應當加強對菜市場攤位費的監管，指導菜市場經營者做好明碼標價工作，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。

　　第二十條菜市場開辦者應當按照商務部和財政部《關于實施標準化菜市場示范工程的通知》要求合理設置場內交易區域，并配備下列設施、設備、人員：

　　（一）設置必要的機動車和非機動車停放場地、公用衛生間、垃圾收集容器等設施，配備專職保潔人員，配置規格統一、美觀醒目的經營區域標志牌、市場導購圖；

　　（二）設置宣傳欄和公示欄，公示經營者的證照、市場管理制度、違法違章記錄、消費者投訴電話、農副產品質量安全承諾書、農副產品的抽檢結果、不合格商品退市情況等信息；

　　（三）設立消費者投訴服務站點，配備經法定計量檢定機構強制檢定合格的計量器具、意見箱和監督電話，受理消費者投訴，并將投訴情況報相關行政主管部門；

　　（四）設立農副產品平價銷售區和菜農自產自銷交易區，方便消費者購買質優價廉的農副產品；

　　（五）配備經定期培訓考核，并佩戴統一胸牌上崗的市場管理人員；

　　（六）法律、法規、規章和相關政策規定的其他要求。

　　第二十一條菜市場開辦者應當履行下列市場管理責任：

　　（一）與經營者簽訂場地租賃和經營管理協議，明確雙方的權利和義務，并建立經營者檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等；

　　（二）督促菜市場內經營者建立進銷貨臺帳，建立農副產品質量安全檔案；菜市場內經營者應當按要求建立進銷貨臺賬，臺賬保存期限不得少于2年；

　　（三）查驗農副產品供應商的經營資質和實際經營情況，查驗農副產品的檢疫檢驗和檢測證明；開展農副產品質量自律性檢測，即時公布檢測結果；

　　（四）落實人防、物防、技防等安全防范措施，及時化解矛盾糾紛；落實消防安全責任，配備經公安消防部門培訓合格的消防工作人員和齊全的消防設施，并保持完好有效；

　　（五）定期檢查菜市場建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的建筑物委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定，并采取措施及時消除建筑安全隱患；

　　（六）維護環境衛生，保持市場整潔有序，并定期開展病媒生物防治活動，“四害”密度控制在國家標準之內；

　　（七)菜市場內進行食品現場生產、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的'加工），必須符合《食品安全法》等國家有關規定；

　　（八）對不可食用品應有專人負責集中回收，統一處理。廢棄物應全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗。水產品零售點在交易過程中所產生的水產品廢棄物應當由菜市場集中收集并及時處理；

　　（九）法律、法規、規章和相關政策規定的其他責任。

　　第二十二條在菜市場內從事經營活動的單位或個人，應當持有與菜市場經營場地相關的產權證件或租賃合同，向工商部門申請核發營業執照，并按照核準的經營范圍、經營方式，在指定區域亮證經營。

　　菜市場內經營肉品的經營者應當在依法批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合格證明。

　　菜市場內經營直接入口食品及熟食制品的經營者，應當具備食品流通許可證和從業人員健康證。熟食檔應設置預進間和售賣間，生熟食品應分開存放，并配備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒等器具。

　　第二十三條菜市場內經營者應當配備和使用經依法強制檢定合格的計量器具，對銷售的農副產品實行明碼標價。

　　菜市場內經營者不得銷售不符合食品安全標準的食品和國家禁止銷售的其他商品。

　　第二十四條任何單位和個人不得在菜市場內存放易燃易爆等危險物品，不得違章搭建、占用防火間距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及損壞消防設施、器材。

　　第五章法律責任

　　第二十五條各城區人民政府、各開發區管委會以及各相關職能部門應當加強對菜市場運營情況的監督管理，建立信息共享機制，定期通報菜市場管理工作情況，相互密切配合，形成工作合力，確保菜市場合法、合規運營。

　　第二十六條菜市場產權人、開辦者、場內經營者違反法律、法規、規章有關規定的，由相關行政管理部門依法予以查處。

　　第二十七條菜市場的產權人、開辦者未經批準，擅自改變菜市場用途的，由城管部門依法查處；菜市場所在地城區、開發區商務部門應按照《菜市場用途不予改變合同》的約定，要求其限期恢復菜市場用途，并追究其違約責任。

　　第二十八條拒絕、阻礙行政執法人員依法執行職務的，由公安機關按照《治安管理處罰法》的規定依法予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十九條相關管理部門及其工作人員在菜市場管理工作中玩忽職守、濫用職權，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正或通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對主要責任人和其他直接責任人，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十條本辦法由市商務局負責解釋。市商務局應會同相關部門根據本辦法規定制定具體實施細則。各縣(市)和襄州區可參照本辦法執行。

　　第三十一條本辦法所稱市區指襄城區、樊城區、高新技術產業開發區、東津新區（經濟技術開發區）、魚梁洲經濟開發區、隆中風景名勝區。

　　第三十二條本辦法自20xx年11月3日起施行，有效期5年。本辦法施行過程中，國家和省出臺新規定的，按新規定執行。

市場管理方案13

　　為進一步加強對全縣農貿市場的規范化管理，提升監管效能，營造整治、有序、衛生、安全的放心消費環境，不斷滿足人民群眾的生活需求，根據市局關于用2-3年時間在全市農貿市場實施管理升級工程的部署要求，現結合我縣實際提出如下實施方案：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實全系統“規范履職行為，提升工商形象”作風整訓活動的部署要求，以服務民生為宗旨，堅持屬地管理、重抓本級、突出重點、糾建并舉的工作原則，堅持重基層、打基礎、抓長效的管理理念，堅持法律手段與市場化措施同步的方法，創新完善農貿市場管理制度和措施，推進工商監管職能到位，促進市場主辦單位管理責任落實，實現主體準入、食品（含農產品，下同）安全、經營行為、經營秩序、消費維權和環境衛生管理全面升級，努力把農貿市場建設成為人民群眾和黨委政府放心滿意的消費場所。

　　二、工作任務

　　（一）完善日常巡查監管，推進工商履職規范到位。實行市合科周查制、基層分局日巡制，推行定人、定崗、定責、定時、定標“五定”巡查監管模式，嚴格落實巡查痕跡化管理制度，實現工商部門農貿市場日常巡查監管到位。具體要求：一是落實巡查監管責任。各基層分局對轄區內每一個農貿市場均要落實日常巡查監管人員，做到任務到崗、責任到人，并將巡查監管人員的姓名、工號、照片、工作職責、聯系電話及監督電話在市場顯著位置予以公示。20xx年度，各基層分局要選擇一個農貿市場落實日巡制，每天對市場巡查不少于一次，對管區內的其他農貿市場每周檢查不少于一次；市合科每周要對各基層分局農貿市場日常巡查工作開展情況進行督查。二是確保巡查履職到位。20xx年度農貿市場巡查監管的任務主要為三個方面：

　　（一）指導、督促市場主辦單位做好日常管理工作：

　　1、督促市場主辦單位做好衛生保潔工作，及時清掃場內垃圾；

　　2、指導市場主辦單位維護市場秩序，劃行歸市，督促經營者在指定區域經營，嚴禁消費者車輛進入市場。3、指導市場開辦者每天查驗、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明，并將檢疫合格證明裝訂歸檔。

　　（二）檢查入場經營者主體資格：

　　1、檢查涉及前置審批許可的市場主體許可證件及批準文件是否真實、合法、有效。

　　2、查處涉及前置許可的無照經營行為。

　　（三）檢查交易行為：

　　1、檢查場內有無假冒偽劣商品，重點查處銷售不符合食品安全標準的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為；

　　2、檢查場內有無法律、法規禁止銷售的野生動物及其制成品；

　　3、依據農業行政主管部門在市場內的農產品質量監測結果，對農產品銷售企業及農產品批發市場中的農產品銷售者銷售質量不合格農產品的違法違規行為進行查處。

　　4、對場內經營者經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、禽類及其產品的，依法取證后報縣局市場合同科，由市場合同科統一移送動物衛生監督機構予以處理。

　　5、依據《食品安全法》第八十五條規定查處經營未經檢驗或檢驗不合格的肉類制品。

　　6、對市場開辦者未履行檢查、報告等義務的行為進行查處。三是嚴格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農貿市場巡查監管痕跡化管理制度。巡查監管人員要及時全面如實將檢查情況、違規整改等情況等記入《巡查記錄》；對依法和有關規定應予整改的，規范制作《行政提示通知書》、《責令改正通知書》等文書;對依法應當實施行政處罰的，依法定程序辦理。巡查監管人員必須在檢查后的'2個工作日內將檢查記錄和處理意見錄入市場監管軟件和經濟戶口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外，其他必須在檢查后的5個工作日內歸入經濟戶口管理檔案保存。

　　開展專項集中整治行動，打造安全放心的交易環境。針對市場日常巡查發現和媒體報道、群眾投訴所反映的一些突出問題，適時組織開展農貿市場專項集中整治行動，加強部門聯動，突出執法辦案，實行監管倒逼，規范市場經營秩序，維護消費者合法權益，營造政府、市民滿意的市場環境。具體要求：一是開展市場食品安全專項集中整治行動。要針對不同季節入市食品的質量安全狀況，突出重點品種、重點區域和重點市場，積極會同食安委、農委、動物檢驗檢疫、海洋漁業等相關部門開展集中執法行動，強化重點食品的專項檢測監控，強化索票索證和溯源管理，嚴厲查辦經營不合格食品的違法違規行為，嚴肅追究市場主辦單位的責任。二是開展市場經營秩序專項集中整治行動。要針對轄區農貿市場存在的無照經營、短斤少兩、制假售假、欺詐銷售、欺行霸市、亂擺亂設、出場經營等突出問題，適時進行集中專項整治，營造守法經營、公平競爭、管理有序的交易環境，達到亮照經營、明碼標價、劃行歸市、秩序井然的規范化管理要求。要適時據情開展保護野生動物、限塑等專項整治，及時有效查處違法違規行為。三是開展市場環境衛生專項集中整治行動。要針對轄區農貿市場環境衛生臟亂差的狀況，及時會同商務、城管等部門和鎮區開展集中整治行動，消滅環境衛生死角，查糾各類不衛生、不文明行為，整改薄弱環節，全面提升市場環境衛生管理水平。

　　推進檢測體系運行管理，保障市民“菜籃子”安全。積極組織開展農貿市場檢測室達標建設活動，提高市場食品檢測的實時化、網絡化和一體化運行管理水平，保障市民“菜籃子”安全。到20xx成第三批2個市場檢測室的建設任務。相關分局要將督促指導市場檢測室規范運行作為農貿市場日常巡查監管的一項重要任務，建立常態化的督促指導工作機制，予以推進落實，保證市場按時完成規定項目和批次的檢測任務，抽樣檢測實現規范化，檢測數據上傳率和檢測結果公示率達到100%、不合格食品銷毀率達到95%以上。要加強檢測數據的匯總和分析，在依據工商職能查辦違法違規案件的同時，與食安委、農委、食監、質監等部門建立檢測信息通報制度，積極建議相關部門對合格率較低的食品開展專項治理和召回、溯源等工作。

　　開展長效管理達標評比活動，落實市場主辦單位責任。根據縣人民政府關于加強農貿市場落實長效管理工作意見的文件要求，進一步推進農貿市場長效管理保證金和政府獎勵制度的落實。縣城農貿市場保證金的繳納和獎勵資金的落實由縣局負責與縣相關部門、阜城鎮以及市場主辦單位做好對接工作；鄉鎮農貿市場由基層分局負責與地方黨委政府、相關部門以及市場主辦單位做好匯報溝通和協調對接工作，爭取落實相應的長效管理機制。在此基礎上，分季度開展長效管理達標評比活動，對管理達標的市場給予獎勵；對管理不達標的市場，降低信用類別，限期整改，扣罰保證金，并進行公開曝光，從而有效解決市場主辦單位責任缺失的突出問題，樹立一批不同投資主體、不同類別檔次、不同管理模式的樣板市場，促進農貿市場整體管理水平的提升。具體要求：

　　一是推進落實市場主辦單位的法定義務。要將推行市場落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和“契約式”管理等“四項”制度列為達標評比的重要內容，嚴格兌現獎懲措施，強化主辦單位和經營戶的食品安全責任。20xx年各基層分局轄區農貿市場肉品、家禽行業落實進貨查驗和索證索票制度的經營戶占比要達到95%以上、批發經營戶建立購銷臺賬的占比要達到100%，實行食品安全“契約式”管理的市場要達100%。20xx年肉品、家禽行業落實進貨查驗和索證索票制度的經營戶占比要達到時100%，并逐步擴大到其他行業，力爭到20xx年各類食品經營戶全面落實進貨查驗和索證索票制度。

　　二是推進市場日常管理規范到位。要將市場管理制度化、經營秩序規范化、食品檢測正常化、消費維權便捷化、環境衛生標準化列為達標評比的重要內容，推動市場開辦單位切實履行應盡的各項管理職責，不斷提升管理水平，讓群眾滿意，讓政府放心。

　　三是推進市場誠信文明創建活動。要將市場誠信、文明、平安的創建標準要求列為達標評比的重要內容，強化定期檢查考核，推動市場開辦單位完善市場硬件設施，落實創建措施，規范經營戶的信用評定管理，提升市場誠信文明水平。20xx年全縣農貿市場開展經營戶信用評定管理要達到85%以上。到20xx年市場信用評定管理要達到90%以上，創成省級誠信文明市場1個、市級誠信文明市場2-3個。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。農貿市場直接關系到人民群眾的日常生活和消費安全，一直是地方黨委、政府關注的重點和廣大群眾關注的熱點。實施農貿市場管理升級工程，是工商部門履行自身職責、服務發展、保障民生的重要切入點和有效抓手，全系統一定要把這項工作擺上重要位置，強化領導，狠抓落實。縣局成立由一把局長主抓，分管局長具體抓，市合科牽頭，消保科、公交科、注冊科、私個協、消協等相關科室共同參與的專門工作班子，負責全系統農貿市場管理升級工程的推進實施。縣局相關科室要在切實履行好各自職能的同時，加強科室之間的配合和對基層分局的工作指導。各基層分局要整合管理力量，形成整體推進合力。

　　（二）強化督查推進。縣局將農貿市場管理升級工程實施情況納入督查重點，適時進行明查暗訪，加大日常督查力度，確保升級工程有序推進和有效落實。各分局在推進農貿市場管理升級工程中要不避矛盾、敢于擔當，突出重點、狠抓關鍵，確保升級工程取得成效。各分局要及時上報工作動態信息，在每年6月20日前和12月10日前要分別將半年和年度專項工作總結報送到縣局市合科。

　　（三）嚴格獎懲措施。各單位要按照屬地管理的工作責任，確保每一個農貿市場都有明確的責任人員，做到任務到崗、責任到人。要按照作風專題整訓活動的部署安排，扎實做好對照排查、整改落實、長效管理等工作。對在實施農貿市場管理升級工程工作中管理責任不明確、任務不落實、整改不到位、工作無成效的單位和個人將進行通報批評，取消參與評先評優資格；對因履職不到位而造成不良后果的，將按照問責辦法的規定，適時開展責任追究。

市場管理方案14

　　南關興南農貿市場是呂梁現代城市建設的產物，這一大型零售商業購物市場的建成，不僅方便了本市居民購物，同時對周邊地區及陜北等地商貿產生集散輻射作用，隨著人們對商品質量和購物環境的追求，搞好本市場的物業管理服務，無疑也具有很重要的意義。我公司作為呂梁市唯一一家正規的物業管理服務企業，也想一試身手在該市場拼搏一番，以期擴大企業效益和影響，現就本市場物業管理服務提出我公司服務方案如下：

　　一、市場特點分析

　　南關市場緊鄰市區龍鳳大街，由原南關蔬菜批發市場和原永寧路榮寧農貿市場搬遷演變而來，這種沿襲演變，一開始就奠定了市場繁華昌盛的基礎，是商家經營聚財的寶地，居民生活購物的天堂，不僅是城市型購物中心，也是地區型商貿批零市場，其特點為：

　　1、市場建筑規模大、面積大、物流量大、店鋪多，且多是既零售又批發，其物流可視為川流不息，夜以繼日。

　　2、綜合性強、包羅范圍廣，市場不僅包羅食用品、日用品小百貨等，還有家居用品、出行用品等，以及餐飲和作坊等場所。

　　3、人流多，根據原永寧東路榮寧農貿市場人流和本市場經營范圍分析，其人流將會更多。

　　4、市場大開放、管理難度大，商場多由商家租用，以店鋪形式出現。

　　二、物業管理服務的組織與實施

　　根據對市場特點的分析，南關興南農貿市場的物業管理服務，擬在總公司領導下設興南市場分部，分部分設環境衛生組、設備設施維修組、秩序維護組、統計收費組，四個組在分部經理帶領下展開工作，完成物業管理服務任務。

　　環境衛生組：主要任務為市場清掃保潔、垃圾清運、公廁管護。每日早晚全面清掃兩次，中間時間保潔，保持垃圾點垃圾不亂拋撒，并及時清運出場，保持市場經營環境整潔干凈無雜物和垃圾。

　　設備設施維修組：主要任務為維修養護供電變壓器到經營戶內干線、纜線、電器等。供水管道維修，疏通污水管道和清淘化糞池等。其中到用戶室內維修，實行，保持經營需要保證管路電路正常運行。

　　秩序維護組：主要任務為維護市場秩序，分別為秩序巡查，以巡查勸離在市場打斗滋事人員和醉酒及精神病人等；調解調停經營戶間糾紛，緩解市場內部矛盾。以秩序督查形式對亂停車、亂堆放、亂拋撒、亂設攤等現象進行規治等，保持市場所需的正常秩序

　　統計收費組：主要任務為收取物業費、電費、水費等。物業管理費按與甲方合同約定標準收取，水電費按實用指數加規定損耗比率收取，保證不發生額外亂收費，并接受甲方和業主的監督。

　　三、服務項目質量標準

　　1、環境衛生：市場外圍為市場服務的道路，每天清掃二次早上8時前掃完，晚上6時后進行至9時前掃完。

　　市場內從二樓樓梯處到市場場院早上9時前掃完，晚上6時后進行至9時掃完，（夏季適當延時）中間保潔，主要為清理雜物，收集垃圾，清運垃圾，并進行必要的情況允許的打掃。

　　公共廁所每天清掃3次，分別在早上9時前午2時左右晚8時進行，保持公廁內門窗、照明設備整潔干凈并清理婁桶臟物。

　　樓頂每季清掃一次，保證不發生雜物堵塞落管的情況。

　　2、設備設施維修

　　供電變壓器和主干電纜、電線、配電盤等，按國家規定定期維修養護，發生問題隨時修復，保證正常供電（從用戶表到用戶戶內的維修實行，保證隨叫隨到）。

　　給水管道、供水總表每天巡查一次，消防設施每月試運行一次，發現問題隨時修復（用戶室內維修實行，保證隨叫隨到）。

　　排污管和化糞池每年雨季前，冬凍前疏通清掏二次，平時每周檢查一次，發現問題隨時疏通清掏和修復，雨水落水管隨壞隨換（用戶室內維修實行保證隨叫隨到）。

　　供暖維修維護根據與供熱部門約定進行，但不論責任歸

　　誰我們都要保證業主正常供熱，（室內維修實行，保證隨叫隨到）。

　　3、秩序維護：

　　通過市場秩序巡查來維護市場的治安秩序，通過調解調停來維護業主間正常關系，通過規范場地和車輛的`管理來維護市場環境秩序。

　　秩序巡查分日夜兩班進行，白天巡查重點為制止滋事打斗、醉酒鬧事、糾紛械斗、小偷扒竊、規范車輛停放，制止亂堆亂放亂設攤等。晚上巡查重點為治安安全隱患排除，提醒業主保全自家財物，吆喝驅散盜竊人員。

　　秩序調停調解主要是解決業主間糾紛矛盾，使市場各經營戶在和睦氛圍中經營生財。

　　秩序維護屬一般防范性管護，一般不負保全財產責任，如要保全業主生命財產，各業主可通過保險渠道或辦理特殊守護手續。

　　統計收費主要負責收費報表報賬等。

　　4、費用收支測算：

　　收費按建筑面積收取，興南市場屬商業區，收費執行商業標準。特殊排放垃圾污水的加收費用，攤點與工商管理部門協調收取，住宅收費執行政府指導價（商區住宿的不屬本標準）水電按實用加損計收，只作往來，不計收支。

　　<一>、物業費總收入

　　商業收費標準為樓上0.80元/平米/月，樓下1.0元/平米/月，本市場各幢樓房均為兩層，二層面積15400平方米，月收費總計10780元，年計123000元。一層樓面積15400平方米，月收費總計12320元，年計147800元。商住樓兩層的門店均按一層標準收費，攤點收費暫無法計算，因需與市場管理和市容環衛部門共同協調，市場衛生費按市容環衛收費標準1.0元/平米/月，院場0.5元/平米/日，本費用大部分應交市容環衛部門，但不計入物業管理費內。

　　以上三項合計年收入為432800元。

　　<二>、支出情況：

　　（1）人員工資福利社保205200元

　　分部經理1人：月工資1500元，年18000元。

　　衛生清潔包括公廁6人，月工資800元，年57600元。

　　秩序管理：包括晚巡查6人，月工資1200元，年86400元。

　　維修（包括綠化管理人員）2人，月工資1500元，年36000元。

　　收費人員2人，月工資800元，年19200元。

　　（2）清潔衛生費38000元（暫定）

　　清掃用具包括掃帚、鐵锨、運輸車、小苕帚等，污水管疏通機，10000元。

　　清掏化糞池疏通污水管道8000元。

　　二次垃圾清運20000元（市容環衛費），本項因要交市容環衛局故不包括在本物業費內。

　　（3）維修費50000元

　　供電變壓器和主干電纜線路維修30000元（包括路燈）

　　供水管道5000元。

　　消防設施20xx元。

　　排水管道3000元（包括檢查井及井蓋）。

　　供暖5000元。

　　院場道路維修5000元。

　　（4）秩序維護費15000元

　　警用值班室10000元（分7年攤完）。

　　服裝對講機照明等5000元。

　　（5）綠化維護費：包括鋤草、澆水、修剪、施肥、施藥等3000元。

　　（6）辦公費：包括人員服裝、標牌、辦公用具、通信、交通差旅、招待等10000元。

　　（7）折舊費：5000元。

　　（8）保險費：5000元。

　　（9）不可予見費：20000元。

　　（10）稅金：（以上9項合計351200元×5.575）＝19579.40元。

　　（11）利潤（351200×16%）＝56192元。

　　以上合計426708元，收支相頂贏余6092元測算收支基本平衡。

　　5、本公司情況簡介

　　呂梁市溫馨居物業管理有限公司20xx年8月由白海亮、劉新華投資50萬元興辦，資質為三級，營業證、資質證、稅務登記證、機構代碼證、物業收費許可文件等，五證俱全，內部及所管小區規章制度建全，現有人員46人，領導人員、專業人員及技術人員均具有從業資質要求的資格證書，現管理三個小區和現代辦公大樓一座，15萬平方米，其中商業面積近3萬平米，辦公面積8000余平米，其余為住宅，本公司誠信經營，既從規范入手管理服務，又注重與業主溝通，貫徹業主至上，服務第一的宗旨，在全市最難管的世紀花苑小區打出了自己的品牌，在歷次資質審查時得到大多數業主和主管部門的好評。

　　呂梁市溫馨居物業管理有限公司