地質災害處置方案

時間：2024-06-16 13:34:44 方案

地質災害處置方案

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要預先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。優秀的方案都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家整理的地質災害處置方案，歡迎閱讀與收藏。

地質災害處置方案

地質災害處置方案1

　　一、總則

　　(一)編制目的。深入貫徹落實關于防災減災救災的重要指示精神，高效有序做好突發地質災害應急救援工作，避免或者最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。

　　(二)編制依據。依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《國家突發地質災害應急預案》《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》《河北省突發地質災害應急預案》，制定本預案。

　　(三)適用范圍。本預案適用于本縣行政區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害。

　　(四)工作原則。

　　1.堅持預防為主，以人為本。各級政府和有關部門要增強憂患意識和責任意識，高度重視突發地質災害應急防治工作，堅持預防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機制，避免或者最大限度減輕突發地質災害造成的損失。在突發地質災害應急救援工作中，要把保障人民群眾生命和財產安全作為首要任務，避免或者最大限度減少人員傷亡，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

　　2.堅持統一領導，分工負責。在縣政府的統一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、以屬地管理為主的應急救援機制，實行行政領導責任制，充分發揮地質災害發生地政府的作用。各有關部門要按照規定的職責分工，各司其職，依法實施應急救援工作。

　　3.堅持快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高各級政府和各有關部門的快速反應能力。建立健全協調聯動制度，充分發揮鄉鎮(城區)、村(社區)、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　4.堅持依靠科技，提高素質。加強突發地質災害防治科學研究和技術開發，采用先進的監測、預報、預警、預防和應急處置技術及設施設備，充分發揮各類專家和專業技術人員的作用，提高應對突發地質災害的科技水平和指揮能力，避免發生次生災害。加強對專業應急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓，適時進行演練，做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾自救、互救能力。

　　二、組織體系與職責任務

　　(一)定興縣地質災害應急救援指揮部。當發生地質災害時，啟動定興縣地質災害應急救援指揮部(以下簡稱應急救援指揮部)，負責統一領導、指揮、協調全縣突發地質災害救援工作，支持地質災害發生地救援工作。

　　縣應急救援指揮部由常務副縣長任指揮長，政府辦公室、應急管理局、自然資源和規劃局主要負責同志任副指揮長，宣傳部、網信辦、發改局、教體局、工信局、公安局、財政局、自然資源和規劃局、市生態環境局定興分局、住建局、交通局、水利局、農業農村局、商務局、文化廣電和旅游局、衛健局、應急管理局、保定銀保監分局定興監管組、武裝部、消防救援大隊、供電公司等有關部門和單位的分管負責同志為成員。

　　縣應急救援指揮部的主要職責是：統一領導、指揮和協調地質災害的應急救援工作;組織分析、判斷成災原因，確定應急救援工作方案;部署和組織有關鄉鎮、部門對地質災害發生地進行緊急救援;按規定協調軍隊和武警部隊參加搶險救災;請求上級地質災害應急救援指揮機構派遣地質災害應急救援隊伍支援;處理其他有關地質災害應急救援的重要工作。

　　(二)應急救援指揮部辦公室。縣應急救援指揮部辦公室設在應急管理局，應急管理局主要負責同志兼任辦公室主任，自然資源和規劃局主要負責同志兼任辦公室副主任。

　　辦公室的主要職責是：匯集、上報突發地質災害的災情、應急處置和救災進展情況;傳達貫徹上級應急救援指揮部的要求，協調有關應急救援指揮部成員單位之間的應急救援工作，并督促落實;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失情況和影響程度進行評估，為應急救援指揮部提供決策依據;組織救援情況的新聞工作;起草文件、簡報和其他材料，負責各類文件資料的準備和整理歸檔;承擔應急救援指揮部日常事務和交辦的其他工作。

　　(三)成員單位職責分工。

　　宣傳部負責指導相關部門做好新聞工作，組織協調新聞媒體配合做好我縣地質災害防災減災方面的宣傳報道和輿論引導工作，確保地質災害災情險情信息的一致性和權威性。

　　網信辦負責對涉地質災害網絡輿情進行監測，必要時采取管控措施對網絡謠傳等不實信息進行處置。

　　發改局負責重大災后重建項目的安排協調和監督管理。

　　教體局負責協助政府修復損毀的校舍或者應急調配教學資源，妥善解決災區學生的就學問題。

　　工信局負責組織協調通信運營企業，盡快搶修損毀的通信設施、保證突發地質災害應急救援指揮部的通信保障。

　　公安局負責協助政府動員受地質災害威脅的人員疏散、轉移到安全地帶，情況危急時，可強行組織受威脅人員避災疏散;負責維護社會治安，依法打擊蓄意擴大傳播地質災害險情的違法活動;迅速疏導交通，必要時對地質災害發生地和通往地質災害發生地的道路實施交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

　　財政局負責突發地質災害的應急防治和救災補助資金的預算安排，并會同相關部門做好資金分配及使用的指導和管理。

　　自然資源和規劃局負責我縣行政區域內突發地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督;組織應急調查和應急監測工作，并對災害發展趨勢進行預測，提出應急救援的措施建議。

　　市生態環境局定興分局負責加強地質災害發生地環境監測，減輕或消除環境污染危害。

　　住建局負責采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供氣、供暖設施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供氣、供暖設施，并保障其正常運行。

　　交通運輸局負責采取有效措施，保障救災人員和物資的快速運輸。

　　水利局負責采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護水利設施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供水和水利等設施，并保障其正常運行;負責水情和汛情的監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置。

　　農業農村局負責組織人員在地質災害發生地加強動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動物疫情的監測，采取切實有效措施，防止和控制動物疫病的爆發流行;組織有關單位對地質災害發生地的農業野生植物資源進行搶救，并就地質災害對農業環境的影響進行評估;協調上級氣象部門提供地質災害發生地相關實況資料和天氣預報信息，并與自然資源部門聯合做好地質災害的氣象預報預警工作。

　　商務局負責突發地質災害應急救援期間生活必需品的市場運行和商品供求狀況監測，協調商務系統生活必需品的市場供應。

　　文化廣電和旅游局負責旅游服務設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎設施和旅游服務設施。

　　衛健局負責醫療救治工作，做好地質災害發生地疾病預防控制和衛生監督，預防和有效控制傳染病的爆發流行等突發公共衛生事件的發生，并根據需要協調上級衛生健康部門對我縣提供技術支持;協調地質災害發生地所需藥品、醫療器械的緊急調用。

　　應急管理局負責我縣行政區域內突發地質災害應急救援工作的組織、協調、指導和監督;組織指揮專業救援隊伍搶救遇險遇難人員;組織指導有關部門和地質災害發生地鄉鎮政府，對地質災害引發的水災、森林草原火災、危險化學品泄漏及爆炸等災害事故進行處置;負責并指導有關部門做好受災群眾避險和緊急轉移安置工作，妥善安排臨時避難場所，切實保障受災群眾的基本生活需要;對救災款物分配、發放進行指導、監督和管理;負責提供地質災害應急防治工作所需的地震資料信息，對易因地震誘發的地質災害加強地震監測。

　　保定銀保監分局定興監管組負責推動突發地質災害保險機制的建立和完善，督促有關單位及時依法做好保險理賠工作。

　　武裝部負責協調現役、預備役部隊和組織民兵趕赴地質災害發生地，組織指揮搶救遇險遇難人員，協助開展工程搶險工作。

　　消防救援大隊負責組織指揮綜合性消防救援隊伍趕赴地質災害發生地，搶救遇險遇難人員，對地質災害引發的水災、火災等災害事故進行搶險救援。

　　供電公司負責采取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供電設施免遭損毀;組織力量盡快搶修損毀供電設施，并保障其正常運行，提供必要的應急發電設備，為突發地質災害應急救援指揮部提供電力保障。

　　各鄉鎮政府負責本轄區突發地質災害防治工作;根據預警和實際情況，及時做好受地質災害威脅群眾的轉移工作;負責轄區地質災害避險場所的建設，并做好物資儲備;統一領導與指揮本轄區突發地質災害的應急處置工作;將相關地質災害信息上報縣地質災害防治指揮部辦公室。

　　三、預防與預警

　　(一)預防預報預警信息。

　　1.監測預報預警體系建設。要建立健全以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，進一步完善地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，形成地質災害監測網絡。自然資源部門要與水利、氣象、地震等部門密切合作，互通地質災害信息系統，及時傳送相關信息。

　　2.信息收集與分析。廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫，實現各有關部門各單位之間的信息共享。

　　(二)預防預警行動。

　　1.編制年度地質災害防治方案。自然資源和規劃局會同本級地質災害應急救援指揮部有關成員單位，根據地質災害防治規劃，每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案，經縣政府同意后印發實施。年度地質災害防治方案要標明我縣行政區域內主要災害點的.分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

　　2.地質災害險情巡查。地質災害易發區鄉鎮政府要嚴格落實地質災害隱患排查復查和動態巡查制度，組織對本地地質災害隱患點進行經常性巡回檢查，對地質災害隱患點每年進行汛前排查、汛中檢查和汛后復查。對新發現的隱患點，及時制定防災預案并納入群測群防體系。

　　3.進一步完善群測群防體系。要將地質災害隱患點全部納入群測群防體系，逐點劃定危險區、設立警示牌、制定防災預案，逐點落實防災責任單位、防災責任人、監測預警責任人，并向所有受地質災害威脅的單位和群眾發放防災責任卡和防災明白卡，實現地質災害隱患點群測群防全覆蓋。

　　4.健全地質災害預報預警制度。自然資源和規劃局和氣象部門要加強合作，聯合開展突發地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告縣政府，同時通過媒體向社會。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后，要按照群測群防責任制的規定，充分利用廣播電視、互聯網、手機短信、電話、宣傳車、電子顯示屏等各種媒體和手段，立即將有關信息通知到地質災害危險點、隱患點的防災責任人、監測人和當地群眾;各單位和當地群眾要做好防災避災的各項準備工作。

　　(三)地質災害速報制度。

　　1.險情災情報告。有關鄉鎮(城區)、村(社區)、單位和個人發現或接報地質災害險情，應立即向當地群眾示警，同時向自然資源部門報告;地質災害已經發生并造成人員傷亡或直接財產損失的，還應立即向應急管理部門報告，必要時可越級上報。

　　2.速報時限要求。自然資源和規劃局接到當地出現中型、小型地質災害險情報告后，要在1個半小時內書面逐級上報至省自然資源廳，同時抄報應急管理局;接到特大型、大型地質災害災情報告后，要在20分鐘內電話、35分鐘內書面逐級上報至省自然資源廳，同時抄報省應急管理廳。

　　應急管理局接到中型、小型地質災害災情報告后，要在1個半小時內書面逐級上報至省應急管理廳;接到特大型、大型地質災害災情報告后，要在25分鐘內電話、35分鐘內書面逐級上報至省應急管理廳，必要時可越級上報。

　　當出現超出當地政府處置能力的險情時，當地政府迅速向上一級應急救援指揮部辦公室提出支援需求和處置方案。

　　上級黨委、政府對報告時限另有規定的從其規定。

　　3.速報渠道。速報采用傳真、信息網絡傳輸等方式書面報告;情況緊急時，先電話報告，后補充書面報告。

　　4.速報內容。突發地質災害速報的內容主要包括：險情災情出現的時間和地點、災害類型、災害體的規模、危害對象、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。根據事態進展，及時做好后續處置情況續報工作;情況有變化的，應在進一步核實后，將情況續報和核報。

　　四、地質災害險情與災情

　　突發地質災害按其危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情與災情4個級別：

　　(一)特大型地質災害險情與災情。

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或者潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情，為特大型地質災害險情。

　　因災死亡在30人以上，或者因災造成直接經濟損失在1000萬元以上的地質災害災情，為特大型地質災害災情。

　　(二)大型地質災害險情與災情。

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情，為大型地質災害險情。

　　因災死亡在10人以上、30人以下，或者因災造成直接經濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情，為大型地質災害災情。

　　(三)中型地質災害險情與災情。

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情，為中型地質災害險情。

　　因災死亡在3人以上、10人以下，或者因災造成直接經濟損失在100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情，為中型地質災害災情。

　　(四)小型地質災害險情與災情。

　　受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或者潛在可能造成的經濟損失在500萬元以下的地質災害險情，為小型地質災害險情。

　　因災死亡在3人以下，或者因災造成直接經濟損失在100萬元以下的地質災害災情，為小型地質災害災情。

　　五、應急響應

　　(一)先期處置。應急管理部門接到地質災害災情時，按照地質災害等級，向縣政府提出啟動相應級別應急響應的建議，經縣政府批準后，將響應決定通報本級地質災害應急救援指揮部成員單位。

　　地質災害應急救援指揮部成員單位接到地質災害災情報告后，立即按照職責分工，集結隊伍人員，暢通聯絡方式，做好應急準備。

　　接到地質災害險情或者災情報告后，政府要立即組織應急管理、自然資源等部門人員趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大，并向上級政府報告。

　　(二)應急響應。地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　1.特大型地質災害險情與災情啟動Ⅰ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的特大型地質災害險情，縣政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等;組織力量嚴密監測地質災害發展變化。緊急情況下，迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移。

　　特大型地質災害發生后，縣政府要立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，在省政府的領導下，由省應急救援指揮部具體指揮、協調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關部門的專家和應急處置人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會穩定。

　　當出現超出省政府處置能力，需要由國務院組織處置的特大型地質災害時，省政府將向國家請求支援，縣應急救援指揮部按照《國家突發地質災害應急預案》等規定和國家統一部署配合做好相關工作。

　　2.大型地質災害險情與災情啟動Ⅱ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的大型地質災害險情，縣政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等;組織力量嚴密監測地質災害發展變化。緊急情況下，要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移。

　　大型地質災害發生后，縣政府要立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，在省政府的領導下，由省應急救援指揮部具體指揮、協調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關部門的專家和應急處置人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會穩定。

　　必要時，省政府將邀請應急管理部派出工作組協助做好突發地質災害的應急救援工作，縣應急救援指揮部配合做好相關工作。

　　3.中型地質災害險情與災情啟動Ⅲ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和財產損失的中型地質災害險情，縣政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等;組織力量嚴密監測地質災害發展變化。緊急情況下，迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移。

　　中型地質災害發生后，縣政府要立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，在市政府的領導下，由市應急救援指揮部具體指揮、協調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、氣象等有關部門的專家和應急處置人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會穩定。

　　必要時，省政府將派出工作組趕赴災害現場，協助指導市政府做好地質災害應急救援工作，縣應急救援指揮部配合做好相關工作。

　　4.小型地質災害險情與災情啟動Ⅳ級應急響應。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和財產損失的小型地質災害險情，縣政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志;組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等;組織力量嚴密監測地質災害發展變化。緊急情況下，要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移。

　　小型地質災害發生后，縣政府要立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，在縣政府的領導下，由縣應急救援指揮部具體指揮、協調、組織財政、自然資源、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村(氣象)等有關部門的專家和應急處置人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災情擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，并妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助，全力維護災區社會穩定。

　　必要時，請求市政府派出工作組趕赴災害現場，協助和指導縣政府做好地質災害應急救援工作。

　　(三)應急響應結束。經專家組鑒定地質災害險情或者災情已經消除或者得到有效控制后，縣政府要及時撤銷劃定的地質災害危險區，應急響應結束。

　　六、工作保障

　　(一)應急隊伍、資金、物資與裝備保障。要加快組建群專結合的地質災害應急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專業設備，形成高效的應急工作機制，確保災害發生后應急防治和救災力量及時到位，并能夠迅速有效地開展工作。專業應急救援隊伍、武警部隊、鄉鎮(城區)、村(社區)應急救援志愿者組織等應急救援力量，日常要堅持有針對性地培訓，并定期進行演練，不斷提高業務技能。

　　地質災害應急防治與救災費用按照國家和省、市有關規定落實。

　　要適當儲備用于突發地質災害發生后受災人員安置、傷員醫療救治、工程搶險等工作必需的搶險救災物資裝備，保證在地質災害發生后能夠及時供應。

　　(二)通信與信息保障。各有關部門要加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺和互聯網等有機結合起來，建立地質災害應急防治信息網絡，并實現各部門之間的信息共享。

　　(三)應急技術保障。

　　1.地質災害應急專家隊伍。配合省、市自然資源和應急管理部門進一步加強地質災害專家隊伍建設，為地質災害應急救援工作提供技術支持。

　　2.地質災害應急科學研究。配合上級有關部門及單位加大對地質災害預報、預警和應急處置科學技術研究、開發工作的支持力度和投資，不斷提高地質災害應急工作的科技含量。

　　(四)宣傳教育。自然資源和應急管理部門要充分利用廣播電視、報紙和網絡等媒體，廣泛宣傳與突發地質災害應急工作有關的法律、法規和應急預案，以及預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，增強全社會預防地質災害的意識和自救、互救能力。地質災害專業應急防治和救援隊伍要定期組織培訓，確保工作人員掌握應急防治和救援的專業知識及基本技能。

　　(五)監督檢查。應急管理局會同自然資源和規劃局和有關部門，定期對地質災害應急保障工作進行督導、檢查、自查，及時總結經驗教訓，不斷改進工作。

　　七、獎勵與處罰

　　(一)獎勵。對在地質災害應急防治和救災工作中成績顯著的集體和個人，依照國家和省、市、縣有關規定予以表彰、獎勵。

　　(二)處罰。在突發地質災害應急防治和救災工作中，不正確履行法定應急防治和救災職責，遲報、謊報、瞞報和漏報突發地質災害重要情況，截留、挪用應急防治資金、物資，或者有其他失職、瀆職行為的，依規依紀依法進行處理;涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、預案管理與更新

　　(一)預案管理。本預案由應急管理局牽頭制定，報縣政府批準后施行。并報省應急管理廳備案。

　　(二)預案更新。本預案由應急管理局根據工作需要，及時提出修訂建議，報縣政府批準后施行。

　　突發地質災害應急預案的更新期限最長為5年。

　　九、附則

　　(一)名詞術語的定義與說明。

　　地質災害易發區：指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發生地質災害的區域。

　　地質災害危險區：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

　　次生災害：指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。

　　直接經濟損失：指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。

　　(二)其他。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　本預案由應急管理局負責解釋。

地質災害處置方案2

　　0 前言

　　20xx年9月下旬，陜西省遭遇強降水，10市1區受災，受災縣（區、市）達92個，受災人口217.86萬人，因災死亡28人。其中商洛市商州區2人、洛南縣1人。西安～商州天然氣輸氣管道K1403～K1414樁段商州市麻街嶺鎮麻街嶺北坡中流村東側山體滑坡。導致西商線此段管道局部彎曲變形，天然氣商州市輸氣中斷。

　　1 K1403～K1414段地質環境背景

　　1.1 地形地貌

　　K1403～K1414管線敷設地段屬剝蝕山區低中山地貌單元與丹江河谷階地過渡地帶，海拔一般在750～1200m，相對高差200～300m。溝谷多呈 “V”型，坡度一般在30～50°，斜坡多被第四系殘坡積物覆蓋，植被較為發育。

　　1.2 氣象、水文

　　管線區地處秦嶺山區暖溫帶濕潤氣候區。多年均降水量768.3mm。降水夏季314.1mm，多大雨，暴雨；秋季降水量225.2mm，占年降水量的31.15%，多連陰雨。20xx年9月降水量資料未收集到。管線北側河流為丹江，常流量為24.5m3/s，年平均徑流量13.5×109m3。丹江在洪水期水深5～5.5m，流速5.5～6m3/s；常水期水深1.5～2m，流速1.2m3/s；枯水期水深0.5～1m，流速0.5～0.7m3/s。

　　1.3 地層巖性

　　元古界（Pt）寬坪群（Pt2kn）：管線沿線主要巖性為綠簾綠泥片巖、鈉長綠簾陽起片巖、綠簾綠泥陽起片巖，主要分布與管線北段；硅質條帶（紋）大理巖、條帶狀石英大理巖、透閃大理巖為主，夾石英巖分布于管線南段。地層產狀與坡向一致，屬順向坡。第四系全新統（Qh）沖洪積層（Qhal+pl）：分布于丹江河谷階地區。巖性下部為砂、礫卵石，松散狀，厚數米，不穩定，上部為黃棕、褐黃色粉質粘土，厚數米。坡積、殘積層（Qhdl+el）：分布于坡體表層，巖性為粘性土、含碎石粘性土、碎石土，松散或可塑狀，厚度變化大，厚數米，為本區域地質災害的主要易崩易滑體，此次的天然氣管線破壞多與此有關。

　　1.4 水文地質特征

　　本次地質災害形成與上層滯水關系密切。上層滯水是存在于包氣帶中局部隔水層（片巖、片麻巖）之上的重力水。主要補給來源為大氣降水。上層滯水接近地表，受氣候、水文條件影響較大，故水量不大而季變化強烈。坡度較陡的地段，大部分降水以地表徑流方式流走，因而不易形成上層滯水。但在坡度較緩處，尤其是能匯集雨水的洼地，卻最易于形成上層滯水。上層滯水的動態主要決定于氣候、隔水層的范圍、厚度、隔水性等條件。由于滑坡地段屬順向坡，強降水期對邊坡穩定性影響大，是此次管線地段滑坡地質災害形成的主要誘因

　　1.5 巖土體類型及特征

　　巖體：按巖石強度、結構、建造將巖體分為堅硬巖、較堅硬巖、較軟巖三類。①堅硬巖類：主要為深變質石英巖，以元古界寬坪群為主，巖性較為復雜，為薄層～中厚層結構，力學強度高，具良好的工程地質性質。②較松軟的片麻巖組：巖性主要為片巖，巖體結構類型多呈層狀結構，由于巖層較為古老，構造活動強烈，導致巖石較為破碎，節理、裂隙發育。③軟弱片狀淺變質巖組：區內局部出露，巖性以千枚巖為主，千枚狀結構，力學強度低，片理發育，各向異性明顯，抗風化侵蝕能力差，遇水軟化，全風化～強風化帶厚數米～數十米，風化巖體呈碎片狀。該套巖體既是區內易滑體，也是殘坡積層滑坡的滑動接觸面。

　　土體：按照工程地質特性劃分為粘性土、卵礫類土、砂礫土、碎石土四類。①粘性土：分布于丹江河谷階地區及局部坡體表層，土質不均。②卵、礫類土：分布于丹江漫灘和河床地段，巖性以砂卵石為主，夾含礫粉砂、粉土、粉質粘土等透鏡體。以均一結構為主，松散，滲透性強，中密～密實，分選差，承載力中等，抗沖蝕力弱，工程地質性質一般。沖積砂礫③土和砂：巖性疏松，中密，厚度不穩定，承載力中等或偏小，易被沖蝕，工程地質性質較差。④碎石土：主要覆蓋于斜坡凹地或堆積于溝谷坡腳地帶，厚度變化較大，粒度大小混雜，含有機質，孔隙度高，結構疏松，承載力低，穩定性差，工程地質性極差，是該區堆積層滑坡的主體。

　　1.6 人類工程活動

　　312國道公路建設，切坡、開挖坡腳，形成高陡邊坡，一定程度上破壞了原有坡體的`穩定性，使原本穩定邊坡力學平衡被破壞，穩定變為不穩定，為滑坡的形成提供了基礎條件

　　2 地質災害現狀及穩定性、危險性預測評價

　　經現場實地調查，確定天然氣輸氣K1403～K1414樁段調查區有地質災害點5處，其中滑坡點3處，崩塌2處。

　　2.1 滑坡

　　H1滑坡，位于麻街嶺鎮中流村東側，即原始管道沿丹江河灘地敷設至土地廟穿越312國道，沿國道右側擋土墻向山頂敷設段，北側為312國道及丹江，坐標：X=3756920、Y=37393700。

　　滑坡所處微地貌為陡坡，上部坡度約30°，下部約50°，前緣因修建312國道人工開挖形成的高陡邊坡，坡面植被以草地、灌木為主。滑坡在平面上呈半圓形，滑坡體高程介于794～850m，長120m，寬70m，厚2～3m，體積約2.1×104m3，屬小型堆積層滑坡，滑向13°。滑坡體組成物質下部為片巖強風化碎塊石，粒徑一般為5～10cm，最大50cm，結構松散。上部為含碎石粘土，碎石含量10%～15%，粒徑一般為0.5～3cm，呈可塑～軟塑狀態。下伏元古界寬坪群片巖，為順向坡。滑坡體與下伏基巖接觸的風化帶為滑面。滑坡誘發因素為強降水。致使原輸氣管道受損，停止運營。該滑坡已滑方量約500m3，后緣滑壁高1.1～2.0m，坡面出現多條弧形拉張裂縫及剪切裂縫，最長約80m，錯坎高60～80cm，裂縫寬20～60cm，現狀穩定性差。在強降雨及人工擾動等因素作用下可能發生滑動，威脅下部312國道、車輛行人的安全，危害較嚴重，危險性大。

　　H2滑坡，該滑坡位于麻街嶺鎮郭家堂村312國道南側，坐標：N：X=3756500、Y=37393980。滑坡所處微地貌為緩坡，上部坡度約25°，下部約20°，坡面開挖耕種，前緣因修建312國道人工開挖形成高陡邊坡，植被覆蓋差。滑坡在平面上呈舌形，高程802～1050m，長500m，寬150～250m，厚2～5m，體積約35×104m3，屬中型堆積層滑坡，滑向15°。滑坡體組成物質為粘土。下伏元古界寬坪群石英巖。滑動面為碎石土與下伏基巖接觸面。修路切坡，在降水因素影響下局部變形，產生多個次級滑體，出現錯坎及拉張裂縫，現狀穩定性差，可能發生再次滑動，威脅312國道車輛行人的安全，危害較嚴重，危險性中等。

　　H3滑坡，該滑坡位于麻街嶺鎮郭家堂村312國道南側，坐標：X=3756570、Y=37394360。滑坡所處微地貌為陡坡，坡度約40°，坡面植被以草地為主，覆蓋差。滑坡在平面上呈半圓形，高程805～920m之間，長200m，寬120m，厚1～3m，體積約4.8×104m3，屬小型堆積層滑坡，總體滑向335°。滑坡體組成物質為碎石土，土石比約2：8，碎石粒徑一般為2～10cm，最大20cm，結構松散。下伏元古界寬坪群石英巖。滑面為滑坡體與下伏基巖接觸面。滑坡體前緣緊鄰溝道，野外調查發現滑坡體中下部有新近滑塌跡象。該滑坡現狀穩定性較差，在強降水作用下可能發生滑動，無威脅對象，危害較輕，危險性小。

　　2.2 崩塌

　　該區段共發現崩塌災害點2處，多發育于坡度大于60°的破碎邊坡地帶（人工高邊坡附近），節理、裂隙發育，規模為小型，分述如下：B1崩塌：該崩塌位于312國道南側人工邊坡體，坐標：X=3757040、Y=37393780。崩塌體所處地貌單元為低中山，位于斜坡下部，高程介于797～817m，寬80m，高20m，厚3～4m，體積0.56×104m3，屬小型巖質崩塌，崩向16°。崩塌體局部已發生崩塌，崩落石塊規模為5×4×3m3。崩塌體組成物質為元古界寬坪群石英巖，節理裂隙較發育，中等風化，產狀16°∠46°。因修路爆破取石，斬坡，坡體較陡，坡面下部基巖，植被破壞。該崩塌體現狀穩定性較差，主要威脅下部312國道及過往行人安全，危害程度中等，危險性中等。B2崩塌：該崩塌位于312國道石咀廟橋南側溝道西側坡體，坐標：X=3756940、Y=37393970。崩塌體所處地貌單元為低中山，高程介于805～835m，寬120m，高10～30m，厚2～3m，體積0.6×104m3，屬小型巖質崩塌，崩向108°。崩塌體局部已發生崩塌，崩落方量約15m3。崩塌體組成物質為元古界寬坪群石英巖，節理裂隙較發育，中等風化，產狀30°∠36°。坡體陡峭，坡面基巖，植被差。該崩塌體現狀穩定性較差，無威脅對象，危害程度輕，危險性小。

　　綜上，管線沿線主要地質災害為滑坡、崩塌。滑坡地質災害點共3處，均為殘坡積滑坡，其中2處為小型滑坡，1處為中型滑坡，現狀穩定性差2處，較差1處，危險性大1處（H1），危險性中等1處（H2），危險性小1處（H3）；崩塌災害點2處，現狀穩定性均較差，危險性中等1處，危險性小1處。

　　3 應急處置方案

　　根據野外現場調查結果，地質災害發育現狀，結合設計院管線敷設有關規程，針對天然氣輸氣管道K1403～K1414樁段特提出如下三套應急處置方案。

　　方案一，管道沿河灘地敷設，于土坡前東溝村小橋涵洞處穿越312國道，接著沿國道右側敷設至山前沿目前山體較為穩定的地段上山，于原K90+100樁處和現有管道碰頭。改線起點為東溝村北側土坡前管道，改線終點為原K90+100里程后出，推薦方案一管道長度約634m。管線末段通過該滑坡體中后部，原管線K1403～K1414樁段通過H1滑坡體。由于該滑坡后緣裂縫發育，穩定性差，該方案必須對滑坡進行有效地工程治理后，才能保證輸氣管線運營安全，治理滑坡H1需要采取削方卸載，坡腳支護等，費用相對較高，而且需要辦理林地征用等手續，工程期限較長。

　　方案二，管道沿河灘地敷設，穿過土坡后繼續沿312國道和丹江河漫灘地敷設，于前側615m處經312國道小拱橋涵洞底穿越國道，爬山敷設與現有管道碰頭。改線起點為施工改線頂管穿越312國道左側前，改線終點為原FS532樁，推薦方案二管道長度約為1170m。線路西距H1約300m，不受其影響。該方案沿線基巖，無滑坡，巖質崩塌規模小，工程治理費用低，但管線敷設過程中施工難度相對較大。

　　方案三，方案三沿用方案二思路，管道在穿過土坡后繼續沿312國道和丹江河漫灘地敷設，于前側郭家堂村前頂管穿越312國道，爬山敷設與現有管道1414樁碰頭。改線起點為施工改線頂管穿越312國道前，改線終點為原設計FS534樁，管道長度約為2640m。線路西距H1滑坡約700m，但受H2、H3滑坡影響，且線路長度大，費用相對較高，但施工方便。

　　經現場調查結合三方案對比，改線方案二安全性高，合理，經濟可行。推薦應急處置方案二為首選方案。

　　管道沿河灘地敷設，以原1403樁為起點，沿丹江河漫灘地敷設，于前側615m處經312國道石咀廟橋底涵洞處穿越國道，爬山敷設與現有原管道，管道長度約為0.95km。

　　該方案經過嚴格的勘察設計，采取可行的建設方案及必要的工程措施治理后，建設場地基本適宜工程建設。

【地質災害處置方案】相關文章：

應急處置方案04-23