發電有限公司安全生產管理提升方案
為了確保工作或事情順利進行，常常需要預先準備方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的發電有限公司安全生產管理提升方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
發電有限公司安全生產管理提升方案 1
XXXXX發電有限公司安全生產管理提升實施方案根據集團公司《關于全面開展管理提升活動的實施方案》的工作部署，我公司將緊緊圍繞國資委提出的“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”的主題，認真開展管理提升活動，全面提高管理水平。
目前公司的生產管理基礎還很薄弱，在管理方面存在的一些突出問題得不到有效解決，已經成為嚴重制約我們做強做優、科學健康發展的瓶頸。而安全生產管理是重要的基礎管理，亟需開展集約化、精細化管理的提升活動。為了著力夯實安全生產基礎，向管理要安全、要效益，現制訂安全生產管理提升方案，以全面實施。
一、提高人員安全素質，打造嚴謹的安全管理隊伍
�。ㄒ唬┘訌姲踩逃嘤柟芾怼Ｈ肆Y源部作為歸口管理部門，按規定及崗位需要，每季度定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。建立安全教育培訓記錄、檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。安全監察部作為分管部門，按照安全教育培訓需求計劃，編制安全教育培訓材料和落實器材準備，分級實施安全教育、日常安全教育和特種安全教育，并協助人力資源部進行安全教育培訓的評估和改進。
�。ǘ﹫猿謩討B的素質提升管理。生產部門每季度動態開展崗位生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握應急救護和處置方法，安全監察部協助人力資源部每年度定期考評各級人員的安全工作能力符合崗位要求，其中，班組長的安全培訓應符合國家有關要求，工作票簽發人、工作負責人、工作許可人須經安全培訓考核合格。
�。ㄈ╅_展科學的安全目標責任管理。公司每年制定明確的安全生產分級目標，建立責任追究制度。部門按照安全生產職責，制定相應的目標分級控制措施。安全監察部按季度定期對安全生產目標實施計劃的執行情況進行監督、檢查與糾偏，以及對安全生產目標完成情況進行評估與考核。
二、提高設備健康水平，筑牢安全生產基礎
�。ㄒ唬┮幏对O備基礎管理。公司制定并落實設備管理責任制，保證設備分工合理、責任到崗；
組織制定并落實設備治理規劃和年度治理計劃；
建立和完善設備質量標準、缺陷管理、設備異動管理、保護投退等制度，明確相應工作程序和流程。物資部理順備品、備件的供貨渠道及倉儲標準，保證滿足生產需求。設備管理部加強設備檔案管理，分類建立完善設備臺帳、技術資料和圖紙等資料臺賬。
（二）加強設備運行管理。運行值班員必須遵守調度紀律，嚴格落實調度指令；
當班中認真監視設備運行工況，合理調整設備狀態參數，正確處理設備異常情況；
根據設備狀況，合理安排機組運行方式；
做好反事故預想，并做好各類運行記錄；
嚴格執行“兩票三制”制度，完善設備檢修的安全技術措施，做好監督、驗收等工作。
（三）做實設備維護管理。設備管理部負責實行標準化檢修維護管理，編制檢修作業指導書；
對重大項目制定安全組織措施、技術措施及實施方案；
嚴格執行工作票制度，切實落實各項安全措施；
嚴格檢修現場隔離和定置管理；
嚴格工藝要求和質量標準，實行檢修質量過程控制和監督三級驗收制度，嚴格檢修作業中停工待檢點和見證點的檢查簽證。
每月定期組織開展技術監督活動，建立和保持技術監控（督）臺賬、報告、記錄等資料的完整性；
每月定期評價分析設備、設施及涉網運行的安全風險和可靠性狀況，制定提高可靠性水平的具體措施并組織實施。
三、建立完善管理制度，嚴格標準管理考評
�。ㄒ唬┱_運用最新法規和標準規范。安全監察部負責及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度；
設備管理部負責及時識別和獲取各項技術監督、設備技術的標準規范；
運行部負責及時識別和獲取各項電網安全技術文件、發電運行新技術規范。各部門應跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，并將適用的安全生產法律法規、標準規范及其他要求及時傳達給從業人員，同時將相關要求及時轉化為本企業的規章制度，貫徹到日常安全管理工作中。
�。ǘ┒ㄆ谕晟瓢踩a制度和規程�？偨洸繝款^建立健全符合國家法律法規、國家及行業標準要求的`各項規章制度，并發放到相關工作崗位，規范從業人員的生產作業行為。并且每年至少一次對公司所執行的安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程、檢修、運行、試驗等規程的有效性組織進行檢查評估；
及時完善規章制度、操作規程，每年發布有效的法律法規、制度、規程等清單；
每3～5年對有關制度、規程進行一次全面修訂、重新印刷發布。
�。ㄈ﹪栏窀黜棙藴实墓芾砜荚u。各部門必須建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理和評價，安全監察部每季度實行獎懲考核。安全記錄檔案至少包括：運行日志、班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調查報告、安全生產通報、安全日活動記錄、安全會議記錄、安全檢查記錄等。
四、形成特色安全文化，營造良好安全氛圍
（一）以創標桿的目標開展安全文化建設。公司每年制定企業安全文化建設上臺階的規劃綱要，倡導全員重視安全文化建設，營造安全文化氛圍，不斷提升本企業的安全價值觀，促進安全生產工作。
（二）形成積極的企業文化氛圍�；üこ炭⒐ず螅踩O察部組織多種形式的安全文化活動，引導生產從業人員安全態度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。
�。ㄈ﹫猿职嘟M安全生產分析周活動日制度。生產各值、各班組每周定期開展安全日活動，學習國家、上級單位、本單位有關安全生產的指示精神和規定以及本崗位安全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全生產風險和預防措施，保持基層班組的安全文化形式。
（四）嚴格班前、班后會安全事態分析。生產部門的班前會要結合工作任務、設備及系統運行方式做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項。工作結束應及時總結當班工作情況，分析工作中存在的問題，提出改進意見和建議。
五、完善生產保護系統，確保生產設施安全
�。ㄒ唬﹪栏裆a廠區保衛制度�？偨浝砉ぷ鞑控撠熤贫ㄉa設施安全保衛制度，加強出入人員、車輛和物品的安全檢查，防止發生外力破壞、盜竊、恐怖襲擊等事件。對重要生產場所實行分區管理，嚴格重要生產現場準入制度。
�。ǘ⿲嵤┯行У纳a設施保衛措施。設備管理部建立生產設施永久保護區臺賬和檢查記錄，對架空、地下、水底等管道線路所處的永久保護區設置明顯警示標識。人防方面在重要的電力設施、生產場所周邊設置固定、流動崗位，對人、車進行檢查。物防方面要及時加固、修繕重要生產場所的防護體，按照需求配置、更新安保器材和防暴裝置，并維護管理到位。在重要電力設施內部及周界安裝視頻監控、遠紅外報警等技防系統，根據需要將重點部位視頻監控同時接入公司保安監控系統，實現多方監控。
�。ㄈ⿵娀卮蠊澣�、重大時段的保衛。在重大節日、活動時段，總經理工作部對重要的電力設施和生產場所采取公安人員與本單位安全保衛人員聯合保衛值勤；必要時組織公司人員結合安保人員在重要現場值守和巡視檢查。
六、建立完善風險評估機制，超前防控生產隱患
�。ㄒ唬┙L險評估小組和制度。以副總工程師牽頭，設備管理部為主，成立安全生產風險評估小組，制訂風險評估管理標準，每月開展設備和運行風險分析評估，制定風險預防控制策略，并組織實施。
�。ǘ┒ㄆ陂_展設備運行風險評價。安全生產風險評估小組定期對預防電力生產二十九項重大事故的風險因素進行分析評價，特別是涉網設備的安全風險分析評價，制定切合實際的預防控制措施。評估小組分專業督促預控措施的逐項落實，并進行措施實施效果評價，及時完善不利因素，保證取得消除隱患好效果。
七、強化作業安全管理，提高現場安全可靠性
�。ㄒ唬┎粩嗤晟粕a現場設施安全。設備管理部負責每月對建（構）筑物結構完好性進行檢查，保證無異常變形和裂紋、風化、下塌現象，門窗結構完整，不存在脫落傷人、滲漏損壞設備等缺陷和隱患；
安全監察部負責每周對廠房內外的清潔完整進行檢查，要求無積水、油、雜物，門口、通道、樓梯、平臺等處無雜物阻塞，樓板、升降口、吊裝孔、地面閘門井、雨水井、污水井、坑池、溝等處的欄桿、蓋板、護板等設施符合國家標準及現場安全要求，生產現場緊急疏散通道必須保持暢通；
因工作需拆除防護設施，必須裝設臨時遮攔或圍欄，工作終結后，及時恢復防護設施。設備管理部負責機器的轉動部分的防護齊全、完整；
生產場所常用照明應保證足夠亮度，儀表盤、樓梯、通道以及機械轉動部分和高溫表面等地方光亮充足；
常用照明與事故照明定期切換并有記錄，應急照明齊全；
高溫管道、容器等設備保溫齊全、完整，表面溫度符合要求；
臨時電源線路敷設符合安全規范要求。
�。ǘ﹪栏穹础叭`”制度管理。生產和安監部門進行常態化反“三違”管理，對于高處作業必須遵守安全管理規定，有關作業人員須持證上崗，正確使用合格的安全帶等安全防護用品；
腳手架須由有資質的專業人員進行搭設，特殊腳手架要有專門設計；
立體交叉作業和使用腳手架等登高作業有動火防護措施和防止落物傷人、落物損壞設備等安全防護措施；
起重設備設施必須定期進行規范檢驗，確保工作性能良好；
起重操作人員持證上崗，嚴格按操作規程作業；
重大物件起吊須制定安全方案，落實安全措施，并有專業技術人員指揮；
焊接作業人員須持證上崗，嚴格按操作規程作業，焊接作業現場有可靠的防火措施；
在有限空間內作業時要進行通風換氣，使用符合安全電壓要求的照明及電氣工具，有專人監護，并落實防火、防窒息及逃生等措施；
對電氣安全用具、手持電動工具、移動式電動機具須定期試驗，作業人員具備必要的電氣安全知識，掌握使用方法并在有效期內正確使用；
油區、制（儲）氫室、氨罐等嚴格有效落實管理制度，其防爆安全裝置齊全，設備設施和作業工具符合安全要求，有關管道系統及閥門嚴密，在易爆場所或設備設施及系統上作業，要嚴格履行工作許可手續，保持與運行系統的有效隔離，并落實防爆安全措施；
建立健全消防安全組織機構，完善消防安全規章制度，落實消防安全生產責任制，開展消防培訓和演習，作業人員應熟悉消防器材性能、布置和使用方法，現場動火有人監護，且防火措施落實；
制定交通安全管理制度，完善廠區交通安全設施，定期對機動車輛檢測和檢驗，保證機動車輛車況良好；
吊車、裝載車、叉車等的起重機械部分符合起重作業的安全管理要求。合理規劃廠區運煤、運灰等車輛路線，完善卸煤、裝灰車輛運輸方案。
（三）加強相關方安全管理。公司建立完善對承包商、供應商等相關方的安全管理制度，計劃經營部、物資部和安全監察部負責確認相關方具有相應安全生產資質，審查相關方是否具備安全生產條件和作業任務要求，并建立合格相關方名錄和檔案；
安全監察部負責與相關方簽訂安全生產協議，明確雙方安全生產責任和義務，審查相關方制定的作業任務安全生產工作方案；
安全監察部和相關方定期對作業人員進行安全教育、安全交底和安全規程考試，合格后方可進入現場作業。設備管理部須根據相關方作業行為定期識別作業風險，督促相關方落實安全措施，并對兩個及以上的相關方在同一作業區域內作業進行協調，組織制定并監督落實防范措施。
八、積極開展隱患排查，全面提高安全生產水平
�。ㄒ唬┒ㄆ陂_展安全隱患排查治理。公司建立隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標準，明確“查找－評估－報告－治理（控制）－驗收－銷號”的閉環管理流程。制定隱患排查治理方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實責任人，結合安全檢查、安全性評價工作，積極開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。安全監察部每月組織生產系統開展安全隱患排查活動，設備管理部、運行部督促班組每天查出一項安全隱患，提出預防措施，加以治理，逐步解決影響安全生產的突出問題。
�。ǘ┘訌娭卮蟀踩[患監控。設備管理部對重大安全隱患在治理前要采取有效控制措施，制定相應應急預案，因自然災害可能導致事故災難的隱患，按照有關法律法規、標準的要求切實做好防災減災工作；
安全監察部需加強隱患排查治理過程中的監督檢查，對重大隱患實行掛牌督辦，并按有關規定及時上報，并在隱患排查治理后要對治理效果進行驗證和評估。
�。ㄈ└鶕a特點進行專項整治。運行部負責針對“W”火焰爐易結焦、垮焦的情況，制訂打焦安全管理標準，規范作業人員的安全行為，確保人身安全；
針對地區氣候異常的特點，相關部門組織制定防汛、防暑、防臺風、防火、防雷電等檢查卡，下發各崗位，督促實施到位。
�。ㄋ模┨岣叱邪犖榈陌踩a技能。由于保潔、檢修維護、外圍系統運行均屬外委作業，存在作業人員素質參差不齊、文化水平偏低、安全意識淡薄、安全技能水平不高等問題，責任管理部門需切實抓好班前班后會、周安全學習例會等活動，組織觀看安全事故警示片，外委單位每月開展各崗位的危險源分析，使其掌握本崗位所必備的安全技能，從而全面提高員工的安全素質。
�。ㄎ澹┣袑嵓訌姺乐拐`操作的隱患管理。運行部組織制定接地線管理、解閉鎖鑰匙管理、“五防”閉鎖裝置管理、生產區標志標識管理、閥門上鎖管理等標準，完善標牌、標識，張貼電氣安全操作提示語。
九、嚴格重大危險源管理。杜絕重大事故發生
（一）認真識別重大危險源。安全監察部負責組織對生產系統和作業活動中的各種危險、有害因素可能產生的后果進行全面辨識，對使用新材料、新工藝、新設備以及設備、系統技術改造可能產生的后果進行危害辨識，并按《危險化學品重大危險源辨識》等國家標準，開展重大危險源辨識與評估，建立重大危險源應急預案和相關管理制度。
（二）建立有效的重大危險源監控機制。安全監察部負責按規定對重大危險源登記建檔，進行定期檢查、檢測；
將廠區內重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急救援預案報有關部門備案；
組織采取有效的技術和設備及裝置對重大危險源實施監控，并加強重大危險源存儲、使用、裝卸、運輸等過程管理，落實有效的管理措施和技術措施。
十、重視職業危害管理，保障員工人身健康
�。ㄒ唬┘訌娂毙月殬I危害區域的管制。運行部負責對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，配置現場急救用品，設置應急撤離通道和必要的泄險區，并定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測超標區域設置醒目標識牌予以告知，將檢測結果存入職業健康檔案。
�。ǘ┐_保職業危害的防護保障。公司按照法規要求為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備必要的職業健康防護設施、器具，并有專人負責保管，定期校驗和維護；
人力資源部組織開展職業健康宣傳教育，安排相關崗位人員定期進行職業健康檢查。
�。ㄈ┎扇〗档吐殬I危害程度的有效措施。設備管理部對于輸煤、制粉、鍋爐、除灰、脫硫等生產系統的揚塵點空氣中粉塵含量采取抑塵降塵措施已達到符合標準要求，并在區域內設置粉塵提示標志；
在此區域作業的人員均配備防塵口罩等防護用品；
對高噪聲設備需采取降低噪聲的有效措施，并在區域內設置噪聲提示標志，在此區域作業的人員應配備耳塞等防護用品；
易產生有毒、有害氣體的場所，應設置通風柜及機械通風裝置。
十一、規范應急預案管理，提高應急處置能力
（一）加強應急規章體系建設。公司建立健全行政領導負責制的應急工作體系，成立應急領導小組以及應急工作機構，明確應急工作職責和分工。安全監察部專人負責安全生產應急管理工作，負責完善應急管理規章制度，規范應急管理和信息發布等各項工作，確保電力應急管理和應急體系建設有效實施。
�。ǘ┩晟茟鳖A案的登記審核和發布實施。安全監察部結合安全生產和應急管理工作實際情況，按照電監會的應急文件編制導則的要求，制定完善公司應急預案，并及時報送電監機構進行審核等記，在公司內部加強專業化應急搶險救援隊伍和專家隊伍建設；
安全監察部負責制定具體的年度應急演練工作計劃，組織相關部門定期開展實戰演練（包括程序性和檢驗性演練）和桌面演練等應急演練，并適時開展聯合應急演練，計劃在5年內全部演練完畢，切實提高應急處置能力。
（三）加強應急預案動態管理。公司建立預案備案、評審制度，根據評審結果和實際情況進行修訂和完善。應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結果須詳細記錄。每年至少組織一次應急預案培訓；
定期開展各級管理人員應急管理能力培訓以及重點崗位員工應急知識和技能培訓。
�。ㄋ模┞鋵崙痹O施、裝備、物資管理。安全監察部根據本公司實際情況，建立與當地有關部門互聯互通的應急平臺體系和移動應急平臺；
在內部加強應急物資和裝備的維護管理，完善重要應急物資的儲備、補充及緊急調撥、配送體系。
（五）建立完善應急預警系統。公司各部門切實加強電力設備設施運行情況和各類外部因素的監測和預警；
安全監察部要建立與氣象、水利、地震等部門溝通聯系，及時獲取各類應急信息，并建立預警信息快速發布機制，采用多種有效途徑和手段，及時發布預警信息。
（六）應急響應與事故救援。應急領導小組以及應急工作機構針對不同級別的響應，做好應急啟動、應急指揮、應急處置和現場救援、應急資源調配等應急響應工作；
在明確應急處置結束后，相關部門要做好突發事件后果的影響消除、生產秩序恢復、污染物處理、善后理賠、應急能力評估、對應急預案的評價和改進等后期處置工作。
�。ㄆ撸⿲嵭笏碗娏Π踩畔�。安全監察部須按規定向當地有關單位和電力監管機構報送電力安全信息，電力安全信息報送做到準確、及時和完整。
十二、實施績效考評，持續提升安全生產管理能力
�。ㄒ唬┙⒔∪踩a績效考評機制。公司建立安全生產管理績效評定制度，明確對安全管理工作情況、現場安全狀況、安全工作計劃的落實情況的測量評估的方法、組織、周期、過程、報告與分析等要求，測量評估出可量化的績效指標，制定安全績效考評實施細則，并認真貫徹執行。
�。ǘ⿲嵤┛冃гu定考核。安全監察部每年一次開展對各部門的安全生產管理情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評價報告，以文件形式將結果向各部門、外委單位和員工通報，作為年度考評的重要依據；
公司根據績效評價結果，對有關單位和崗位兌現獎懲。
（三）以考評管理促績效改進。公司根據安全生產管理評定結果，組織對安全生產目標與指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，制定完善安全生產管理計劃和措施，實施PDCA循環、不斷提高安全績效；
同時對責任履行、系統運行、檢查監控、隱患整改、考評考核等方面評估和分析出的問題由安全生產委員會討論提出糾正、預防的管理方案，納入下一周期的安全管理工作實施計劃當中。各相關部門、外委單位對績效評價提出的改進措施，需認真進行落實，保證績效改進落實到位。
發電有限公司安全生產管理提升方案 2
一、承包商安全管理提升
�。ㄒ唬┈F狀與問題。
近年來，承包商（含分包商、改制工程及檢維修單位）安全事故時有發生，承包商安全管理工作面臨嚴峻形勢。分析承包商事故多發的根本原因，主要有五個方面：一是部分單位對承包商安全管理仍未給予高度重視，日常管理標準不高、要求不嚴，某種程度上還存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是別人的事”的認識，沒有結合企業實際研究制定加強承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實。二是制度執行不嚴格，安全措施不落實。沒有認真執行動火、臨時用電、高處作業等安全管理規定，普遍對直接作業環節安全措施的落實不夠重視，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。三是現場監管不嚴格，現場監護流于形式。一方面，業主對工程建設現場監管較為松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商對自身的管理標準不高，要求不嚴，現場監管失控，從而導致現場監護走過場，流于形式。四是管理上存在嚴重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、審核責任不落實，把關不嚴格。五是總包單位對分包隊伍的管理還有差距。部分分包商的自主管理能力不強，員工安全意識淡薄，對作業危害和風險沒有認知，工作隨意性大，違章冒險作業的現象依然存在，安全風險還不能有效控制。
�。ǘ┕芾硖嵘繕�。
1.近期目標。對涉及、監理、施工隊伍等承包商進行規范管理，建立入圍資質備選、承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，以及HSE承包商信息管理系統，把好承包商準入關。對承包商實行分類、分級管理。逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度（即政府部門頒發的上崗資格證、省公司頒發的HSE培訓合格證）。
2.遠期目標。利用3-4年時間，建立完善承包商準入機制；建立承包商安全教育培訓體系，全面推行“持雙證上崗”制度；通過精心培育，形成一支戰斗力較強的戰略承包商和主力承包商隊伍，做到將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。
�。ㄈ┕芾硖嵘胧�
承包商安全管理提升是一項長期性工作，按照“誰主管、誰負責”“誰引進、誰負責”原則，將該項工作融入相應部門的日常管理業務之中。省公司層面成立承包商安全管理提升工作小組，組長單位為發展規劃處，成員部門包括安全監督管理處、零管中心、管道建設項目部、實物資產處、綜合處等。
1.建立承包商HSE信用考評體系和獎懲制度，嚴把準入關。結合發展規劃處的承包商資源庫及承包商市場誠信體系，根據集團公司《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》和《湖南石油分公司承包商安全監督管理辦法》，對承包商分門別類進行梳理，從技術素質、施工資質、施工設備設施、HSE管理體系、HSE績效等方面重新進行評價、審查，進一步健全入圍單位入圍、定期考核評價、末位淘汰、安全環保一票否決等機制，對承包商進行全方面管理。按照“誰選擇、誰負責”原則，對選擇承包商進行后評估，對達不到要求、發生事故的要負連帶責任，納入考核。《承包商HSE信用考評辦法及獎懲規定》制定并實施后，安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化承包商HSE信用考評管理。在企業“內控管理”中，增加承包商HSE信用考評內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保承包商HSE信用考評按照流程執行。該項工作由發展規劃處、管道項目部（管道建設項目承包商的信用考核評價工作）、安全監督管理處負責。
2.加強戰略承包商培養，實行分類、分級管理。
一是實行分類管理。將承包商劃分為戰略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根據承包商的類別特點分別制定相應的評級標準，綜合考慮“隊伍資質、HSE業績、人員素質、現場管理”等條件，對各類承包商隊伍分別量化打分、考核分級，并依照甲、乙、丙等級發放資質，在市場份額、合同價格上執行差異化管理，以體現優質優價、優勝劣汰的原則，從而達到培育戰略承包商群體，形成承包商長效合作機制的目的。
二是實行分級管理。對上述三類承包商實行不同的管理措施。對戰略合作承包商要從集團公司層面加大培育力度，對主力承包商要嚴格市場準入、強化業績評估和考核，實行“黑名單”及末位淘汰管理，對一般承包商要像管理自己企業一樣管理，強化業主過程監督，同時要壓減一般承包商隊伍數量。今年要在2012年的基礎上，對一般承包商隊伍在數量上壓減20%。該項工作由發展規劃處牽頭，安全監督管理處配合。
3.加強信息化應用，提升承包商隊伍監管水平。由發展規劃處牽頭，自2013年起，逐步將承包商隊伍相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，使承包商資質審核、人員資格認證、安全教育培訓、過程監督（問題及整改、項目業績評價以及年度審核情況、承包商黑名單情況等信息隨時處于監控狀態。
4.加強教育培訓，督促承包商樹立與中國石化相同的價值取向。2013年上半年，各單位結合實際，開展承包商培訓教材的編制工作。由發展規劃處、安全監督管理處負責，舉辦承包商項目經理級培訓班，提升項目層面的HSE管理水平，逐步推行承包商項目層級管理者“持雙證上崗”制度。
5.將承包商納入中國石化HSE管理體系，統一管理、統一標準、統一要求。安排有經驗的人員，參加安全例會、參與班組作業風險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、了解企業安全管理制度和安全管理要求，自覺融入中國石化的HSE管理體系中，按相同的制度、管理和標準開展工作，加強對承包商的監督管理。各單位對承包商的統一管理情況要納入年度HSE大檢查內容，強化承包商事故管理。從2013年起，承包商發生事故按照企內事故處理與考核。
6.落實問責。由安全監督管理處牽頭，發展規劃處等部門配合，結合年度設備大檢查、HSE大檢查，開展承包商工程建設、設備檢維修項目安全監管情況檢查，檢查情況要納入年度先進單位評選，對違法違規、管理存在重大漏洞的單位，嚴肅追究責任。
二、建設項目HSE“三同時”管理提升
�。ㄒ唬┈F狀與問題。
近兩年來，國家有關建設項目HSE方面的法規頻頻出臺，對建設項目的HSE“三同時”管理提出了新的要求。國家安監總局對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（8號令）進行了修改，近期還將對原18號令進行修改。2011年12月31日《職業病防治法》修訂實施，2012年4月27日出臺了《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項部門規章。國家環保部也對危險化學品行業建設項目環境風險管理、建設項目污染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設項目HSE管理情況看，也存在一些突出問題，需要進一步完善管理。一是違反HSE“三同時”程序的現象仍然比較多。部分建設項目未批先建甚至未批投運、不履行變更手續。二是部分新的建設項目HSE“三同時”措施不落實，造成新的欠賬。
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1.近期目標。進一步加快推進建設項目“三同時”規范化管理工作，重點解決集團公司項目“三同時”遺留問題，要求各相關單位盡快梳理本企業建設項目“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補充有關手續，努力在1-2年內還清舊賬。同時，加強新建項目的安全環保管理，嚴格程序，禁止發生新的“未批先建”事件。2013年，結合集團公司HSE管理信息化建設，做好建設項目HSE“三同時”管理信息化系統的運行，實現動態管理。
2.遠期目標。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實現建設項目“三同時”執行率達到100%，建設項目“三同時”管理實現標準化、規范化和信息化。
（三）管理提升措施。
1.完善制度。
一是由安全監督管理處牽頭，嚴格執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（安監總局45號令），建設項目安全許可的新要求和新變化，以及集團公司新修訂的《中國石化建設項目勞動安全“三同時”管理實施細則》，突出項目“三同時”內審和上報程序，保證建設項目能嚴格履行國家建審程序、符合國家有關法律法規和規范要求。
二是由安全監督管理處牽頭，結合國家環保部有關文件要求，根據《中國石化建設項目環境保護管理實施細則》和《中國石化建設項目環境監理技術規范》，制定下發相關實施細則，進一步明確發展規劃、安全監督管理等部門以及項目建設單位“三同時”管理中的職責及工作要求。發展規劃部門要加大“在項目布局、選址過程中識別和規避環境風險”的力度，在項目獲得環評批復之前不得批復可行性研究報告，要嚴格監督落實建設項目設計、施工、生產準備、試生產、竣工驗收各階段的環保要求，并核實建設單位在項目施工前取得環評批復。
三是由安全監督管理處牽頭，以《職業病防治法》及安監總局《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》為依據，結合集團公司《中國石化建設項目職業衛生“三同時”實施細則》，按照分級管理原則，明確發展規劃、物資裝備、科技開發、信息管理、安全環保等相關部門在建設項目職業衛生“三同時”管理中的職責，明確省公司、各單位對建設項目職業衛生管理與控制要求。省公司負責落實省級安全監管部門監督項目的備案、審核、審查和竣工驗收工作；各基層單位負責職業病危害防控設施的建設、運行與維護，切實發揮員工健康保護功能。
2.規范程序。
�。�1）規范和優化建設項目安全“三同時”管理流程。進一步落實相關方安全責任。在建設項目安全“三同時”安全許可、安全設施設計、試生產準備、安全設施竣工驗收各階段中，重點對安全許可和安全設施竣工驗收進行監管，對上報省級以上的建設項目，各單位上報安全許可和安全設施竣工驗收前，要對上報材料進行內審，再上報國家或地方政府安全主管部門；對安全設施設計及試生產準備的手續辦理實行上報告知。對省公司每年確定的重點監管的建設項目，其安全許可各階段進展，實行上報告知監督管理。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，強化安全“三同時”管理。在“內控管理”中，增加建設項目安全“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行。
�。�2）實施建設項目全過程環保監督,規范和優化建設項目管理流程。一是加強選址環境預評價，在編制項目建議書（預可研）階段，先開展項目選址環境可行性預評價。項目選址預評價從項目選址（選線、布局）區域、流域和城市總體規劃，土地利用規劃，環境和生態功能區劃，衛生防護距離標準等方面綜合考慮。二是強化環評報告書內審。對于上報省級審批的重點建設項目，安全部門要會同有關部門組織專家及當地政府對環境影響報告書進行內審，以提高環評報告書的質量，力爭做到降低或消除建設項目對環境造成影響；同時要檢查督促相關前置條件的落實，確保符合上報條件，并加強協調溝通，為順利通過國家審批打下基礎。三是推行施工期環境監理。各建設單位應按照環評批復要求及時委托相應機構開展環境監理，確保各項環保措施在設計及施工中予以落實，督促建設單位及時申報重大變更后的環評報告。環境監理報告是今后環保部門進行試生產審查和環保驗收的重要依據之一。四是重點解決建設項目“三同時”遺留問題。針對衛生防護距離影響企業落實建設項目“三同時”政策的問題，由安全監督管理處牽頭對庫站衛生防護距離現狀進行調研，完成衛生防護距離調研報告，會同發展規劃處研究制定解決方案。由安全監督管理處牽頭協調內控辦，嚴格內控管理，把建設項目環評批復后方可批復基礎設計、沒有環評批復不批準開工報告作為內控的重要節點進行嚴格控制，確定風險控制措施和責任人，確保不產生“未批先建”問題。
�。�3）規范和優化建設項目職業衛生“三同時”管理流程。根據《職業病危害因素分類目錄》，存在職業病危害因素的建設項目，必須嚴格執行“三同時”管理程序，按照職業病危害嚴重程度實施分類管理。職業病危害一般的建設項目的職業病危害預評價報告向安全生產監督管理部門備案；職業病防護設施由建設單位自行組織竣工驗收，將驗收情況報安全生產監督管理部門備案；職業病危害較重的建設項目的職業病危害預評價報告報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施竣工后，由安全生產監督管理部門組織驗收；職業病危害嚴重的建設項目的職業病危害預評價報告，報安全生產監督管理部門審核；職業病防護設施設計報安全生產監督管理部門審查；職業病防護設施竣工后，由安全生產監督管理部門組織驗收。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，增加建設項目職業衛生“三同時”內容，確定風險控制點、控制措施和責任人，確保建設項目“三同時”管理按流程執行，強化職業衛生“三同時”管理。
3.信息化提升。根據集團公司HSE管理信息系統的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環保、職業衛生“三同時”上報程序，將相關信息導入集團公司HSE管理信息系統，逐漸在系統中形成季報制度。及時發現存在的各類問題，確保不再出現新的“未批先建”和“久試不驗”問題。確保安全、環保、職業衛生預評價、專項竣工驗收等信息隨時處于受監控狀態。
4.加強溝通。（1）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。（2）由發展規劃處牽頭協調有關部門，在規劃發展時，充分結合國家和地方建設規劃，統籌總體發展布局、結構和規模與企業所在當地工業發展規劃、環境功能區劃相銜接；與地方政府共同研究衛生防護距離內居民搬遷問題對策，解決現有環�！叭瑫r”問題，幫助企業發展，實現企地共榮。（3）由安全監督管理處牽頭，持續加強與政府部門的溝通和協調，爭取相關政府部門的政策支持。充分利用系統內職業衛生技術服務機構，做好職業衛生“三同時”技術服務工作。
5.落實問責。由發展規劃處配合牽頭，安全監督管理處配合，建立建設項目HSE“三同時”問責機制。適時組織建設項目“三同時”執行情況檢查，將建設項目“三同時”執行情況作為年度先進單位評選的重要因素之一，對不按規定辦理的，建設項目“三同時”政策執行不到位的單位，嚴格追究責任。
三、庫站薄弱環節和普遍問題整改管理提升
�。ㄒ唬┈F狀與問題
在多次HSE檢查中發現，部分單位只局限于整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設施不規范、油罐以及閥門等設備銹蝕、庫站配電柜以及電纜線老化、配電房為木制門等問題屢查屢有；作業人員在庫站爆炸危險區域內使用手機，不穿防靜電工作服、違反收發油作業操作規程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎工作不扎實，管理不精細、設備維護保養不到位等問題普遍存在。
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通過舉一反三，加強對薄弱環節以及重復性問題的整改，進一步提升檢查的效果，確保整改和防范措施落實到位。
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1.建立排查整改機制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數據庫。每半年進行一次排查，對庫站隱患及問題數據庫進行更新。對排查的隱患進行整理和分類，進一步明確整改目標，開展專項整整改活動，對薄弱環節和庫站普遍存在的共性問題集中進行整改，確保問題得到及時整改。
2.明確整改目標和整改責任，限期進行整改。安全監督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計劃，落實“四定”原則，每次檢查完后將梳理分類的問題發至各單位，確定整改的責任人、整改措施和整改期限，在規定期限內完成整改，將將整改情況反饋省公司。
3.加強監督考核。安全監督管理處牽頭，在每次整改活動結束后，組織相關部門抽查各單位的落實情況，并對檢查情況進行通報。根據年初簽訂的責任狀，加大考核權重，對于執行不力的.單位，將進行嚴格考核。
四、環保管理提升
（一）現狀與問題
近年來，各級政府環保監管力度逐步加大，公眾的環保意識也逐漸增強，庫站存在一些環保問題，面臨的環保壓力越來越大。主要表現在四個個方面：一是環保設備設施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統或系統不能正常運行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環境風險（水體污染）。部分油庫清污分流系統不符合油庫設計的規范要求等。二是環保基礎管理薄弱。如相關的環保制度不完善，標準不明確；環保崗位人員少，專業技術缺乏，無環保專業檢測工具，有關的環保指標無從檢測。三是環保應急物資配備標準不統一，配備不齊，特別是水運碼頭油庫環保應急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關要求，現階段相關油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關要求存在較大差距。
（二）管理提升目標
1.近期目標。建立完善環保制度，明確環保標準，加大宣傳和教育培訓力度，逐步解決環境風險和遺留問題，不發生環境安全事故。
2.遠期目標。利用3-5年時間，建立一支專業環保隊伍，解決環境安全隱患，確保經營符合國家環保法律法規要求，堅持綠色發展目標，建設成為一個資源節約型、環境友好型的企業。
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1.建立完善制度。（1）省公司進一步明確環保部門、發展規劃部門等職能部門和各單位的職責，提出環境保護工作管理目標、規定和監督檢查要求。（2）安全監督管理處牽頭，組織相關部門和專家制定省公司環境保護管理規定和標準，建立環保學習、培訓教育和考核管理臺賬，實現環保工作的規范化、標準化管理。此項工作在上半年完成。
2.加強宣傳培訓。各單位應全方位地強化環境保護宣傳，提高廣大員工的環保意識，為環保工作營造良好的氛圍。同時將環保培訓納入企業年度培訓計劃，多形式、多渠道地開展日常性地環保教育培訓。
3.加大環保投入。針對環�；A設備設施先天不足的情況，安排環保專項資金，制定整改方案，明確整改期限和責任人，按照輕重緩急，逐步解決環境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進度，加大環保應急物資配備和更新力度，提高環保保障能力。
4.強化監督考核。由安全監督管理處協調內控辦，運用內控管理手段，加大環保工作的考核力度。在內控管理中，增加環境保護管理內容，確定風險控制點、控制措施和責任人。在上半年完善環保管理問責機制，并作為HSE檢查的重要內容適時進行檢查，檢查情況納入年度評先范圍。
五、庫站標準化作業管理提升
（一）現狀與問題
目前油庫、加油站在收發油等作業環節存在作業指導書不完善、審批流程未明確；作業人員操作不規范、現場監管不到位，易發生溢油、混油等事故。
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完善油庫和加油站收發油等作業指導書，明確作業流程和復核審批手續，強化作業現場的巡查和監管力度，提高作業人員操作技能，實現規范化管理，形成長效管理機制，從根本上杜絕收發油等環節事故的發生。
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1.完善庫站作業指導書。省公司組織有關人員完善庫站各類作業指導書模板。各單位負責庫站各類作業指導書的完善，規范作業流程。油庫作業指導書的完善由安全監督管理處監督實施，加油站的作業指導書由零售中心監督實施。
2．加強基本功訓練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強基本功訓練，充分利用已經錄制的庫站重大作業標準化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進行培訓，促進庫站員工技術素質的不斷提高，規范作業行為。
3.加強檢查，落實問責。由安全監督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴格執行安全生產禁令和各項規章制度，杜絕“三違”行為。
六、檢維修管理提升
（一）現狀與問題
隨著設備的更新，庫站定量發油控制系統、液位儀系統、監控系統、火災報警系統、電動閥等設備科技含量和自動化水平不斷提高，對維修人員的專業知識要求越來越高。主要表現在三個方面：一是庫站維修人員少且專業技術較弱，特別是懂儀表、設備、自動化技術的維修人員缺乏，庫站設備日常維護保養不到位。二是檢維修作業管理不規范，不認真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業票審批不嚴格，不按設備檢修規程進行作業。三是對外委檢修作業現場安全監管不嚴格，執行制度不嚴格，“三違”行為時有發生，甚至發生事故。
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通過精心培養，各單位形成一支專業技術水平較高的維修隊伍。完善設備檢維修標準和制度，規范設備檢維修作業。嚴把資質審核關，加強外委維修隊伍的管理和作業現場的監督管理。
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1.加強維修隊伍建設。人力資源部門、安全監督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊伍進行調研，制定相應的方案，引進有庫站儀表、電氣設備、工藝專業知識經驗豐富的維修人員，進一步提高維修隊伍的力量，做好庫站設備日常維修工作。
2.加強設備專業知識的培訓。安全監督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設備維修專業知識的教育培訓工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應的證書。進一步完善庫站設備維護保養規程，規范檢維修作業，嚴格審批動火、臨時用電等作業票，落實安全防范措施。
3.加強對外委維修隊伍的管理。外委檢維修隊伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執行。
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