精準扶貧方案

時間：2022-10-07 01:17:38 工作方案

精準扶貧方案

　　精準扶貧方案是什么?下面是小編帶來的精準扶貧方案，希望對你有所幫助!

精準扶貧方案

　　精準扶貧方案【1】

　　我連支部再以“三個代表”重要思想、實踐科學發展觀和十七屆五中、六中全會精神為指導，，進一步落實扶貧措施，密切黨群干群關系，全力構建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案:

　　一、指導思想

　　以十七屆五中、六中全會精神為指針，深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和運行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。

　　二、目標任務

　　1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯系群眾，了解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、干群關系，推進連隊的經濟發展.

　　2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活.3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平.

　　三、領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　四、工作措施

　　1、加大宣傳力度.連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支持，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍.

　　2、落實扶貧責任.本單位按照"規劃到戶、責任到人"將干部職工編入結對幫扶貧困戶，采取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務.

　　3、加大"就業扶貧"力度.要在解決幫扶對象就業上下功夫，采取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能.4、加大科技扶貧力度.根據幫扶對象實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶對象脫貧后向致富示范戶的轉變.使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路.

　　五、加強領導，狠抓落實.

　　我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，并作為考核各位干部職工的重要內容.真正讓各位干部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，轉變作風，聯系實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務.

　　六、幾點要求

　　1、加強領導，精心組織.為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難.要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應.

　　2、明確責任，狠抓落實.各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處.

　　3、廣泛宣傳，營造氛圍.連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，采取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍.

　　精準扶貧方案【2】

　　為貫徹落實《中共XX區委辦公室XX區人民的政府辦公室關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》，現結合實際，制定如下工作計劃。

　　一、目標要求

　　(一)總體目標任務：區分給我局精準扶貧掛點村十八塘鄉馬頭村、合江村56戶。

　　從今年開始，用3年時間，對精準扶貧對象家庭年人均純收入低于1500元(含1500元)的貧困戶，通過實施精準扶貧 “規劃到戶、責任到人”工作責任制，采取“一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被精準扶貧的貧困戶基本實現穩定脫貧，80%以上被精準扶貧的貧困人口達到農村年人均純收入3000元以上，使扶貧對象基本改變落后面貌。

　　(二)力爭實現“八個確保”：確保有勞動能力和有發展生產條件且有自我發展意愿的貧困戶，基本實現穩定脫貧;確保有條件的貧困家庭完成危房改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;確保考上大中專院校的貧困家庭學生能順利完成學業;確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技能培訓，至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能。

　　二、責任分解

　　科技局一般干部干部各負責幫扶6戶貧困戶，科級干部各負責8名。

　　具體名單詳見附表。

　　三、進度

　　按照區委區政府的統一部署工作分兩個階段：

　　(一)調查研究和動員部署階段(20xx年4月1日)。

　　制定幫扶工作方案，并召開動員部署會議。

　　擬于20xx年4月份組織一次深入貧困戶開展調研活動，制定掛點幫扶工作方案，并報區精準扶貧領導小組審批。

　　(二)組織實施階段(20xx年5月至2018年5月)。

　　充分依靠各界力量，按照經批準的工作方案全面推進實施。

　　各幫扶負責人要進行年度工作檢查總結。

　　四、主要措施(一戶一法)

　　1、通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：

　　(1)有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脫貧;

　　(2)有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的，可在當地介紹就業脫貧;

　　(3)采用“公司+基地+農戶”等形式，掛靠農業龍頭企業或加入農村專業合作社等增收脫貧;

　　(4)通過參加農業科技培訓，提高農業科技水平和調整農業產業結構，幫助農民增產增收;

　　(5)符合五保、低保條件的，聯系民政部門幫助申請五保、低保保障。

　　(6)因病、災所造成的給予扶助資金渡過難關。

　　2、按照“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓與勞務轉移就業結合起來，安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業技能培訓推薦。

　　由區各單位、部門每年制訂勞務培訓計劃，安排勞務培訓，并幫助就地或異地就業。

　　3、鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困戶，積極配合當地政府統籌解決貧困戶低保醫保、義務教育等實際困難。

　　五、組織領導

　　1、成立扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作領導小組。

　　XX局長任組長，XX任副組長，XX為成員。

　　領導小組下設辦公室，負責日常工作，XX兼任辦公室主任，聯系電話：XX。

　　2、按照“規劃到戶，責任到人”的要求，各個精準扶貧責任人要根據局的精準扶貧對象責任到人分解表，明確各自工作任務與要求。

　　3、各幫扶責任人要通過入戶調查，根據各自的實際困難有針對性地采取幫扶措施，制訂具體的幫扶工作方案，并認真組織實施。

　　4、按照區委區政府的要求，各精準扶貧責任人到戶累計工作時間每年不少于12次，并及時填寫到戶記錄卡，送區精準扶貧領導小組登記錄入電腦，實現動態管理。

　　5、各幫扶責任人要按“一戶一法”的要求，在調查研究的基礎上認真分析研究脫貧辦法，想方設法幫助貧困戶按時脫貧。

　　精準扶貧方案【3】

　　黨員干部如何落實好中央精神抓好精準扶貧工作，需要做好以下幾點：

　　一、自覺踐行擔當精神，在落實扶貧舉措上作表率

　　扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。

　　黨員干部參與精準扶貧工作是義不容辭的責任，要自覺踐行擔當精神，始終按照“三嚴三實”要求，把精準扶貧責任扛在肩上、放在心上、落實在行動上。

　　一要積極參與部門定點扶貧。

　　要充分發揮所在單位和機關黨員干部的自身優勢，統籌幫扶資源、整合幫扶力量，因村施策，做好組織動員、進度安排、推動實施等工作，幫助定點聯系貧困村制定切實可行的幫扶措施，協調幫助聯系貧困村解決生產生活中的困難問題;要深入調查研究，充分聽取群眾意見，努力從改善基礎設施、推進產業發展、幫助產前產中產后服務、狠抓勞務培訓、發展社會事業、加強精神文明建設等方面整體推進。

　　二要扎實開展結對幫扶。

　　黨員干部要采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”的方式，對所聯系的貧困戶實行定人、定責、定時幫扶，因戶制宜確定幫扶內容。

　　三要大力開展駐村幫扶。

　　按照大抓基層、推動基層全面進步全面過硬要求，選派到村的“第一書記”要大力宣傳黨的扶貧開發和強農惠農富農政策、幫助制定和實施精準扶貧、精準脫貧計劃，幫助選準發展路子，加強服務體系建設，提高農村經濟組織化程度，增加集體收入，增強“造血”功能;要開展為民服務全程代理工作，打通聯系服務群眾“最后一公里”問題，經常關心愛護貧困戶、五保戶、殘疾人、空巢老人、留守兒童等弱勢群體，幫助他們解決生產生活實際困難。

　　二、努力發揮先鋒作用，在加快脫貧致富上見成效

　　精準扶貧要做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上，真正拔窮根。

　　要堅持橫向到邊、縱向到底，不漏一戶、不掉一人。

　　黨員干部要努力發揮先鋒作用，積極出資、出力、出智、出技，成為貧困村增收的帶頭人、引領者，成為貧困戶致富的好幫手、“送炭”人。

　　一要深入基層，深入貧困村貧困群眾，幫助貧困村貧困戶制定扶貧規劃，做到項目規劃到戶、脫貧效果到戶，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困戶吃飯、穿衣、教育、醫療、住房、養老等“兩不愁、四保障”方面的問題，切實解決最困難地區、最困難群體和最迫切需要解決的問題，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣，實現貧困群眾生存條件大改善。

　　二要幫助困難群眾出點子想法子，共同謀劃發展新思路新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村、貧困戶發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批周期短、效益大、可持續增收的產業，落實貧困戶有能力經營的產業項目，做到因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產業發展扶持到村到戶，努力探索構建貧困群眾持續增收長效機制，實現貧困群眾產業增收大提升。

　　三要堅持扶貧先扶志，充分發揮貧困群眾的主體作用，引導他們堅定信心、不等不靠、苦干實干，依靠自身努力增加收入，改變落后面貌。

　　加大貧困群眾教育培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發展能力，全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富，實現貧困群眾致富本領大增強。

　　四要堅持物質扶貧與精神扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快美麗鄉村建設。

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力改善貧困村貧困戶人居環境和提振精氣神，實現貧困群眾幸福指數大提高。

　　關于全面推進精準扶貧工作的實施方案

　　鎮屬各黨(總)支部，各村、管理處：

　　為認真貫徹落實“一個希望、三個著力”的重要講話精神，緊緊圍繞省委省的政府提出的振興發展蘇區，早日讓老區群眾脫貧致富奔小康這個總目標，根據省委省的政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》(贛發〔2015〕10號)、縣委縣政府《關于全面推進精準扶貧工作的實施意見》(蘆發[2015]2號)的部署和要求，切實組織實施好我鎮精準扶貧工作，推進我鎮扶貧工作取得新成效，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020》要求，結合“三嚴三實”等專題教育活動，改善黨員干部的工作作風，密切黨同人民群眾的聯系，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善發展環境，加快脫貧致富奔小康步伐。

　　二、工作原則

　　為扎實推進精準扶貧工作，注重把握“五個結合”和“四個統一”的原則：即幫扶規劃與社會主義新農村建設規劃相結合，短期扶持與穩定脫貧相結合，開發扶貧與保障扶貧相結合，扶持發展與提高素質相結合，政府引導與全社會參與相結合;統一領導、統一思想、統一部署、統一行動。

　　全鎮干部要把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，按照統一步驟，統一幫扶行動，完成規定動作，確保精準扶貧工作協調有序開展。

　　三、目標任務

　　2014年底我鎮按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為651戶1656人，其中有勞動能力的貧困家庭432戶,1291人;無勞動能力219戶365人。

　　根據縣委縣政府的要求和部署，從2015年起實施精準扶貧，用2年時間，對上述建檔立卡貧困戶實施“規劃到戶、措施到戶、責任到人”精準幫扶。

　　采取“一村一策、一戶一法”等精準扶貧措施，為我鎮與全國同步建成小康打下堅實基礎。

　　到2016年穩定實現貧困對象“兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現象。

　　通過精準扶貧幫扶到戶的實施，使被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧;在全鎮達到“七個確保”目標：一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;三確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;四確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;五確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;六確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓;七確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

　　四、工作內容

　　(一)精準識別

　　1、扎實做好建檔立卡

　　(1)核準底數，精準識別。

　　按照國家制定的統一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分“扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。

　　完善規模控制、精準識別、動態管理機制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐戶開展拉網式摸底排查和精確復核，以收入為依據，設置排除指標，對2014年建檔扶貧對象進行再次摸底識別，并納入扶貧信息網絡管理系統。

　　嚴格審核各村上報的幫扶貧困戶名單，確保建檔立卡戶是真貧困，確保做到扶真貧。

　　(2)完善系統，建檔立卡。

　　按照國家統一的貧困識別標準，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯互通扶貧信息系統平臺，做到“一戶一網頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。

　　(3)動態監測，分級管理。

　　按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行數據更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。

　　2、建立幫扶制度。

　　對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶，給予農村最低生活保障扶持，根據有關政策切實做到“應保盡保”。

　　對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶，要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標，采取各種扶貧開發方式和方法，扎實開展針對性的幫扶。

　　3、建立幫扶臺賬。

　　各村(處)要建立本村(處)的結對幫扶臺賬，幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。

　　(二)精準施策

　　1、精心組織實施產業扶貧。

　　(1)因地制宜發展特色產業。

　　鎮民政所和農辦要指導各村(處)參照《蘆溪縣產業扶貧資金項目管理實施細則(試行)》的規定和要求，堅持宜農則農、宜游則游、宜商則商，大力發展果業、油茶、苗木、茶葉、黑山羊等特色優勢產業和養殖業，培育主導產品，提高特色產業開發效益。

　　(2)促進扶持政策落實到戶。

　　對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，申報實施產業扶貧項目的農業產業化組織要因地制宜，因戶施策，采取以獎代補、提供種苗，以及提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業。

　　同時，縣下達的產業扶貧專項資金，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目，加大對貧困村產業基地的基礎設施建設投入，發揮產業基地對貧困戶的輻射帶動作用。

　　(3)探索建立產業發展帶動機制。

　　積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉，增加貧困戶財產性收入。

　　推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。

　　①扶貧龍頭企業在貧困村建立特色種養業基地、帶動貧困戶增加50戶以上，人均純收入年增加2000元以上; 扶持期內在貧困地區和貧困村發展農業產業化成績突出，在企業場所、設備購置等方面年度總投資50萬元以上可以申報產業扶貧資金項目扶持;②農業企業在扶持期內帶動貧困戶增加30戶以上，人均純收入年增加2000元以上，在貧困地區和貧困村年度總投資30萬元以上可以申報產業扶貧資金項目;③農業合作社要入社農戶30戶以上且貧困戶占比40%以上; 扶持期內帶動貧困戶增加10戶以上，人均純收入年增加2000元以上，在貧困村年度總投資20萬元以上可以申報產業扶貧資金項目。

　　④村集體經濟組織(村委會)在扶持期內帶動貧困戶增加不少于10戶或帶動農戶增加不少于30戶，且人均純收入年增加2000元以上可以申報產業扶貧資金項目。

　　2、大力實施搬遷移民扶貧。

　　(1)科學制定規劃。

　　對地處深山區、庫區、地質災害頻發區，就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，有序引導貧困人口向市區、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移。

　　根據摸底調查申報，2016年—2020年我鎮每年計劃向上級申報搬遷移民100人，5年共計搬遷500人，其中搬遷貧困人口150人。

　　(2)強化到戶扶持。

　　搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助，對貧困搬遷戶可以疊加農村危舊土坯房改造補助，對特別困難的貧困搬遷戶，進一步提高建房補助。

　　勞動保障所要有針對性地開展技能培訓，引導搬遷戶到工業園就業，動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助解決后續發展問題，實現穩得住、逐步能致富。

　　3、扎實推進教育扶貧。

　　(1)優先支持貧困村教育發展事業。

　　加強貧困村學校規劃，優先支持建設貧困村義務教育學校，同步實現標準化和現代遠程教育，讓貧困村群眾子女能就近享受公平優質教育資源。

　　支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班，扶持民辦幼兒園建設，使每個貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。

　　(2)加大貧困生資助力度。

　　對建檔立卡的貧困生要直接落實享受現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。

　　落實好義務教育階段“兩免一補”政策;對考取全日制普通高等學校的貧困生進行資助，為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。

　　爭取國家傾斜支持，引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學生，減少因學返貧現象。

　　(3)開展貧困生職業學歷教育。

　　通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業學歷教育。

　　4、積極開展就業扶貧

　　(1)實施“訂單”培訓。

　　大力實施“農村勞動力轉移就業培訓”，根據企業用工需求，縣就業局將開展訂單式免費技能培訓，并將拿出部分資金對企業開展扶貧對象培訓的給予適當的培訓補貼。

　　(2)提升就業技能。

　　大力實施“雨露計劃”，對參加轉移就業技能培訓的扶貧對象給予每人每證1000元培訓補助，提升貧困家庭勞動力創業就業技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業生參加職業教育實行免費學習，并連續兩年每年補助2000元(其中中職補助一、二年級，高職補助一、二、三年級)。

　　(3)積極探索政府購買公益性崗位就業方式。

　　協調勞動就業部門加大就業推介力度，通過購買城市新增的城管、環衛、園林等政府公益性就業崗位，開發一批農村公路養護、保潔、服務業、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業。

　　5、大力實施保障扶貧

　　(1)完善最低生活保障制度。

　　逐步提高低保、“五保”補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡保”。

　　加強農村敬老院建設，提高管理服務水平。

　　(2)完善城鄉居民社會養老保險制度。

　　全面推進城鄉居民社會養老保險，逐步將貧困人口納入代繳范圍，讓貧困對象實現“老有所養”。

　　(3)健全醫療保障制度。

　　逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級醫院住院新農合補償取消起付線，在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。

　　推進“費用+病種”的醫療救助模式，將重性精神病、尿毒癥血透等8種疾病實施免費救治;將耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等17種重大疾病納入農村居民重大疾病救治范圍，增加慢性病病種，將高血壓病、糖尿病等18種慢性病列入我縣新農合門診大病補償范圍，提高慢性病的封頂線和報賬比例，封頂線由3000元/年提高到4000元/年，報賬比例由40%提高到60%。

　　減少因病致貧或返貧的發生。

　　(4)完善臨時救助制度。

　　積極推進“救急難”工作，落實臨時救助配套資金，對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助，并引導社會力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關。

　　逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。

　　進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。

　　(5)加快農村危房改造。

　　將建檔立卡貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助要政策疊加，實行“交鑰匙”工程。

　　6、實行精準結對幫扶扶貧

　　(1)實行部門駐村幫扶貧困村制度。

　　一是繼續抓好 “十二五”重點貧困村幫扶工作。

　　2015年是“十二五”收官之年，也是“十二五”重點貧困村脫貧的關鍵之年，縣委縣政府將成立14個重點貧困村幫扶工作組，采取“1+2+3”的方式進行幫扶，即由1名縣級領導，2名科級后備干部，3個幫扶單位組成工作組，對1個貧困村進行幫扶，其中2名科級后備干部作為長期駐村蹲點的工作人員，根據“一村一策”的原則，結合實際，幫扶貧困村發展優勢產業，發展壯大集體經濟，帶動貧困人口增收。

　　我鎮有一個村被列入重點幫扶，請加強銜接，不斷完善基礎設施，改善生產生活條件。

　　(2)實行科級領導干部(含后備干部)結對幫扶貧困戶制度。

　　堅持重點幫扶與聯系幫扶相結合，除無勞動能力的聯系幫扶對象外，對有勞動能力和意愿的貧困戶實行重點幫扶，做到責任到人。

　　根據縣委、縣政府科級以上領導干部結對幫扶貧困戶工作要求，采取“1+1+1”(即1名科級以上干部(含科級后備干部)、1名鄉鎮駐村干部、1名村干部)方式對貧困戶進行幫扶，我鎮共計188戶。

　　科級(含科級后備干部)干部重點幫扶1戶扶貧開發戶和聯系幫扶2戶扶貧低保戶。

　　全鎮扶貧開發戶實行科級以上干部幫扶全覆蓋。

　　結對幫扶干部每月要不少于1次上戶幫扶，要根據所結對的貧困戶實際情況，制定出具有針對性、操作性的脫貧路子(即“一戶一法”)，充分解決好貧困戶的教育、就業，力爭幫助每戶貧困戶推薦1名以上勞動力就業。

　　本輪科級以上(含后備干部)干部結對幫扶僅對扶貧開發戶籌集配套產業幫扶資金。

　　科級以上(含后備干部)干部重點幫扶扶貧開發戶按照每年每戶幫扶2000元的標準籌措產業幫扶資金，其中1000元由政府從專項資金中支出，另外1000元由科級以上干部(含科級后備干部)通過各種渠道籌集，幫助扶貧開發戶發展生產。

　　幫扶資金不得用于生活開支。

　　7、組織動員社會力量參與扶貧。

　　一是開展村企結對共建活動。

　　按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導非公企業主動與貧困村結對共建，利用資本、技術、信息等優勢，幫助貧困村發展村級經濟、增加農民收入。

　　二是開展“學雷鋒扶貧濟困月”活動。

　　每年3月由民政所、婦聯、團委、教育助理室等有關部門組織社會各界開展助困、助醫、助學、助殘、助老、助孤等主題活動，爭做好人好事，幫助貧困戶等解決實際困難。

　　三是開展“國家扶貧日”活動。

　　每年10月17日在全鎮范圍開展扶貧募捐活動，廣泛動員黨政機關、企事業單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物。

　　四是鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金，拓展社會扶貧籌資渠道。

　　8、積極探索推動金融扶貧。

　　利用原中央蘇區產業扶貧資金，在產業扶貧擔保貸款試點的基礎上，積極推動產業扶貧擔保貸款工作，建立“產業扶貧信貸通”。

　　積極創新金融產品和服務方式，支持貧困鄉村發展現代農業。

　　大力發展果園、林權抵押、倉單、保單和應收賬款質押等信貸業務，重點加大對管理規范、操作合規的家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業、貧困村扶貧互助社和農村殘疾人扶貧基地等經營組織的支持力度。

　　健全“企業+農民合作社+農戶”、“企業+家庭農場”、“家庭農場+農民合作社”等農業產業鏈金融服務模式，提高農業金融服務集約化水平。

　　9、引導行業扶貧。

　　按照“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合農業、林業、交通、水利、教育、衛生以及文廣等部門的涉農資金，集中投入實施水、電、路、寬帶、環境改善等工程，推進農村地區的物流發展，從根本上改變貧困村落后面貌，改善貧困群眾的生產生活條件。

　　10、深入推進科技扶貧。

　　建立健全收益分成、技術入股、股權激勵等分配政策，鼓勵和吸引科研院所和高等院校的科技人員通過兼職、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式，為我鎮產業升級提供技術服務，推動老區蘇區經濟發展。

　　農技站要根據各地自然、生態條件和產業發展特點，重點推廣種植、養殖、林果、食用菌、中藥材等5個方面，良種繁育與栽培、品種改良與養殖、食用菌栽培、中藥材種植、溫室栽培養殖等5類技術。

　　通過一批先進實用技術的推廣應用，較大幅度地提高產量、品質和市場競爭力，增加貧困戶收入，增強貧困村可持續發展能力。

　　文化站要有計劃培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，一方面加強科技培訓，普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面，要從實際出發，讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目，從實踐中接受鍛煉，增長致富本領。

　　四、工作要求

　　(一)強化領導，落實責任。

　　鎮黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組，由鎮黨委書記韓偉強同志任領導小組組長，林江同志任第一副組長，王春妍、易培勇、易紹斌、王雄、易志鵬、丁春艷、馮芳貴、吳彬、羅偉章、王儉、胡菲等同志任副組長，鎮機關有關部門負責人為成員。

　　各村(處)要把精準扶貧列入重要議事日程。

　　要堅持抓好扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。

　　(二)建強隊伍，竭力幫扶。

　　加強扶貧工作機構和隊伍建設，健全扶貧工作保障機制，切實幫助解決工作中的實際困難和問題。

　　幫扶干部拿到名單后，要攜帶幫扶聯系卡及時與村(處)以及幫扶對象取得聯系，摸清底數，找準“貧”因，盡早進入角色，開展幫扶工作。

　　要嚴明紀律，幫扶期間需自帶伙食費，不得加重村上負擔。

　　(三)密切配合，強化協作。

　　鎮機關有關部門要認真履行職責，發揮行業和職能優勢，銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務的落實。

　　要切實加強溝通協作，鎮民政所要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。

　　(四)加強班子，夯實組織。

　　村級基層組織要切實發揮主力軍作用，利用這次幾十個縣直部門掛點機遇，多向上爭取政策、資金支持。

　　鼓勵和支持發展村集體經濟，加強農村致富帶頭人隊伍建設，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部在精準扶貧工作中的先鋒模范作用。

　　(五)科學評價，強化考核。

　　科學制定考核細則和扶貧開發考評辦法，將扶貧開發工作納入年度綜合考評體系，實行一季一調度，半年一小結，一年一考核;落實督查問效制度。

　　對在扶貧開發中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵，對扶貧工作重視不夠、推進不力的單位和個人要嚴格進行責任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。

　　(六)加強宣傳，營造氛圍。

　　要廣泛動員全社會積極行動起來，弘揚關愛文化，關心貧困群眾。

　　要加大對精準扶貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。

　　鎮黨委、政府每年將評選10名“先進幫扶干部”，予以表彰。

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