有關(guān)2017年學(xué)校內(nèi)部控制工作方案
為做好《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實施工作。下面是小編整理提供的內(nèi)部控制工作方案范文，歡迎閱讀參考!希望大家采納!更多相關(guān)信息請關(guān)注文書幫的欄目!
【第1篇】
為推進市直行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，確保財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》(以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)在我市的貫徹實施和有序推進，特制定本實施方案。
一、統(tǒng)一思想
《內(nèi)控規(guī)范》將內(nèi)部控制的基本原理與行政事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合，重點強化機制建設(shè)，將制衡機制嵌入到內(nèi)部管理制度中，是指導(dǎo)行政事業(yè)單位加強內(nèi)部管理的重要規(guī)范性文件。實施《內(nèi)控規(guī)范》對提高單位管理水平，規(guī)范財經(jīng)秩序，落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。
二、實施范圍
從今年起在市直黨群機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)，全面實施《內(nèi)控規(guī)范》工作。
三、總體目標(biāo)
通過《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實施，夯實市直行政事業(yè)單位各項基礎(chǔ)工作，保證經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和有效使用、財務(wù)信息真實完整，達到進一步推進財政規(guī)范化科學(xué)化信息化管理、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗、提高公共服務(wù)的效率和效果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實施工作，市財政局建立由局長為主任、分管局領(lǐng)導(dǎo)為副主任，局內(nèi)相關(guān)科室、市直各部門(單位)為成員共同參與實施的工作聯(lián)絡(luò)機制，對全市行政事業(yè)單位《內(nèi)控規(guī)范》的組織實施工作負(fù)總責(zé)。
各部門(單位)要成立工作機構(gòu)，加強實施工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，采用適當(dāng)?shù)姆绞浇嵤┕ぷ鳈C制，制定貫徹實施《內(nèi)控規(guī)范》的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時限要求，負(fù)責(zé)本單位《內(nèi)控規(guī)范》的實施和運行工作。
五、實施步驟
全市《內(nèi)控規(guī)范》實施工作具體分為以下三個階段：
(一)組織發(fā)動(2017年6月)。
召開市直行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施動員和培訓(xùn)會，組織各部門(單位)學(xué)習(xí)財政部通知精神，系統(tǒng)培訓(xùn)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、內(nèi)容、實質(zhì)和精髓，為全面實施內(nèi)控規(guī)范營造良好氛圍和奠定基礎(chǔ);各部門(單位)按照內(nèi)控規(guī)范要求、結(jié)合本單位實際建立健全內(nèi)部控制體系并有效組織實施;做好本單位內(nèi)部控制規(guī)范實施的宣傳發(fā)動工作，培育良好的內(nèi)部控制文化，形成良好的內(nèi)部控制規(guī)范實施氛圍;制定本單位內(nèi)部控制規(guī)范實施工作方案，盡早啟動。
(二)建設(shè)階段(2017年7-11月底)。
各部門(單位)以《內(nèi)控規(guī)范》為依據(jù)，以單位現(xiàn)有管理體系為基礎(chǔ)開展內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。
1、流程梳理：以各部門(單位)經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)，按照《內(nèi)控規(guī)范》要求，對現(xiàn)有工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進行全面梳理，在此基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求進一步完善本單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程，形成本單位規(guī)范的經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程目錄;同時，對本單位的各項經(jīng)濟支出進行系統(tǒng)梳理，形成經(jīng)濟支出分類目錄。
2、風(fēng)險評估：在流程梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位管理現(xiàn)狀，開展經(jīng)濟活動的風(fēng)險評估工作，識別潛在的經(jīng)濟活動風(fēng)險點，形成符合本單位實際情況的風(fēng)險清單。
3、內(nèi)控診斷：依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、《內(nèi)控規(guī)范》，對本單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制體系進行診斷，查找現(xiàn)有內(nèi)部控制體系對相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求的遵循程度和現(xiàn)有內(nèi)部控制體系的控制措施對風(fēng)險的防控能力，診斷出目前內(nèi)控體系的缺陷，形成診斷報告，編制缺陷清單。
4、管控設(shè)計：在內(nèi)控診斷的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管要求，綜合運用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等八類控制方法，設(shè)計控制措施。
5、制度建設(shè)：根據(jù)本單位設(shè)計的控制措施，利用文字圖表等形式，搭建本單位的單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度框架。
單位層面制度建設(shè)主要包括：加強內(nèi)控組織建設(shè)、機制建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)，為內(nèi)控工作提供機制保障。
業(yè)務(wù)層面制度建設(shè)包括：建立健全經(jīng)濟活動工作流程和管理制度，進一步加強預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)、項目以及合同的管理和控制。按照《會計法》《預(yù)算法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評等內(nèi)部管理制度;按照國家財政政策和財務(wù)制度規(guī)定，建立健全收入和支出內(nèi)部管理制度;按照《政府采購法》等法律法規(guī)要求，建立健全政府采購內(nèi)部管理制度;按照財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定和財務(wù)管理要求，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度;按照國家有關(guān)規(guī)定和我市投資工作要求，建立健全項目內(nèi)部管理制度;按照《合同法》有關(guān)要求，建立健全經(jīng)濟合同內(nèi)部管理制度。在內(nèi)部控制制度框架的指導(dǎo)下，按照不同層面的內(nèi)控要求，將管控措施、權(quán)責(zé)、流程融入內(nèi)部控制制度，并編制本單位的管控手冊。
6、組織實施：根據(jù)本單位內(nèi)部控制制度，全面組織內(nèi)控制度的實施。
7、信息化落地：根據(jù)內(nèi)部管理需要，逐步構(gòu)建本單位的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，將內(nèi)部控制的基本要求固化在信息系統(tǒng)之中，達到內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)對單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)約束的機控“自動”生成，實現(xiàn)內(nèi)部控制在本單位的'信息化落地。
(三)總結(jié)驗收(2017年12月)。
各部門(單位)完成內(nèi)部控制體系建設(shè)工作后，及時編制內(nèi)部控制體系建設(shè)總結(jié)報告，作為2017年決算報告的重要組成部分向市財政局報告，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字后于2017年12月底前報送市財政局法規(guī)科備案。總結(jié)報告內(nèi)容包括開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的組織情況、工作進度以及經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復(fù)制、可推廣的典型案例等。電子版材料可報送光盤或發(fā)送電子郵件至zzzz9@qq.com。
四、工作要求
(一)各部門(單位)要組織全員學(xué)習(xí)《內(nèi)控規(guī)范》，采取多種形式，實現(xiàn)單位決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層了解掌握《內(nèi)控規(guī)范》、應(yīng)遵循的原則、基本要求、控制重點、監(jiān)督程序和方法等。
(二)各業(yè)務(wù)主管部門，既是本部門內(nèi)控實施的組織者和執(zhí)行者，也是本系統(tǒng)內(nèi)控組織實施的管理者和指導(dǎo)者，要積極帶頭并組織本系統(tǒng)開展工作，形成內(nèi)控管理范本，加強對本系統(tǒng)內(nèi)控實施情況的督導(dǎo)和檢查。要建立健全單位“一把手”任組長的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，要高度重視、全力支持，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定內(nèi)控牽頭部門和參與部門，建立聯(lián)動機制，做到牽頭部門負(fù)責(zé)組織落實，相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。
(三)各部門(單位)要根據(jù)本通知的時間節(jié)點和要求，按時推進本單位的內(nèi)部控制規(guī)范實施工作，確保我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施工作的有序推進。
(四)各部門要加強溝通、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管，單位與單位之間、上級與下級之間要相互交流溝通，形成互動;各部門(單位)要將每個時期主要工作的主要做法和完成情況及遇到的難點和問題，以文檔形式報送市財政局法規(guī)科，以便組織相關(guān)人員到各部門(單位)進行交流指導(dǎo)，保證《內(nèi)控規(guī)范》有效實施。
【第2篇】
為進一步提高教育系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，按照財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會(2012)21號，以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)，以及都江堰市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《成都市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知>的通知》的通知(都財發(fā)(201x)241號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和都江堰市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《成都市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知>的通知》的通知(成財會(201x)16號，以下簡稱《評價工作》)的要求，為確保《內(nèi)控規(guī)范》貫徹實施，結(jié)合我市教育系統(tǒng)的實際，特制定具體工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹《會計法》，按照《內(nèi)控規(guī)范》和《指導(dǎo)意見》的要求，通過“培訓(xùn)指導(dǎo)、全面實施、檢查評估、總結(jié)提高”的方式，夯實單位會計基礎(chǔ)工作，保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全使用有效、財務(wù)信息真實完整，有效防范和預(yù)防腐敗，提高教育經(jīng)費使用效益，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為努力辦好人民滿意的教育提供服務(wù)保障。
二、實施范圍
201x年11月起，教育系統(tǒng)各事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范工作全面規(guī)范實施。
三、工作計劃
(一)建立機構(gòu)，明確責(zé)任。
教育局成立由局長任組長，黨組成員任副組長，教育局科室負(fù)責(zé)人及各學(xué)校(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的“教育系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局計財科，具體負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)《內(nèi)控規(guī)范》的培訓(xùn)、執(zhí)行、指導(dǎo)、檢查等工作。各單位要成立由單位負(fù)責(zé)人任組長的實施《內(nèi)控規(guī)范》工作小組，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制工作的落實，配備專業(yè)人員，明確職責(zé)分工;要開展多種形式的宣傳培訓(xùn)活動，進一步掌握實施內(nèi)部控制應(yīng)遵循的原則、風(fēng)險評估的控制方法、單位層面、業(yè)務(wù)層面控制的內(nèi)容、自我評估與監(jiān)督的內(nèi)容、要求和方法，為全面貫徹實施內(nèi)控規(guī)范工作奠定基礎(chǔ);要研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案，并嚴(yán)格加以落實，確保內(nèi)控規(guī)范施行取得實效。
(二)組織實施，有序推進。
教育局下發(fā)教育系統(tǒng)內(nèi)控規(guī)范貫徹實施工作方案，指導(dǎo)本系統(tǒng)各單位的'實施。組織各單位部門人員參加專題培訓(xùn)，通過會計繼續(xù)教育，同時借助西財會計網(wǎng)等資源，開展廣泛深入的學(xué)習(xí)、宣傳，為全面實施內(nèi)控規(guī)范工作創(chuàng)造條件。各單位要按照《內(nèi)控規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理本單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，查找業(yè)務(wù)風(fēng)險，制定防范風(fēng)險應(yīng)對策略，修改程序，完善流程，不斷完善與《內(nèi)控規(guī)范》相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，利用信息化手段實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的有效銜接，要健全“以預(yù)算管理為主線、以資金管控為核心”的各項管理制度，在201x年11月底前制定完成本單位的《內(nèi)部控制手冊》，將制衡機制嵌入到內(nèi)部管理制度中，把內(nèi)控的要求貫穿于會計核算、會計監(jiān)督工作全過程，進一步提升單位管控效能，有序推進各項工作。
(三)溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督。
在《內(nèi)控規(guī)范》實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組將加強溝通協(xié)調(diào)，跟蹤各單位內(nèi)控規(guī)范實施動態(tài)，幫助解決內(nèi)控規(guī)范執(zhí)行中遇到的具體問題。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組將采取不定期抽查或檢查，督導(dǎo)各單位內(nèi)控工作進展情況，推動全系統(tǒng)此項工作深入健康發(fā)展，根據(jù)《指導(dǎo)意見》、《評價工作》要求，于201x年11月前完成本單位的內(nèi)部控制的建立和實施工作，在此基礎(chǔ)上，于201x年12月前完成《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價報告》。向領(lǐng)導(dǎo)小組提交本單位內(nèi)控制度建立健全情況以及各項制度的合規(guī)性、合理性和可行性的自我評價報告，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。《內(nèi)控規(guī)范》是一項重大的管理制度創(chuàng)新，需要各單位結(jié)合
實際，不斷進行探索實施，不斷進行總結(jié)完善。各單位要根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》要求，結(jié)合正在施行的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》、《中小學(xué)校會計制度》等相關(guān)財務(wù)制度，認(rèn)真分析內(nèi)控規(guī)范實施過程中的有關(guān)情況，在201x年12月底前對所制定的《內(nèi)部控制手冊》的執(zhí)行情況進行一次自查，對業(yè)務(wù)風(fēng)險的評估、內(nèi)控制度的擬訂、內(nèi)控效果的評價等各環(huán)節(jié)工作，要力戒形式主義，要通過總結(jié)經(jīng)驗、剖析問題，不斷深化完善內(nèi)控制度建設(shè)，使內(nèi)控機
制真正發(fā)揮作用，起到實效.
四、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，營造內(nèi)控實施良好氛圍。
內(nèi)部控制作為內(nèi)部治理的基本要素，是行政事業(yè)單位的一項重要管理活動，實施好《內(nèi)控規(guī)范》，對于防范內(nèi)部風(fēng)險隱患，提高單位管理水平具有重要意義。各單位要充分認(rèn)識實施《內(nèi)控規(guī)范》的重要性，高度重視《內(nèi)控規(guī)范》貫徹實施工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓內(nèi)控工作，
并將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程來統(tǒng)籌安排;要明確內(nèi)控工作職能部門或內(nèi)控工作牽頭部門，配備充實人員力量，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展內(nèi)控實施工作;要深入開展《內(nèi)控規(guī)范》培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳引導(dǎo)，讓內(nèi)部控制理念深入人心，在單位內(nèi)部形成人人注重風(fēng)險防范、處處強化責(zé)任意識的良好氛圍。
(二)健全制度，確保內(nèi)部控制有效實施。
各單位要按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求，抓好建立健全內(nèi)部管理制度、實施業(yè)務(wù)流程再造、強化信息系統(tǒng)建設(shè)、定期開展內(nèi)控自我評價等重要環(huán)節(jié)，把《內(nèi)控規(guī)范》的各項制度要求逐項落實到位。在內(nèi)部管理制度建設(shè)上，單位層面上著重在三個方面形成制衡機制：一是建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制。重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個人獨斷專行;二是完善單位經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的工作機制，建立不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制等控制機制，用制度管人、管事、管錢;三是建立預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機制，形成管控合力，確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用。在內(nèi)控評價和監(jiān)督制度建設(shè)上，各單位要加強對內(nèi)部控制建立與實施情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價，定期對單位內(nèi)部控制的有效性進行評估，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷，研究采取整改落實措施，并形成單位內(nèi)部控制自我評價報告。
(三)注重過程，提高單位內(nèi)部控制水平。
各單位要充分認(rèn)識到內(nèi)部控制制度只有通過信息化才能有效實施。各單位要通過將內(nèi)部控制的基本要求固化在信息系統(tǒng)之中，實現(xiàn)對經(jīng)濟活動控制的自動化、實時化，減少或消除人為操縱因素，強化內(nèi)部控制手段的剛性約束，從而實現(xiàn)對各類業(yè)務(wù)和活動的全過程控制，提高單位內(nèi)部控制的執(zhí)行力，提高單位的內(nèi)部管理水平。
(四)強化監(jiān)督，保障內(nèi)控實施有效推進。
內(nèi)外監(jiān)督是《內(nèi)控規(guī)范》的要素之一，也是《內(nèi)控規(guī)范》得以貫徹執(zhí)行的重要保障機制。各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各相關(guān)部門在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，對內(nèi)部控制建立與實施情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價，并將內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制的建立和實施保持相對獨立。(五)加強溝通，形成內(nèi)部控制長效機制。內(nèi)部控制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務(wù)。需要各單位持之以恒，常抓不懈。各單位要加強聯(lián)系與信息溝通，及時反饋內(nèi)控規(guī)范實施過程中的有關(guān)信息，總結(jié)工作經(jīng)驗，形成工作成果。
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