基層治理方案
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編精心整理的基層治理方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
基層治理方案1
為推進(jìn)我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(20xx-20xx年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號(hào))、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的`實(shí)施方案》(進(jìn)法委發(fā)[20xx]8號(hào))和省市關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”建設(shè)活動(dòng)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)省委十四屆十二次全會(huì)精神決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，形成辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設(shè)水平，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
(一)農(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。
(二)努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善，鄉(xiāng)村(社區(qū))公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約)以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性明顯提高，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理法治化水平明顯提高，到 20xx年，逐步實(shí)現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，切實(shí)做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。
(三)到 20xx 年，鄉(xiāng)村(社區(qū))法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村(社區(qū))社會(huì)和諧穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)成效顯著。
三、建設(shè)名單
在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)管委會(huì))各選取一至兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點(diǎn)，名單如下:
白圩鄉(xiāng)白圩村、長(zhǎng)山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽(yáng)集鄉(xiāng)三陽(yáng)村、三里鄉(xiāng)新強(qiáng)村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺(tái)鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會(huì)青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨建引領(lǐng)
1、充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織體系建設(shè)。積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。推行村(社區(qū))黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
(二)加強(qiáng)自治建設(shè)，完善自治機(jī)制
2、完善民主選舉。嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村(居)民小組長(zhǎng)，村(社區(qū))宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位，選舉程序規(guī)范、合法、公開(kāi)，選風(fēng)選紀(jì)良好，村(社區(qū))組織選舉結(jié)果符合規(guī)定。
3、推進(jìn)民主決策。村(社區(qū))重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。堅(jiān)持村(居)民會(huì)議制度、村(居)民代表會(huì)議制度等民主決策相關(guān)制度，會(huì)議記錄、工作資料完整、規(guī)范。
4、強(qiáng)化民主管理。健全村(社區(qū))各種工作制度，嚴(yán)格落實(shí)印章管理制度、村(居)務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議制度等民主管理相關(guān)制度。
5、加強(qiáng)民主監(jiān)督。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目等情況得到有效監(jiān)督。
6、規(guī)范民主協(xié)商。實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機(jī)制，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，定期研究協(xié)商中的重要問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治能力
7、提升法律服務(wù)水平。村(社區(qū))建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問(wèn)，重大事務(wù)積極征詢法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議。及時(shí)了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。
8、加強(qiáng)法治宣傳教育。運(yùn)用多種載體和形式學(xué)習(xí)宣傳憲法、黨內(nèi)法規(guī)及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區(qū))積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。
9、推進(jìn)法治文化建設(shè)。建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”，通過(guò)以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式建設(shè)村(社區(qū))法治文化，因地制宜推廣“村民說(shuō)事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會(huì)”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。
10、深化基層依法治理。村(社區(qū))依法決策、依法辦事，堅(jiān)持在法律框架內(nèi)管理公共事務(wù)。
11、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過(guò)修訂村規(guī)民約(居民公約)、完善紅白理事會(huì)、評(píng)選星級(jí)文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。
12、推動(dòng)基層志愿服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量在村(社區(qū))治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區(qū))志愿者隊(duì)伍，在開(kāi)展公益活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，群眾安居樂(lè)業(yè)。
13、國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策得到落實(shí)，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無(wú)貧困人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。
14、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂(lè)業(yè)。
15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的'獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。
五、建設(shè)步驟
(一)動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)向村(社區(qū))傳達(dá)建設(shè)活動(dòng)要求，并動(dòng)員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作中來(lái)。
(二)建設(shè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會(huì))要指導(dǎo)所轄村(社區(qū))制訂切實(shí)可行可操作的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，凝聚建設(shè)工作共識(shí)，確保建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效。各建設(shè)村、社區(qū)要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、命名辦法扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，在10月上旬前完成建設(shè)任務(wù)�？h司法局、縣民政局將加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的督促與指導(dǎo)。
(三)驗(yàn)收和復(fù)核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的民主法治示范村(社區(qū))進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收為合格的建設(shè)村(社區(qū))，作為示范建設(shè)點(diǎn)，帶動(dòng)其它村(社區(qū))“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作的開(kāi)展。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
同時(shí)，按全國(guó)和江西省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法，對(duì)示范點(diǎn)按“堅(jiān)持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每?jī)赡晔∈衅辗ㄞk對(duì)已獲得全國(guó)和省級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”稱號(hào)的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核合格的保留其稱號(hào)，經(jīng)復(fù)核為不合格的，撤銷其稱號(hào)，并扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)的重要意義，精心組織實(shí)施，提升基層依法治理能力和水平。
(二)持續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照建設(shè)工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案后要扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)，按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)，確保建成一個(gè)至兩個(gè)有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)示范點(diǎn)。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)要探索村(社區(qū))特色，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法�？h民政局、縣司法局對(duì)“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)驗(yàn)收，擇優(yōu)申報(bào)推薦參評(píng)全國(guó)、省級(jí)以上民主法治示范村(社區(qū))。
(四)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收為合格的民主法治示范村(社區(qū))和已取得國(guó)家、省、市級(jí)民主法治示范村(社區(qū))稱號(hào)的，要采取定期不定期明察暗訪、學(xué)習(xí)觀摩等形式進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，確保創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性。
基層治理方案2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的關(guān)于“擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)上級(jí)文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法制示范村”工作制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以做好農(nóng)村工作的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)村普法依法治理，完善村民自治，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。
二、總體目標(biāo)
�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)村參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。
�。ǘ┺r(nóng)村基層法制更加完備，農(nóng)民的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。村民自治章程、村規(guī)民約以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）村民自治組織健全，村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村民小組能有效發(fā)揮作用；
（二）民主選舉規(guī)范有序，村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意；
�。ㄈ┟裰鳑Q策切實(shí)落實(shí)，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)都能由村民討論決定，農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用；
�。ㄋ模┟裰鞴芾碓鷮�(shí)細(xì)致，村干部依法實(shí)行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序；
�。ㄎ澹┟裰鞅O(jiān)督推進(jìn)有力，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，接受群眾評(píng)議，村務(wù)公開(kāi)制度健全，群眾滿意率達(dá)到90%以上，沒(méi)有發(fā)生因村級(jí)賬目不清、村務(wù)不公開(kāi)而引發(fā)的群眾上訪案件；
�。┓ㄖ菩麄鹘逃钊肴诵�，村民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，村干部遵紀(jì)守法，依法依章辦事，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高；
（七）農(nóng)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；
（八）治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除；
�。ň牛┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞上述九條標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設(shè)，努力做到六有：
1、有一個(gè)創(chuàng)建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；
2、有一個(gè)法制課室（可與村民會(huì)議或村民代表會(huì)議集會(huì)場(chǎng)所同設(shè)）；
3、有一個(gè)法制圖書閱覽室（或在農(nóng)村文化圖書閱覽室設(shè)法制圖書專柜）；
4、有一個(gè)法制宣傳欄；
5、有一個(gè)村務(wù)公開(kāi)欄；
6、有一支法制宣傳骨干隊(duì)伍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)袁守軍任組長(zhǎng)，黨委副書記人大副主席丁立權(quán)同志任副組長(zhǎng)，成員由萬(wàn)義興（維穩(wěn)信息員）、張娟（司法所所長(zhǎng)）、黃培林（社保站站長(zhǎng)）、于衛(wèi)東、戚善局（司法員）,盧瑞海、李建文、鐘亞洲(綜治辦干事)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張娟同志兼任辦公室主任，并從社保站、司法所、綜治辦抽調(diào)人員共同完成日常工作。
五、工作步驟
至20xx年底，全鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。
具體分三個(gè)步驟走：調(diào)查摸底；宣傳發(fā)動(dòng)；全面鋪開(kāi)。
在20xx年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。
在20xx年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。
在20xx年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。
六、工作要求
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大“關(guān)于完善社會(huì)主義民主法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的重要論述及《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》內(nèi)容。
�。ǘ┱J(rèn)真實(shí)施村民委員會(huì)組織法，進(jìn)一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會(huì)、村民小組等村民自治組織和村民會(huì)議，村民代表會(huì)議制度。
�。ㄈ┩晟拼迕襁x舉程序，進(jìn)一步健全村級(jí)民主制度。認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)［20xx］14號(hào)）和《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，真正做到民主選舉。
�。ㄋ模┩晟泼裰髯h事程序，進(jìn)一步健全村級(jí)民主決策制度。規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權(quán)利。
�。ㄎ澹┩晟拼迕褡灾握鲁�，進(jìn)一步健全村級(jí)民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的村民自治章程等公共事務(wù)管理制度，把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)逐步納入制度化、規(guī)范化管理的`軌道。
�。┩晟拼鍎�(wù)公開(kāi)、健全民主監(jiān)督制度。繼續(xù)貫切落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)［1998］9號(hào)）文件精神，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，推行民主評(píng)議干部制度。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念。按照我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局廣泛宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國(guó)家的法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳憲法、農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護(hù)法和村民委員會(huì)組織法、婚姻法、計(jì)劃生育條例等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾依法辦事能力，加強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
基層治理方案3
為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見(jiàn)》(池辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結(jié)合年度工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場(chǎng)景，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營(yíng)造場(chǎng)景、創(chuàng)新機(jī)制等方面下功夫，推進(jìn)社區(qū)治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
各試點(diǎn)社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹(shù)品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)治理特色品牌。
（一）黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會(huì)議作用，引導(dǎo)組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。
�。ǘ┥鐓^(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。
（三）社區(qū)服務(wù)供給充分。開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求。大力開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織不低于5個(gè)，城市社區(qū)社會(huì)組織不低于10個(gè)。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機(jī)制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運(yùn)用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項(xiàng)納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
（五）村務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。┚W(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（七）人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無(wú)障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
�。ò耍┒嘣仓巫饔妹黠@。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)等普法活動(dòng)，社區(qū)居民能依法維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)村規(guī)民約（居民公約）備案機(jī)制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。
�。ň牛┢桨步ㄔO(shè)扎實(shí)有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無(wú)重大治安問(wèn)題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┡嘤陥�(bào)（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的`部署要求，積極開(kāi)展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)所在地民政部門進(jìn)行初評(píng)。各縣區(qū)根據(jù)初評(píng)結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報(bào)市民政局（推薦數(shù)目不得超過(guò)5個(gè)），申報(bào)以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報(bào)送。
（二）全面評(píng)估（20xx年9月）。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評(píng)估組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確定候選社區(qū)。
�。ㄈ┰u(píng)比驗(yàn)收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)資金支持。
（四）總結(jié)宣傳（20xx年12月）。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點(diǎn)單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制。各縣區(qū)對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市民政局，市局將通過(guò)微信公眾號(hào)等進(jìn)一步宣傳推廣。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。
�。ǘ⿵�(qiáng)化組織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
�。ㄈ┞鋵�(shí)分類指導(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)分類指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機(jī)制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場(chǎng)景上有呈現(xiàn)。
基層治理方案4
根據(jù)《關(guān)于寶山區(qū)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案》（寶委辦〔20xx〕139 號(hào)）要求，對(duì)照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，為進(jìn)一步加快推動(dòng)20xx年度法治鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好工作任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，特制定本方案。
一、具體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進(jìn)本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎(chǔ)，以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)的重要作用，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，為實(shí)施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)法治寶山營(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)由區(qū)司法局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。涉農(nóng)鎮(zhèn)要將法治教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門工作有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法時(shí)加強(qiáng)普法教育和說(shuō)理執(zhí)法，并有計(jì)劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)展相關(guān)條線專項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)。（責(zé)任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。ǘ┤鎸�(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據(jù)鎮(zhèn)村需求，深入開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村 培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對(duì)全區(qū)在冊(cè)的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團(tuán)成員，通過(guò)開(kāi)展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，保障基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見(jiàn)法律問(wèn)題指導(dǎo)手冊(cè)》，將農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識(shí)和土地流轉(zhuǎn)、村民建房、農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)、集體資產(chǎn)、撤制村隊(duì)、動(dòng)拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
（三）積極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導(dǎo)鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所，基本實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
（四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。在涉農(nóng)鎮(zhèn)建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò)體系。探索開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻法律服務(wù)，提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的無(wú)償?shù)墓卜煞⻊?wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸。
實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，確保簽約法律顧問(wèn)定期進(jìn)鄉(xiāng)村，為村民解答法律問(wèn)題、開(kāi)展普法講座、開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見(jiàn)等。組織鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)對(duì)所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開(kāi)展“法治體檢”，重點(diǎn)對(duì)村委會(huì)作出的重大決策、開(kāi)展的.重要活動(dòng)、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見(jiàn)建議，確保制定過(guò)程、條文內(nèi)容合法合規(guī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。ㄎ澹┙∪l(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)完善村人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)村委調(diào)委會(huì)完善“110”非警務(wù)警情對(duì)接分流機(jī)制，強(qiáng)化警調(diào)聯(lián)動(dòng)處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭(zhēng)調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）
�。┥罨懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲�(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當(dāng)前鄉(xiāng)村干部群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已獲得“民主法治示范村”稱號(hào)的村強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)配合，形成工作合力。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能科室（部門）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化科室（部門）銜接，切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室（部門）以及相關(guān)司法所要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ┌盐諘r(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí)，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項(xiàng)工作措施都能落實(shí)到位，并有專人負(fù)責(zé)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各科室（部門）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)做法，利用各種媒體，通過(guò)電視廣播、報(bào)刊雜志、海報(bào)等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳推介可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹(shù)宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作實(shí)效。
基層治理方案5
市直相關(guān)單位：
根據(jù)《中共湖北省紀(jì)委關(guān)于20xx年開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的總體方案》（XX〔20xx〕X號(hào)）和全市作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理動(dòng)員精神，結(jié)合市農(nóng)村工作委員會(huì)職責(zé)，我委制定了《基層工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
老河口市農(nóng)村工作委員會(huì)
20xx年5月2日
基層工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理
工作方案
一、治理目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理基層工程建設(shè)項(xiàng)目中損害群眾利益的突出問(wèn)題，完善相關(guān)制度，從源頭上防范和減少損害群眾利益腐敗問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、治理范圍
20xx年以來(lái)政府投資或集體資金投資立項(xiàng)，市、鄉(xiāng)、村組實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目。包括20xx年以前立項(xiàng)，但20xx年以后實(shí)施的項(xiàng)目。
三、治理重點(diǎn)
（一）在農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、國(guó)土治理、農(nóng)村文化設(shè)施、扶貧項(xiàng)目等工程建設(shè)中不顧群眾和基層經(jīng)濟(jì)承受能力，盲目貪大求洋，追求政績(jī)，向村級(jí)組織和群眾集資、攤派或轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等問(wèn)題。
�。ǘ┰谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)中損害群眾利益突出問(wèn)題。
1.在工程項(xiàng)目選址、立項(xiàng)審批、資金使用等環(huán)節(jié)不嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策、公示公開(kāi)等制度，申報(bào)和立項(xiàng)審批不嚴(yán)格落實(shí)文件規(guī)定要求，對(duì)群眾反映的合理訴求拖延推諉，長(zhǎng)期不予解決等問(wèn)題。
2.在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和不按規(guī)定范圍、方式和組織形式招標(biāo)等問(wèn)題。
3.黨員干部利用職權(quán)插手項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目資金使用管理中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、私分或非法占用工程款等問(wèn)題。
4.在項(xiàng)目建設(shè)和管理中隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、預(yù)算；未落實(shí)專賬核算、專款專用，超范圍開(kāi)支、超合同支付工程款；不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，虛報(bào)工程量，偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在缺陷的問(wèn)題；后期管護(hù)責(zé)任不明確、管護(hù)工作不到位，工程破損嚴(yán)重等問(wèn)題。
5.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)中不尊重農(nóng)民意愿調(diào)整和收回農(nóng)民承包地，甚至強(qiáng)拆強(qiáng)占強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)等問(wèn)題。
四、工作專班
組 長(zhǎng)：XXX 市農(nóng)工委黨組書記
副組長(zhǎng)：XXX 農(nóng)業(yè)局黨組副書記、副局長(zhǎng)
XXX 財(cái)政局黨組成員、農(nóng)發(fā)辦主任
XXX 信訪局黨組成員、副局長(zhǎng)
XXX 發(fā)改局副局長(zhǎng)
XXX 文體局主任科員
XXX 國(guó)土局黨組成員、副局長(zhǎng)
XXX 交通局市鄉(xiāng)公路管理處主任
XXX 扶貧辦副主任
XXX 住建局黨組成員、工會(huì)主席
XXX 水利局黨組成員、副局長(zhǎng)
XX 水產(chǎn)局副局長(zhǎng)
XXX 農(nóng)機(jī)辦副主任
XXX 畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)
成 員：XXX XXX XXX XX XX
市直相關(guān)部門要成立相應(yīng)工作專班，制定具體工作方案，迅速開(kāi)展行動(dòng)。
五、工作任務(wù)
為督促各地按照《基層工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》要求，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)治理各階段工作，明確工作任務(wù)如下：
（一）自查自糾階段（4月初至6月中旬）。
1.重點(diǎn)任務(wù)。在市農(nóng)委指導(dǎo)下，配合國(guó)土、住建、交通、水利、文化、扶貧等部門查處農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、國(guó)土治理、農(nóng)村文化設(shè)施、扶貧項(xiàng)目等工程建設(shè)中向村級(jí)組織和群眾集資、攤派或轉(zhuǎn)嫁債務(wù)等問(wèn)題。重點(diǎn)清查20xx年以來(lái)政府投資立項(xiàng)，市、鄉(xiāng)、村組實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地平整（治理）、水產(chǎn)基地（水產(chǎn)養(yǎng)殖、良種繁育）、畜牧基地（畜禽養(yǎng)殖、良種繁育）、菜籃子工程、農(nóng)機(jī)體系建設(shè)、農(nóng)村能源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)中損害群眾利益的突出問(wèn)題。要依托網(wǎng)站、手機(jī)APP、熱線電話等平臺(tái)和手段，暢通群眾訴求渠道，收集問(wèn)題線索，建立問(wèn)題臺(tái)賬，全面自查自糾，整改移交并行，認(rèn)真撰寫報(bào)告，精準(zhǔn)填報(bào)表格。
（二）重點(diǎn)檢查階段（6月下旬至9月中旬）。
1.任務(wù)。接受各級(jí)檢查，對(duì)照問(wèn)題清單，查漏補(bǔ)缺，舉一反三。
問(wèn)題線索臺(tái)賬，一般性問(wèn)題及時(shí)交辦，重大問(wèn)題跟蹤督辦，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。匯總上報(bào)重點(diǎn)檢查階段專項(xiàng)治理報(bào)告和表格數(shù)據(jù)。
適時(shí)采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查和明察暗訪等方式開(kāi)展重點(diǎn)檢查，覆蓋面不少50%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分批次掛牌督辦。及時(shí)通報(bào)各地重點(diǎn)檢查階段專項(xiàng)治理工作進(jìn)展和成效。
（三）整改提高階段（9月下旬至10月底）。
1任務(wù)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類處理，對(duì)情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的.，進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話，督促整改提高；對(duì)問(wèn)題突出、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，不僅追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。匯總上報(bào)整改提高階段專項(xiàng)治理報(bào)告和表格數(shù)據(jù)。對(duì)傾向性的問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，認(rèn)真分析成因，建立完善制度。及時(shí)通報(bào)各地整改提高階段專項(xiàng)治理工作進(jìn)展和成效，確保專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期效果。
六、工作要求
（一）注重責(zé)任落實(shí)。各地要從講政治和全面從嚴(yán)治黨的高度，層層落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任。各階段工作要細(xì)化到具體項(xiàng)目，任務(wù)要分解到具體人員，實(shí)行痕跡管理。對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、走過(guò)場(chǎng)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）注重協(xié)同推進(jìn)。各地要按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的原則開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。對(duì)政策界限把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。對(duì)涉及多個(gè)部門的問(wèn)題，要主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，共同解決。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，如實(shí)反映。
（三）注重時(shí)間節(jié)點(diǎn)。專項(xiàng)治理注重層級(jí)推動(dòng)，各地務(wù)必把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。請(qǐng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、市直專項(xiàng)治理工作認(rèn)真總結(jié)，形成正式報(bào)告（包括紙質(zhì)和電子文檔），連同表格（見(jiàn)附件1、2、3）在規(guī)定時(shí)間報(bào)送農(nóng)業(yè)局區(qū)劃辦。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直相關(guān)部門為單位，4月28日前，匯總報(bào)工作專班、聯(lián)絡(luò)員電話及工作方案。5月25日前，匯總報(bào)送自查自糾階段報(bào)告和相關(guān)表格。8月25日前，匯總報(bào)送重點(diǎn)檢查階段報(bào)告和相關(guān)表格。9月25日前，匯總報(bào)送整改提高階段報(bào)告和相關(guān)表格。
聯(lián) 系 人：XXX
聯(lián)系電話：XXXXXXXXXX
電子郵箱：XXXX
附件：1.向村級(jí)組織和群眾集資、攤派、轉(zhuǎn)嫁債務(wù)問(wèn)題臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)表
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)中損害群眾利益突出問(wèn)題臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)表
3.基層工程項(xiàng)目建設(shè)損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)表
基層治理方案6
為把我區(qū)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸的“美麗鄉(xiāng)村”，特制定本方案。
一、總體思路
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)建設(shè)宜工宜游宜居新XX宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持“開(kāi)放引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生優(yōu)先、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“打開(kāi)大通道、念好山水經(jīng)”的發(fā)展舉措，圍繞我區(qū)農(nóng)村建設(shè)功能定位，結(jié)合沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造和礦山地質(zhì)環(huán)境整治，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，結(jié)合文明城區(qū)建設(shè)，積極組織和調(diào)動(dòng)各方力量，大力開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，著力打造富有格調(diào)、潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，著力實(shí)現(xiàn)無(wú)山不綠、有水皆清的生態(tài)目標(biāo)，著力形成文明知禮、淳樸和諧的人文環(huán)境。
二、項(xiàng)目狀況
為改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，計(jì)劃在立新村建硬化1780延長(zhǎng)米的邊溝，鋪設(shè)人行道1760延長(zhǎng)米，改造自來(lái)水管線20xx延長(zhǎng)米，修生產(chǎn)生活橋一座，安裝太陽(yáng)能路燈60盞，以上工程造價(jià)150萬(wàn)元。
東風(fēng)村計(jì)劃20xx計(jì)劃在東風(fēng)村硬化邊溝1380延長(zhǎng)米，鋪設(shè)人行道20xx延長(zhǎng)米，修生產(chǎn)生活橋3座，安裝太陽(yáng)能路燈60盞，以上工程造價(jià)170萬(wàn)元。
計(jì)劃對(duì)宏強(qiáng)村修橋一座，安裝太陽(yáng)能路燈30盞，改造自來(lái)水管線1000延長(zhǎng)米，鋪設(shè)人行道20xx延長(zhǎng)米，工程造價(jià)100萬(wàn)元。
三、主要任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)三個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，使村民村能夠充分體會(huì)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的獲得感和幸福感。圍繞示范村科學(xué)規(guī)劃布局、生產(chǎn)生活設(shè)施的完備、村容村貌的`改善，環(huán)境衛(wèi)生的整潔、增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增收的信心。
四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1、村民生活環(huán)境的改造。對(duì)立新村、東風(fēng)村、宏強(qiáng)村鋪設(shè)人行道5760延長(zhǎng)米，硬化邊溝3060延長(zhǎng)米，改造自來(lái)水3000延長(zhǎng)米，安裝太陽(yáng)能路燈150盞。項(xiàng)目計(jì)劃20xx年10月末完工。對(duì)村屯能啟到凈化美化作用。
2、環(huán)境綠化：栽植綠化樹(shù)木20000平方米，進(jìn)一步綠化美化示范村環(huán)境。
基層治理方案7
為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔20xx〕14號(hào)）要求，在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
用3年左右時(shí)間，在全市深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，培育和打造100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。
二、嚴(yán)格考評(píng)
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評(píng)體系（試行）》（詳見(jiàn)附件2），作為全面扎實(shí)有效推進(jìn)昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設(shè)計(jì)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評(píng)體系，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新制定具體實(shí)施細(xì)則。
三、工作步驟
用3年左右時(shí)間在全市培育和打造100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內(nèi)培育和打造35個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時(shí)間和任務(wù)將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時(shí)提出。為穩(wěn)步推進(jìn)第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。
1.宣傳啟動(dòng)（20xx年9月）。市委、市政府動(dòng)員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責(zé)任分工，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推薦和申報(bào)試點(diǎn)社區(qū)。
2.試點(diǎn)創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開(kāi)展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對(duì)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
3.評(píng)估驗(yàn)收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)初評(píng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)專家評(píng)估、居民測(cè)評(píng)等方式，對(duì)第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
4.總結(jié)命名（20xx年12月）。市委、市政府適時(shí)召開(kāi)全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。市城鄉(xiāng)社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)要切實(shí)履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的責(zé)任主體，及時(shí)動(dòng)員部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的'問(wèn)題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的工作合力。各責(zé)任單位要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負(fù)責(zé)人和一位聯(lián)絡(luò)員報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng)建工作要結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導(dǎo)向，按照問(wèn)題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、成果能推廣，不搞資金和項(xiàng)目的簡(jiǎn)單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)服務(wù)型政府，激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建和諧社區(qū)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金保障，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)和市級(jí)各部門要鼓勵(lì)和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭(zhēng)打造和培育一批在全國(guó)有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級(jí)財(cái)政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等納入地方財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導(dǎo)作用和激勵(lì)作用。
（四）強(qiáng)化督查考核，形成長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。在試點(diǎn)創(chuàng)建的具體工作中，要注重調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，對(duì)社區(qū)治理創(chuàng)新工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合昆明實(shí)際，制定出臺(tái)一批符合昆明實(shí)際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實(shí)問(wèn)題民生工程項(xiàng)目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭(zhēng)通過(guò)3年的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗(yàn)和完善的社區(qū)治理運(yùn)行模式及制度機(jī)制。
基層治理方案8
根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見(jiàn)》和縣有關(guān)文件要求，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的短板，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步為目標(biāo)，以創(chuàng)新投融資機(jī)制為動(dòng)力，以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┠繕�(biāo)要求
全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治。全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，20xx年創(chuàng)建（20戶以上，下同）自然村63條，全全鎮(zhèn)累計(jì)60%以上自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；20xx年創(chuàng)建整潔村184條以上，全鎮(zhèn)80%自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；到20xx年全鎮(zhèn)基本完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。
創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。在人居生態(tài)環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)3個(gè)貧困村創(chuàng)建示范村工作，其他村（居）滾動(dòng)推進(jìn)具備條件村莊創(chuàng)建示范村。到20xx年，全鎮(zhèn)建成一批人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧方面發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的示范村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌根本改觀。到20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明、宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
（三）基本原則。政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)、不設(shè)計(jì)不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環(huán)境、資源文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，注重保持鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、田園風(fēng)光，保護(hù)古建筑、古村落等歷史文化遺跡，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場(chǎng)，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會(huì)和村民的投入建設(shè)責(zé)任，集中財(cái)力辦大事，整合社會(huì)力量，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)和其他社會(huì)力量投入。分類指導(dǎo)、示范推動(dòng)。分類施策，打造示范典型，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。農(nóng)民主體、共建共享。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，共謀共建共治共享。
二、工作任務(wù)
（一）提升村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照因地制宜、簡(jiǎn)明易懂、能用管用原則，由鎮(zhèn)、村、設(shè)計(jì)單位和村民建設(shè)理事會(huì)共同參與，結(jié)合地方特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，集思廣益制定村莊建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)村莊、村民相對(duì)統(tǒng)一住房風(fēng)格風(fēng)貌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建筑規(guī)整化，突出本土特色和節(jié)能環(huán)保要求。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌美麗化。科學(xué)安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生站（室）、文體活動(dòng)場(chǎng)（室）等公共服務(wù)設(shè)施，保障農(nóng)村建設(shè)特別是民生工程的用地需求。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，鼓勵(lì)拆舊建新，落實(shí)一戶一宅。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。根據(jù)村莊實(shí)際情況，由鎮(zhèn)掛村干部協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定整治的項(xiàng)目計(jì)劃。按照開(kāi)展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會(huì)，組織發(fā)動(dòng)群眾全面開(kāi)展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)門前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責(zé)任制和完成生活垃圾處理費(fèi)征收工作；整治污水，建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)行雨污分流，污水暗渠化排放達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%；整治畜禽污染，建設(shè)柵欄圈圍，實(shí)現(xiàn)人畜分離，禽畜集中圈養(yǎng)�！耙幻阑奔瓷钊胪七M(jìn)村道、庭院及房前屋后綠化美化。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“五通四進(jìn)村”。推進(jìn)通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來(lái)水，生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；通互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋光纖和4G網(wǎng)絡(luò)；通數(shù)字電視，村民能看上高清電視；通安全優(yōu)質(zhì)電，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)一體化。推進(jìn)安居進(jìn)村，規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造；整潔宜居設(shè)施進(jìn)村，推行雨污分離，規(guī)范垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用，農(nóng)村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應(yīng)用進(jìn)村，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；公交出行進(jìn)村，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理，提高行政村客運(yùn)車輛通達(dá)率。
2、提升村莊基本公共服務(wù)水平。村莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五有”，即是有村務(wù)辦公室（文化室）、有停車場(chǎng)（小廣場(chǎng)或籃球場(chǎng)）、有文體設(shè)備、有路燈巷燈，有公共安全防護(hù)體系。依托行政村公共服務(wù)站，構(gòu)建中心村社會(huì)服務(wù)綜合體，實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)，落實(shí)代辦員制度，貼身服務(wù)貧困戶。全面構(gòu)建群防群治管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村重大安全隱患整治，建設(shè)必要的生命防護(hù)設(shè)施。
3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，行政村、自然村（村民小組）全面落實(shí)河長(zhǎng)制，設(shè)立管水員。推行垃圾分類減量，落實(shí)舊電池、農(nóng)藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農(nóng)村新能源應(yīng)用，強(qiáng)化群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木和林地林木資源。
�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧共建。
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。開(kāi)展農(nóng)村“德育”行動(dòng)，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，廣泛開(kāi)展道德模范等評(píng)選活動(dòng)。傳承活躍民間文化，開(kāi)展文化節(jié)慶、四季花海、休閑體驗(yàn)等活動(dòng)。開(kāi)展基層文明創(chuàng)建“十百千”特色工程，開(kāi)展文明村、文明社區(qū)、文明戶和農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展“八禮四儀”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)。實(shí)施反映農(nóng)村生產(chǎn)生活的諺語(yǔ)、警句、年畫和以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳統(tǒng)美德、法制宣傳、生態(tài)保護(hù)、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻，營(yíng)造村風(fēng)文明良好氛圍。
2、加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承。保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、古建筑、古驛道、抗戰(zhàn)文物、紅色文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推廣鄉(xiāng)村特色民居建設(shè)。保護(hù)挖掘革命遺址資源，傳承發(fā)揚(yáng)生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
3、加強(qiáng)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。探索功能置換、兼容使用、開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、減免費(fèi)用等激勵(lì)性措施，引導(dǎo)社會(huì)組織或個(gè)人參與歷史文化資源活化利用。推動(dòng)民宿建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價(jià)值泥磚房的保護(hù)和活化利用有效結(jié)合，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、傳統(tǒng)農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)有保護(hù)價(jià)值歷史建筑的修復(fù)保護(hù)，展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋牡赜蛱卣鳎糇∴l(xiāng)村風(fēng)貌和田園鄉(xiāng)愁。
（五）充分發(fā)揮整治主體作用，提升基層治理水平。
1、轉(zhuǎn)變干部職工職能。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，督促各村按要求做好人居環(huán)境整治工作。根據(jù)《20xx年南街鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治自然村責(zé)任分工表》的分工安排，干部職工要按照建設(shè)要求，落實(shí)所掛村的`前期規(guī)劃、籌委會(huì)成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務(wù)，確保環(huán)境整治和新農(nóng)村示范村建設(shè)各項(xiàng)工作有專責(zé)機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書記，實(shí)行班子聯(lián)席會(huì)議制度和黨群聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)村黨組織的“四項(xiàng)權(quán)利”，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。深化基層民主自治，健全村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)社等基層組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)和民主監(jiān)督等制度。
3、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵(lì)村民共謀共建共治共享，在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自然村（村民小組或經(jīng)濟(jì)合作社）村民理事會(huì)、議事會(huì)等作用，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與鄉(xiāng)村建設(shè)、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施和資金使用情況。允許村級(jí)組織承接陂頭、村內(nèi)環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利、巷道建設(shè)等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目，民居農(nóng)房建設(shè)等項(xiàng)目可交由當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工匠組織實(shí)施。深化農(nóng)村普法教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾協(xié)商解決糾紛矛盾、依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。
三、強(qiáng)化措施保障
（一）健全分級(jí)分類投入體制。對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、污水垃圾處理等公益性設(shè)施，建設(shè)管護(hù)投入以政府為主；鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢和企業(yè)家支持投資新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)公益事業(yè)、村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)等，由村民自行負(fù)責(zé)，政府給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)村民倡導(dǎo)實(shí)行環(huán)境整治和村莊建設(shè)“拆舊不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)、誤工不補(bǔ)”。
�。ǘ┩晟曝�(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金整合和投入力度，在保證完成上級(jí)原定工作任務(wù)的前提下，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一事一議”等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于人居生態(tài)環(huán)境整治、示范村建設(shè)、村莊規(guī)劃編制。鎮(zhèn)將統(tǒng)籌省、市、縣專項(xiàng)資金，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制（另行方案）予以支持。引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與村莊生態(tài)環(huán)境整治，組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，激發(fā)鎮(zhèn)、村內(nèi)生動(dòng)力投入，進(jìn)一步提高資金自籌率。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新協(xié)作幫扶機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)組要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。撬動(dòng)社會(huì)資金投入，動(dòng)員引導(dǎo)工商企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)紳賢達(dá)捐資出力，組織民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。借力對(duì)口幫扶單位的扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，在人財(cái)物上給予大力支持。
（四）加大用地政策傾斜力度。鼓勵(lì)各地按照規(guī)劃，開(kāi)展“空心村”、邊遠(yuǎn)小型村的拆除撤并，推進(jìn)閑置宅基地整理復(fù)墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建，促進(jìn)舊村改造和中心村建設(shè)。堅(jiān)持“一戶一宅”、“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”原則，對(duì)農(nóng)民自愿退出多余宅基地、進(jìn)城購(gòu)房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實(shí)行激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、強(qiáng)化組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施、村級(jí)創(chuàng)建”的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。成立南街鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記曾秋華任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)陳偉東，鎮(zhèn)分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和村莊整治指導(dǎo)組、拆遷信訪組、生活污水處理指導(dǎo)組、交通宣傳文化指導(dǎo)組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關(guān)單位中抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)和對(duì)各村（居）人居環(huán)境整治工作進(jìn)行督促檢查。
�。ǘ⿵�(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查，確保整治創(chuàng)建工作落到實(shí)處。一是建立進(jìn)度臺(tái)賬，各村每月填報(bào)建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門組成督查組，每季度對(duì)各村整治創(chuàng)建情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)整治創(chuàng)建工作較差的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提交書面說(shuō)明和整改承諾。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目管理，接受村民監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)劃管理，農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃須充分征求村民意見(jiàn)。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，堅(jiān)持科學(xué)論證，民主決策，重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。嚴(yán)格資金管理，重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范村民建房，依法依規(guī)辦理用地和建設(shè)報(bào)批手續(xù)。完善鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，增加規(guī)劃建設(shè)管理工作人員，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設(shè)管理。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，營(yíng)造全民動(dòng)員的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與，把開(kāi)展村莊生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)新農(nóng)村示范村的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)。利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。
基層治理方案9
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè),按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷屆全會(huì)精神,按照中央及省市關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路的臺(tái)子篇章。通過(guò)創(chuàng)建和示范引領(lǐng),使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定得到維護(hù)、農(nóng)村社會(huì)移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化;黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準(zhǔn)全面,鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。
二、工作任務(wù)
今年上半年，選取4個(gè)村作為鄉(xiāng)村治理示范村進(jìn)行創(chuàng)建，下半年按照按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全面進(jìn)行打造完善。重點(diǎn)是夯實(shí)基層黨建，努力打造作風(fēng)正派、本領(lǐng)過(guò)硬的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍；強(qiáng)調(diào)自治、推進(jìn)法治、弘揚(yáng)德治，建立“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新格局；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)開(kāi)展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)；加大基層對(duì)“小微權(quán)力”監(jiān)督力度，推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力"清單制度,進(jìn)一步完善“小微權(quán)力"監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂作用,廣泛開(kāi)展各項(xiàng)文明實(shí)踐活動(dòng)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
（一）鎮(zhèn)級(jí)層面：
全鎮(zhèn)100%完成鄉(xiāng)村治理村民手冊(cè)的制定印發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)村民手冊(cè)每戶一冊(cè)；全鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新運(yùn)用“清單制”，年底實(shí)現(xiàn)覆蓋全市80%以上的村；全鎮(zhèn)開(kāi)展積分制推廣運(yùn)用和信用村評(píng)定工作，年底實(shí)現(xiàn)覆蓋全鎮(zhèn)80%以上的村；總結(jié)形成高質(zhì)量典型材料3篇以上。
1.鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，黨委和政府在人力、物力、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng)，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單，鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰、有效聯(lián)動(dòng)，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。
3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度化和規(guī)范化。
4.鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的.自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì)秩序良好。
�。ǘ┐寮�(jí)層面：擬申報(bào)鄉(xiāng)村治理示范村按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（鄒農(nóng)鄉(xiāng)治辦字﹝20xx﹞5號(hào)）要求，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，組織實(shí)施。
1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團(tuán)結(jié)、工作規(guī)范，對(duì)村級(jí)各類組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。
3.法治理念深入人心。經(jīng)常開(kāi)展群眾性法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動(dòng)，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。
4.文化道德形成新風(fēng)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開(kāi)展道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，建立崇德向善的激勵(lì)約束機(jī)制，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。
5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。
6.農(nóng)村社會(huì)安定有序。深入開(kāi)展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，有效抵制黑惡勢(shì)力、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣，無(wú)重大治安刑事案件、越級(jí)上訪和非法宗教等活動(dòng)，村民關(guān)系和諧。
四、方法步驟
�。ㄒ唬┯域�(yàn)收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺(tái)東、臺(tái)西、大齊、北蘇4個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)。20xx年8月底開(kāi)展一次中期評(píng)估,針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,細(xì)化實(shí)施方案,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建工作。20xx年12月底全面完成示范村創(chuàng)建任務(wù)。
�。ǘ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)出臺(tái)制定的制度進(jìn)行梳理完善,對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
五、保障措施
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確取責(zé)。鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立由黨支部書記任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。
(二）強(qiáng)化考核,落實(shí)保障。將鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)年度考核范圍。開(kāi)展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作常態(tài)化督查，對(duì)查出的問(wèn)題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，創(chuàng)建村應(yīng)及時(shí)加以整改。
(三)規(guī)范提升,總結(jié)推廣。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建調(diào)研,多研究新情況、新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn),不斷規(guī)范提升。通過(guò)宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式,展現(xiàn)創(chuàng)建示范村風(fēng)采,營(yíng)造良好輿論氛圍,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。
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