困難群眾溫暖過冬方案（精選18篇）
為了確保事情或工作有效開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編整理的困難群眾溫暖過冬方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
困難群眾溫暖過冬方案 篇1
為切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無著流浪乞討人員基本權益，為全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無著的.流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時間及范圍
專項救助行動從即日起至20xx年4月結束，工作范圍是我縣行政區范圍，重點是繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域。
四、工作要求
（一）加強組織領導。縣民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領導小組，名單如下：
組長：張淮
副組長：王衛華、周禮、劉心捷。
成員：社會救助局、社會事務科、局辦公室等相關科室負責人，各鄉鎮民政事務所主任。
領導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
（二）加強街面巡查和主動救助力度，擴大救助范圍。縣救助站要組織協調公安、行政執法、衛計等相關部門。建立聯合巡查機制，以繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域為重點，加大街頭巡查和救助力度，發現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記并做好記錄和分類處置工作。
（三）強化基層消防基礎工作。縣救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規范化建設，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環節的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環節做細、做好，依法依規開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉鎮要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會組織和廣大人民群眾自發自愿作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉鎮要積極發揮村（社區）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
（五）加強值班和信息報送工作。分管領導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領導干部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動救助應急預案，果斷采取措施進行處理，并按突發事件管理的有關規定進行上報縣局。
(六)加強安全管理工作。縣救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環節。
困難群眾溫暖過冬方案 篇2
一是加強領導提認識。我鎮高度重視困難群眾溫暖過冬工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的.重要保障任務，召開會議部署，成立了工作領導小組，制定了工作方案，明確了工作要求，細化了救助措施，將責任具體落實到人，全面落實兜底保障政策，進一步提高了干部的思想認識，切實保障好困難群眾溫暖過冬。
二是全面摸排摸清底數。按照“村不漏戶、戶不漏人”的原則，緊盯困難農民工、特困人員、殘疾人等重點群體，開展全覆蓋、全方位入戶走訪排查，摸清底數，精準掌握困難群眾冬季生產生活情況，并分類建立困難救助臺賬，確保一個困難家庭不丟、一個困難群眾不落。截至目前，累計開展摸排工作7次，排查困難群眾120余戶。
三是分類施策強救助。根據前期摸排的群眾困難情況，通過一次性臨時救助、走訪慰問、干部結對幫扶、“紅立方”志愿服務等多種方式，分類精準實施救助政策，切實保障了困難群眾的基本生活需求。截至目前，累計發放救助資金10萬余元，一次性臨時救助70余人，走訪慰問6人，開展志愿服務500余人次。
困難群眾溫暖過冬方案 篇3
（一）聚焦基本生活保障，靶向施策有精度。寒冬來臨之際，為切實把黨和政府的深深牽掛和關心關愛送到群眾的心坎上，信陽市印發《信陽市民政系統“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動方案》，決定在全市民政領域集中開展“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動，從8個方面細化政策措施，動員各級民政部門和社會各界積極主動開展關愛幫扶工作，全力為群眾紓困解難。同時積極指導各縣區針對疫情多發頻發的嚴峻形勢，全面推進低保擴圍增效工作，認真落實單人保、漸退期、剛性支出扣減，重殘、重病人員可依規單獨納入低保范圍等政策，確保符合條件的困難群眾社會救助保障全覆蓋。全面加強對社會救助資金的全鏈條全流程監管，確保城鄉低保金、特困供養金等各項困難群眾救助保障資金及時足額發放。截至目前，全市累計發放各類救助資金12.54億元，較好地保障了40.56萬名低保對象和5.62萬名特困人員基本生活。
（二）聚焦特殊群體幫扶，惠民利民有溫度。全市民政系統堅持以人民為中心，把群眾疾苦放在心上、將民生福祉抓在手上、將解決急難愁盼落實在行動上，切實保障好困難群眾的基本生活。針對分散供養特困人員、重度殘疾人等特殊困難群體生活現狀，指導縣級民政部門組織動員鄉鎮便民服務中心工作人員、基層社工站社工和村（居）社會救助協理員等力量開展入戶排查，及時掌握寒冷天氣對他們生活造成的影響，有針對性地幫助解決實際困難。督促分散特困人員的照料服務人認真履行委托照料服務協議，保障散居特困供養人員“平日有人照應、生病有人看護”，確保特殊困難群眾安全溫暖過冬。動員各級慈善組織、志愿服務組織等社會力量聚焦“一老一小一困一殘”等特殊困難群體，深入基層開展走訪幫扶，關心關愛受疫情和極寒天氣影響的困難群眾和社會福利機構。活動開展以來，全市新增保障20名事實無人撫養兒童；各級慈善組織積極整合慈善項目，已累計投入資金380余萬元，幫扶救助困難群眾達5200余人；全市各級志愿服務組織通過入戶慰問、機構走訪等形式，幫扶救助的.困難群眾已達4800余人；全市社工機構依托鄉鎮（街道）社工站，已鏈接慈善資源20余萬元，幫扶救助的困難群眾已達2500余人；全市救助站街面巡查出動車輛929車次，出動巡查人員2284人次，共救助受助人員77人次，為其發放救助棉衣、棉被、食品等物資約8600元，確保流浪乞討臨時遇困人員“應救盡救”。
（三）聚焦困難群眾關切，溫暖服務有深度。對受疫情影響無法返崗復工、連續3個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由務工地或者經常居住地發放一次性臨時救助金。對遭遇重大困難導致基本生活陷入困境的群眾，采取“先行救助”“一事一議”等方式進行救助保障。積極推行急難發生地實施臨時救助，打破戶籍地和居住地申請限制，切實提高救助實效。截至目前，全市累計發放臨時救助資金1328.73萬元，救助臨時遇困群眾1.33萬人次，其中11月份以來發放臨時救助資金80.642萬元，救助臨時遇困群眾880人次，臨時救助因疫情陷入困境的群眾6人次，發放臨時救助資金1.05萬元。
（四）聚焦群眾訴求回應，渠道暢通有速度。積極推進低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制建設，著力擴大線上信息共享面，加強同應急管理、醫保、鄉村振興、殘聯等部門的聯動，實現救助數據的互通互認、互惠互享，為開展監測預警、精準救助提供數據支撐。今年以來，全市共排查監測低收入人口50.2萬人，對基本生活出現困難的及時給予了幫扶救助。主動公示求助電話，全市開通社會救助服務熱線電話125部，安排457人值守接聽；在市民政局門戶網站設立群眾留言版塊，安排專人及時受理和響應困難群眾求助；對受理的求助申請通過“一門受理、協同辦理機制”進行交辦、聯辦和轉辦，確保困難群眾“求助有門、受助及時”；安排專人配合接聽“12345”熱線求助，做到“即接即辦”，確保困難群眾每個訴求得到及時回應。
困難群眾溫暖過冬方案 篇4
一、活動主題：
關注山區、關愛青少年；寒冬至、送溫暖、捐衣物。
二、活動的目的及意義：
獻一片愛心，送一份溫暖！用我們的愛心，讓我們的行動，讓校園充滿溫暖！在學校生活了一段時間，作為大學生的我們已經久放了一些不合身的衣物了。為積極幫扶生活有困難的貴州山區家庭和孩子，使他們度過難關，感受到愛心和溫曖；我們想在愛心的11月號召大家獻出一份愛心，捐獻一些陳舊的衣物，為他們送去一份貼心的溫暖。朋友，伸出你愛心之手，也許你的舉手之勞能贏得他們無限歡呼與希望！
我們都是平凡人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為社會一份子，我們一定能盡自己的力量去做一點點公益。
三、活動背景：
天氣漸寒，人心向暖。很多同學在尋找換季的衣服穿上，整理衣物的時候，發現許多過時的衣物擱置箱底，久未曾動過，看看多少因款式欠佳、顏色不再鮮亮的衣服永“無出頭之日”，卻又棄之不舍，嚴重占用了衣柜的.空間。
然而，在一些貧困的地方，貧困的人們正為如何熬過這艱難的日子而嘆息。他們有的穿著編織袋做成的馬甲，光著腳丫子在雪地里放羊；有的為了讓誰穿家中唯一一條沒有補丁的褲子出門而煩惱；有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破舊的被絮中取暖。那些在刺骨寒風中凍紅的面龐，干裂的唇角，長滿凍瘡的手腳，是否也會觸痛您的靈魂……
我們都是普通人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為一個有社會責任感的人，我們一定能盡自己的力量去做點什么。我們可以提供一個讓愛心流淌的渠道。
四、活動前言：
1、活動時間：
20xx年11月1日至12月10日
2、活動地點：
貴陽市社區、貴州省各大高校、乃至全國
3、募集對象：
社會各界人士、貴州省各大高校的師生、社會各單位、企業
4、接受衣服單位：
貴州省畢節市威寧迤那鎮團委、貴陽市南明區林海中學
5、具體的受捐對象：
貴州省畢節市威寧縣迤那鎮各中小學、貴陽市林海中學貧困學生
6、主辦單位：任知行公益（草根公益組織）
7、協辦單位：
貴州民間助學會
貴州師范大學春暉愛心社
貴州中醫學院春暉愛心社
貴州師范學院春暉愛心社
貴州交通職業技術學院春暉愛心社
貴陽學院自行車協會
貴陽職業護理技術學院春暉愛心社
其他組織暫定
8、贊助商（待定）
五、衣物接收標準：
為了保證給貧困地區的群眾捐贈更適宜的衣物，請各位朋友在捐贈衣服之前，注意以下事項：
1、接受范圍：
以實用、日常必備衣物為主，包括外套、長褲、t恤（軍訓服裝亦可）。考慮到貧困地區主要缺乏秋冬防寒衣物，提倡捐贈棉衣褲、毛衣、羽絨服、大衣、手套、圍巾、帽子、鞋等物資；
2、不接受范圍：
內衣褲、裙子、吊帶（包括過于個性、性感的衣物）、中短褲、襪、腰帶等。
3、檢查方法：
檢查衣物是否存在破損、發黃、明顯污漬等現象，若發現予以退還。檢查衣物的紐扣、拉鏈是否完好，不完好、且不能輕易修訂的予以退還。
4、裝袋方法：
請盡量把衣物疊好，然后依次按外套、長褲、恤衫、軍服等的分類順序自下而上裝袋。并且工作人員將捐贈衣物登記表放在膠袋內（捐贈衣物登記表如附錄1）。
六、前期工作準備
(1)提前一個星期按規定申請場地，如在各大高校公共空地用于宣傳。
(2)購買或申請所需物資，如宣傳物資和回收的膠袋（詳細請見附表2）
(3)提前3天向宿管阿姨做好相應有效溝通，爭取得到其允許
(4)11月20日前安排工作人員到貴陽市接收社會捐贈工作站取回衣服回收麻袋
(5)11月10日前確定參與回收的各高校負責人名單、聯系方式和其地址；11月12日通知各高校負責人開會，并且安排具體工作。
宣傳工作：
(1)制作宣傳單張1000份（宣傳單見附錄4）
(2)利用網絡發布活動信息（qq群，空間、飛信和微博等）
(3)11月1至11月25日在貴陽市各社區和貴陽市各高校宣傳并精心募捐
(4)通過各高校相關負責人在本校進行宣傳，盡量提醒同學們回收時間和提前把需要捐贈的衣服整理好
(5)通過項目團所有成員和各高校相關負責人在校宣傳。在回收之前盡量多去宿舍走訪動員，呼吁大家積極參與
活動安排（11月1到25日為各高校負責人在本校和附近社區宣傳和募捐，在此不詳細說）
1、11月6——11月25日的活動安排
(1)9:15-9:50安排7-10個工作人員到學院搬運帳篷、桌椅、宣傳物資等
(2)10:00-12:45安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現場衣服回收
(3)12:45-13:30收拾攤位，把相關物資放到宿舍樓內，并且儲放好衣物
(4)16:00-18:30安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現場衣服回收
(5)18:30-20:00安排7-10個工作人員收拾攤位，把相關物資歸回倉庫，并且把衣服放在儲存室
2、11月1——11月25日的活動安排
(1)17:15安排在宿舍樓群下的4-6個工作人員集中
(2)17:30-20:00接受學生捐贈衣物
(3)18:30-21:00可以將衣服運送至各捐贈(助)站儲存室，并且儲存室安排3-4名工作人員留守，負責接收衣物
(4)衣物分類、消毒
(5）12月8日從貴陽出發,12月9日捐贈,12月13日返校、
七、后期工作：
(1)在開展活動過程中，必須安排7-10工作人員去對衣服進行分類、清點和記錄
(2)在開展活動過程中，按照衣服數量聯系捐助站，爭取他們派車過來。如果捐助站工作人員安排不了人員，我們將聯系車輛運送衣物到捐助站，剩下的衣服送往貴陽學院或者聯系各高校負責人讓其處理
(3)歸還所借物資
(4)衣服捐出以后，反饋信息給各個廣大的捐贈者和所有工作人員
(5)活動結束后，做好各方面的工作總結、視頻制作、圖片處理、新聞編輯、網站更新、公布捐贈明細。感謝相關的支持單位、贊助商及廣大的捐贈者。
八、注意事項：
(1)前期工作要落實到位，包括聯系捐助站，運送車輛和申請場地
(2)工作人員要準時集合及時到位，各高校負責人要把好請假關，每位工作人員要清楚回收衣服的標準和上門回收時的態度以及行為
(3)工作人員要帶夠麻袋，做好已詢問宿舍防止重復打擾
(4)設立3到5個機動人員為各個小組提供應急幫助同時也可以為其他學校學生提供上門回收
(5)注意保護好已回收衣服防止在回收和運送的過程中造成損壞和玷污
(6)盡量安排住在該宿舍樓的工作人員參與該棟樓的回收工作
九、應急方案：
(1)假如運送衣服過程中遇到大雨可就近暫時寄存到所在宿舍樓
(2)若捐助站不派車過來則我們要安排好備用車輛
(3)若擺攤當天下大雨，如無太大影響就按原計劃進行，否則就取消定點回收，其他學校同學捐贈的衣服就電話聯系提供上門回收
(4)若在活動之前無法確定具體工作人員的人數則在活動當天再具體安排具體地點
(5)若市捐助站由于倉庫滿了，無法接受我們的衣物，我們將將把衣物暫存在學校的寢室，近期及時聯系其他捐助站接收我們的衣服。
困難群眾溫暖過冬方案 篇5
一、總體要求
各村、各部門要將保障困難群眾安全溫暖過冬工作與“走基層”活動、精準扶貧、聯系幫扶相結合，因地制宜，分類施策，不斷改善困難群眾生產生活條件，確保困難群眾“平時吃得飽、過節吃得好、穿蓋有保障、醫療有救助、安全無隱患”，為決勝全面小康、建設大美清溪創造和諧穩定的社會環境。
二、落實工作措施
（一）準確掌握困難群眾生產生活狀況。各村要組織力量深入基層，進村入戶全面調查掌握貧困對象、散居特困供養對象、低保對象、優撫對象、失獨家庭、殘疾人、留守群體等各類困難群體基本情況、自救能力及安全溫暖過冬存在的困難和問題，健全各類臺賬，切實做到底數準、對象明，并上報鎮政府備案。
（二）制定完善安全溫暖過冬工作方案。各村要根據困難群眾生產生活情況，制定完善困難群眾安全溫暖過冬工作方案，統籌用好各類救助資金，確保發生冬季災害時，困難群眾基本生活能得到快速妥善安排；對困難群眾危舊住房進行全面排查整改，消除安全隱患，對住房確實不能居住的及時幫助解決臨時安置場所；
（三）全面落實特殊困難群體救助政策。各村要認真貫徹落實《四川省社會救助實施辦法》等相關文件精神，切實做好特別困難群眾家庭社會救助工作。一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的.家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是對冬春受災困難群眾及時排查上報到位；三是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；四是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；五是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門、受助及時、應助盡助；
（四）注重營造溫馨和諧社會氛圍。各村要在春節期間開展形式多樣的慰問活動，走訪看望慰問困難群眾、困難優撫對象和困難黨員，繼續做好各類特殊群體過節組織工作；加強宣傳引導，營造互幫互助、溫情融融的節日氛圍，把黨和政府對困難群眾的關心關懷傳遞到千家萬戶。
三、嚴肅工作紀律
各村、鎮屬各部門要將保障我鎮困難群眾安全溫暖過冬作為當前一段時期的重要工作，嚴格落實責任，建立健全工作督導機制。鎮紀委、民政、財政將加大督促檢查力度，對工作不力的要嚴格追責，確保各項措施落到實處、取得實效。
困難群眾溫暖過冬方案 篇6
隨著嚴寒天氣的到來，舞陽縣救助管理站提前謀劃、主動作為，從11月起開展為期90天的“寒冬送溫暖”專項救助行動，旨在幫助街頭生活無著流浪乞討人員、臨時遇困人員安全度過嚴寒冬季。
一、健全機制，部門協作。
為更快的救助流浪乞討人員，我縣社會救助管理站主動加強與公安、城管、衛生等部門緊密協作，加大街面巡查力度，做好夜間和重點區域巡視，發現一個及時救助一個，同時也加強對流浪乞討人員的引導、勸離等工作。
二、主動出擊，積極救助。
專項行動期間，救助站多次在車站、集市、商超等人員密集區域開展救助政策宣講活動，發放傳單，公布救助電話，營造濃厚的全社會參與救助的良好氛圍。在站內嚴格執行24小時值班制度，安排專人隨時接聽求助電話。每天由站長帶隊在城區進行全天候街面巡查，遇到雨雪等極端天氣，更是對城區內各交通主次干道、背街小巷、地下通道、橋梁涵洞、廢棄房屋、城鄉結合部等流浪乞討人員、精神障礙患者等特殊群體易滯留區域進行反復巡查搜救，以確保及時發現、及時救助。對不愿到站接受救助的`流浪乞討人員，為他們提供必要的食品、衣物、保暖用品和防疫物資，切實做到應救盡救。
三、防范疫情，筑牢思想。
專項行動期間，新冠肺炎疫情多點散發，縣救助管理站強化站內管理，從嚴從緊做好疫情防控工作。加強人員信息排查，所有進站人員嚴格執行“亮碼掃碼、測溫、戴口罩”規定，聯動核查行程卡，對照中高風險區域表進行14天內行蹤軌跡排查，確保無異常后方可進站。與此同時，縣救助管理站完善救助流程和制度，開展健康宣教，嚴格落實站內通風、消毒，規范設置臨時觀察區，對不同受助對象進行分類管理，嚴防交叉感染。加強對全站職工及服務人員的管理，落實每日健康監測、定期核酸篩查等制度，并推進第三針加強針疫苗接種，進一步筑牢免疫屏障。
四、提前部署，加大物資儲備。
縣救助站在活動開展前進行充分動員，召開行動部署會議，制訂20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動方案，儲備救助及疫情防控物資。厘清“寒冬送溫暖”專項救助行動程序，加強組織協調，細化工作內容，確定各隊員工作職責。自開展專項活動以來，我站共救助流浪乞討人員16人，街面巡查次數59次，出動人次113次，出動車次59次，發放物資數量13套(棉衣、棉被、大衣、棉鞋、襪子)。
通過積極主動的救助行動，確保陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員和臨時遇困群眾得到及時救助，確保我縣街面基本無流浪乞討人員，確保站內外受助人員安全過冬，增強特殊困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
困難群眾溫暖過冬方案 篇7
為認真貫徹落實黨的十九大精神及省民政廳《關于開展寒冬流浪乞討救助專項行動的通知》（黔民函〔20xx〕103號）精神，在寒冬季節即將來臨之際，為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權益，切實保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務，結合我局工作實際，制定方案如下：
一、指導思想
“寒冬送溫暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的社會管理工作。各區（市、縣）政府和各相關職能部門要充分認識到專項救助行動的重要意義，把困難群眾的冷暖安危放在心上，切實維護社會安全和諧穩定，確保救助工作落到實處，取得實效。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強區（市、縣）、鄉鎮（社區）、村（居）三級聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，為無法查明身份信息的受助人員在全國救助尋親網發布尋親公告、做好相關人員DNA數據采集和被拐人員的調查、取證，及時通過救助尋親網、今日頭條、廣播、電視、報紙等尋親渠道在更大范圍內幫助滯留人員尋找家人。對在站超過三個月的受助人員進行妥善安置，為符合落戶條件的受助人員落實戶籍。加強農村留守兒童關愛保護、做好“合力監護、相伴成長”專項行動，確保我市流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，確保不發生流浪乞討人員因凍、餓致傷、致死事件，確保農村留守兒童的基本權益得到有效保障。
三、行動時間安排
20xx年11月26至20xx年3月10日，每天集中行動時間為14:00—22:00，如遇極端嚴寒等特殊情況或重大活動需加強巡查力度則另行安排。
四、組織領導
為確保貴陽市“寒冬送溫暖”專項救助工作順利開展，特成立專項巡查救助小組。
組長：劉直（市民政局機關黨委書記）
副組長：陳建忠（市民政局社會事務處負責人）
魏功強（市救助管理站站長）
成員：宋盈吟、王武江、楊維清、魏江、劉寅
領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組織統籌協調開展相關工作,魏功強同志兼任專項行動辦公室主任，辦公室下設四個工作小組。
1、街面巡查組負責人:王武江
成員:劉寅王芳成長遠孫琳
主要職責:負責開展主動巡查對市中心城區主次干道、背街小巷、火車站、地下通道、公園、廣場、橋梁涵洞等重點區域進行定期巡查、勸導救助,遇冰凍雨雪等惡劣天氣時全天候開展集中巡查救助,積極勸導、引導街頭生活無著流浪乞討人員接受救助,對不愿接受入站救助的,發放棉衣、棉被、水等物資。
2、后勤保障組負責人:楊維清
成員馮明亮徐學清張少俞
主要職責:1、負責后勤保障物資的'采購、保管、發放等工作;2、保障站內受助人員飲食充足供應、水電及保暖設施設備等的正常運轉;3、做好“寒冬送溫暖”期間使用物資和經費統計工作。
3、安全保衛組
負責人：魏江
成員：羅異文楊榮霞車稚新
主要職責:
1、安保人員具體負責站內安全巡查、監控視頻監視、求助人員安全登記檢查、物品保管及護送受助人員到教助區域接受教助工作;2、值班人員具體負責各自救助區域內受助人員站內管理登記及看護安全巡查;3、駕駛員具體做好車輛保養、安全行駛及出行保障工作;4、做好“寒冬送溫暖”專項教助行動期間車輛運轉使用統計匯總工作。
4、宣傳報道組負責人：劉寅
成員：沈俊桂琦王美麗
主要職責:1、做好宣傳報道,通過電視、報紙、網絡、微信、官網等多種形式,對“寒冬送溫暖”專項行動進展、成效做好宣傳報道,2、做好信息報送工作,形成“寒冬送溫暖“專項救助行動工作簡報。3、做好“寒冬送溫暖”專項教助行動工作總結上報工作。
五、工作措施
（一）街頭救助巡查范圍
聯合公安、城市管理等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、城鄉結合部、城市主干道、車站、機場、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風景旅游區、重要公共和涉外活動場所、交通要道、窗口等地段進行巡查、勸導、搜救。
（二）實施救助內容
1、對在街頭流浪乞討的成年人主要以勸導為主，宣傳梳導為輔，引導其進站接受救助。
2、對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體，主要以保護性救助為主，帶回救助站接受救助。
3、對已基本喪失生活自理的流浪乞討者以保護性救助為主，帶回市救助站接受救助。
4、對街頭露宿的農民工以解決臨時寄宿為主，堅持街頭疏導為輔，對于勸導無效，不愿接受救助的農民工，可發放棉衣、棉被和干糧，確保露宿街頭的農民工不受凍、不挨餓。
5、做好流浪乞討人員返鄉護送工作，對無法查清其本人或親屬所在單位、戶口所在地、住所地的流浪乞討人員進行供養或安置。
6、各區（市、縣）救助站點要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，認真貫徹執行民政部有關規定；市救助管理站要堅持并落實24小時服務接待制、首接負責制，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監控設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識，開展站內設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養，對站內消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發生，確保“寒冬送溫暖”專項救助工作全面落實。
（三）積極引導，創新救助機制
廣泛動員社會力量參與，各區（市、縣）民政局聯合鄉鎮（社區）、村（居）通過提供服務場地、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿者團隊參與對生活無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮（社區）、村（居）、救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發動社區信息員、環衛工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
要通過報紙、網絡、社區宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規和嚴寒季節救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體溝通，做好輿論引導并妥善處置關注的熱點問題，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話:88xxxx；貴惠路農民工寄宿中心：xxxxxx。
（二）繼續加強信息工作
做好救助數據統計和信息報送工作，及時報送，各區（市、縣）民政局確保每周一上午12:00前將上周救助工作情況以電子檔形式報送貴陽市“寒冬送溫暖”專項行動救助小組。
（三）嚴明工作紀律
為確保行動迅速、精準、高效、有序實施，對《實施方案》執行不力的，責任分工不明的，對象摸排不準的，資金使用不當的，物資發放失誤的，嚴肅追究責任，并及時通報各區（市、縣）和相關職能部門履職情況，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難群眾手中。
困難群眾溫暖過冬方案 篇8
一、高度重視保障困難群眾溫暖過冬工作
入冬以來，我省部分地區遭遇寒潮低溫天氣，近期大部分地區又將迎來連續降溫天氣，各級民政部門要把保障困難群眾的生命財產安全放在第一位，堅持人民至上、生命至上，統籌防寒工作與疫情防控，充分認清確保困難群眾溫暖過冬的極端重要性，時刻把群眾的冷暖放在心上，把確保困難群眾溫暖過冬作為當前民政部門的頭等大事抓緊抓好。要加強工作統籌，認真貫徹落實社會救助、兜底保障及省廳2020年12月31日調度會有關工作要求，逐項對標對表抓落實，堅決杜絕責任空轉。
二、積極主動因人因戶落實救助保障政策
深入抓好“民政領域脫貧攻堅兜底保障百日鞏固行動”及有關鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，聯同扶貧部門對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶實施動態監測、開展信息比對，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發現、及時幫扶，確保符合條件的.致貧返貧人口應保盡保、應救盡救。進一步落實好“脫貧不脫保”、“救助漸退”、參照“單人戶”施保、適當擴大社會救助覆蓋范圍和因病、因殘、因學、就業等剛性支出扣減規定，確保現行救助政策總體穩定。充分發揮基層黨組織、鄉鎮（街道）民政助理員和村級社會救助協理員主動發現的作用，主動幫助引導轄區內困難群眾申請城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼等，確保民政領域各項救助幫扶措施用足用好。認真落實臨時救助“分級審批”和“先行救助”有關規定，有特殊困難的可通過“一事一議”適當提高救助標準。各地對因寒潮降溫給困難群眾帶來的影響要提前預判，對缺衣少糧的困難群眾要第一時間給予救助，確保群眾生命安全。各地均不得以審批程序、辦理流程等為借口拖延對困難群眾的及時救助。暢通社會救助咨詢投訴舉報渠道，落實好社會救助熱線值守工作，并按照職責權限、工作時限做好受理、處置及答復工作。
三、加強對特殊困難群體的探視、關愛，堅決防范杜絕低溫天氣帶來的風險隱患
要時刻把群眾冷暖放在心上，強化組織領導，壓實工作責任，創新工作方式，凝聚各方合力，廣泛開展走訪慰問，專項幫扶、送溫暖等活動，將黨和政府的關心和溫暖送到困難群眾心坎上。要加強對低保家庭、特困人員、困難老年人、農村留守老人、困境兒童、農村留守兒童、殘疾人等特殊困難群體的巡查探訪，全面掌握困難群眾基本生活、御寒物資等方面的情況，查看米、面、油、御寒衣被等過冬物資是否充足，積極解難題辦實事，落實相關生活保障服務措施。各地要加強對養老院、兒童福利院、救助管理站和精神衛生福利機構等場所的安全防范，千方百計遏制各類事故發生。要按有關職責分工，密切加強與公安、城市管理、衛生等部門工作協同，常態化開展“寒冬送溫暖”專項行動，及時發現流浪乞討人員并給予救助，勸導、引導并護送到救助管理機構接受救助；對不愿接受救助的流浪乞討人員，根據本人實際情況開展必要的救助，為其提供衣服、棉被、避寒物資、食品、飲用水和藥品。
四、加強部門聯動，形成工作合力
各地民政部門對已享受低保、特困供養、臨時救助等救助措施，但仍存在醫療、住房、教育、就業以及用水、用電、取暖等實際困難的，要會同有關部門及時向當地黨委政府報告，研究多種救助措施。民政部門要及時提供有關情況，協助有關部門落實好救助幫扶措施。各級民政部門要切實履行好牽頭部門責任，充分發揮社會救助聯席會議制度、困難群眾基本生活保障協調機制作用，通過召開會議綜合解決急難個案，聯合研究工作推進措施等促進分散在各部門的救助資源統籌整合，合力保障困難群眾溫暖過冬。
五、積極動員引導社會力量積極參與
廣泛鼓勵引導社會組織和個人等社會力量通過捐贈避寒物資、提供志愿探訪巡視服務等方式參與救助。農村集中供養服務機構和設施在滿足特困人員集中供養需求的前提下，應積極開展面向最低生活保障和低收入家庭老年人、殘疾人的低償集中托養服務。對分散供養人員采取政府購買服務的方式，委托其親友、近鄰或村民委員會、供養服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務，為困難群眾溫暖過冬提供更高質量、更加豐富的社會救助服務。
困難群眾溫暖過冬方案 篇9
為切實保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，確保其安全過冬，根據省市民政部門的通知精神，經區民政局研究決定，從即日起至20xx年3月15日，開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。現將有關事項通知如下：
一、高度重視寒冬救助工作
進一步提高思想認識，強化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實發揮救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送溫暖”專項救助行動作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署，形成政府統一領導支持，公安、城市管理等部門配合，確保生活無著流浪乞討人員以及陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。
二、強化協調配合工作
鞏固“各負其責、互相配合、齊抓共管、整體推進”的救助管理工作格局，依托區政府牽頭的'救助管理工作機制，實現統籌規劃、整體部署、統一調度。區民政局救助管理站要加強與公安、城市管理等有關部門協作，聯合組織人員在轄區開展全面巡查，細化公安、城市管理等部門職責和協作程序，充分發揮110指揮中心、數字城市管理平臺、24小時求助熱線的發現報告和應急處置作用，完善部門協作聯動和快速響應機制。各鄉鎮、街道、園區要強化救助管理工作職責，通過在鄉鎮、街道、園區、村（居）設立救助服務站所、救助咨詢點等方式，加強區、鄉鎮、街道、園區、村（居）四級聯動救助，按照“屬地管理、分級負責”的要求，對生活無著流浪乞討人員線索及時進行響應，為生活無著流浪乞討人員就近求助提供便利，確保“寒冬送溫暖”專項救助行動無盲區，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發生。
三、組織開展街面集中救助行動
區民政局救助管理站要發揮好牽頭作用，注重創新和改進救助方式方法，要在流浪乞討人員、外來務工人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，并設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。要采取政府購買服務等形式，擴大巡查頻率和覆蓋范圍，在巡查生活無著人員集中區域基礎上，將在建工地、城鄉結合部等可能露宿區域納入巡查范圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不愿到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要御寒物品和詳細求助方式，做好后續定期跟蹤勸導，并留存好相關救助信息和資料。要在大風降溫、雨雪天氣來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調度車輛，建立突發事件應急響應機制，積極做好和公安、醫院等部門、單位的銜接和配合。
四、持續抓好救助管理機構疫情防控工作
嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，采取積極措施，珍惜好、維護好來之不易的防控成果。區救助管理站要嚴格按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》相關工作要求，持續做好救助管理機構的疫情防控工作，確保機構服務對象和工作人員的身體健康和生命安全。
五、開展救助和托養機構隱患排查工作
在前期開展檢查整改的基礎上，針對冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務工作的特色要求，區民政局救助管理站要在春節前后對救助和托養機構組織開展一次拉網式排查，督促尋親送返、照料服務、急病救治、站外托養、疫情防控、安全管理等方面責任的落實，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。通過排查，要及時發現相關機構在完善內部管理、規范服務流程、加強防火、防事故等方面的問題并排查并切實抓好整改，消除隱患。要明確排查主體，責任到人，簽字留痕，保證排查工作及時有效，不走過場。
六、廣泛動員社會力量參與
區民政局救助管理站要通過提供服務場地、政府購買服務等方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿團隊參與生活無著流浪、乞討人員主動救助。要健全救助服務網絡，通過覆蓋城鄉的鄉鎮、街道、園區、社區（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要建立救助信息員隊伍，廣泛發動環衛職工、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
七、強化宣傳引導
通過網絡、公益短信、官方微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，幫助人民群眾和生活無著流浪、乞討人員及時知悉求助渠道、救助機構等信息，積極引導群眾或生活無著人員及時撥打當地求助電話。要建立完善信息發布工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、微博直播等方式及時介紹寒冬救助進展、工作成效和工作難點，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪、乞討人員救助工作。
困難群眾溫暖過冬方案 篇10
各鄉鎮、街道、園區社會事務辦（社會事務綜合服務中心）要結合本地實際認真研究具體辦法，精心組織實施，做到責任清、情況明、作風實，遇到重大情況和突發事件要及時上報，高質量地完成寒冬救助工作任務。
根據市民政局《轉發陜西省民政廳辦公室關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》(寶民函〔20xx〕82號)精神，為切實保障生活無著流浪乞討人員的基本權益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現結合我縣實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實民政工作及流浪乞討人員救助管理工作的重要指示批示精神，堅持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務需求為導向，加快流浪乞討救助規范化、專業化、信息化、網絡化建設，切實保障生活無著的流浪乞討人員合法權益。
二、工作目標
嚴格貫徹執行縣委辦、縣政府辦《印發<關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施方案>的通知》(隴辦發〔20xx〕15號)精神，以主動救助、尋親服務、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預防為主要內容，以政府主導、部門配合、社會參與、流入地與流出地聯動的工作機制為保障，以縣級救助管理機構和鎮、村救助網點為平臺，以信息化為支撐，上下聯動、部門聯動、區域聯動的平臺式、網格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實現生活無著的流浪乞討人員應救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。
三、救助范圍
城鄉離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態的人員。
四、專項救助行動時間
20xx年11月5日至20xx年4月15日
五、主要工作任務
根據救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置等救助服務。
(一)加強日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度。縣救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項行動的重點工作，由業務分管局領導帶隊，抽調專門車輛和相關人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸等重點地段，開展全方位分時段巡查宣傳，積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現場發放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發生。針對“寒冬送溫暖”專項行動，在日間街面巡查的基礎上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時—23時，組織進行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。
（二）建立救助網絡，開展對城鎮生活無著流浪乞討人員的主動救助服務。以縣社會救助站、12個福彩救助服務點為依托，對符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時的救助服務，對不愿進入機構接受救助的，根據其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務。發揮鎮民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協調、教育勸導、幫助扶持、臨時救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務并強化源頭預防。嚴格貫徹落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關部門在執行公務時發現流浪乞討人員或接到群眾報告有流浪乞討人員的`，要在第一時間按照有關規定實施救助服務，不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站；對突發急病人員，應當立即通知縣人民醫院進行救治。重大節慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時啟動部門聯動機制，組織開展集中救助專項行動。縣社會救助站要做好流浪乞討人員的返鄉工作。
(三)實行部門聯動，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。聯合公安、城管等部門，加強對縣城主街道、車站、垃圾場等流浪乞討人員集中活動區域的巡查，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。縣救助管理站要進一步加強安全防范工作，確保機構內人員安全。同時要注意工作方法，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩定。
(四)醫療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時治療。縣人民醫院、縣精神病院等定點托養醫療機構要堅持“先救治后結算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確保患病的生活無著流浪乞討人員得到及時醫療救治。治療終結后，由縣社會救助站負責接回。
(五)實施關愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協調戶籍部門運用DNA信息比對、全國救助尋親管理信息系統和救助尋親網等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制，尋親服務機制，身份查詢長效機制;對查找無著的滯留人員開展站外托養服務，納入特困人員供養。加強與鐵路、客運部門的有效銜接，建立定期溝通聯系機制，做好生活無著救助對象的返鄉服務工作，制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報縣政府批準后予以安置。
(六)開展源頭治理，最大限度減少反復外出流浪乞討現象。對轄區內返鄉或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時進行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導致流浪的人員及其家庭，要根據政策規定及時納入城鄉低保、農村五保和孤兒保障范圍，協調落實農村危房改造、醫療、勞動就業、戶口安置等扶助優惠政策;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監護人，要加強教育管理，責令其履行撫養、贍養義務和監護責任，屢教不改的，依法嚴肅處理。
（七）加強機構監管，持續做好疫情防控和托養機構規范管理工作。縣民政局要進一步加強救助管理機構的規范管理和托養機構、醫療機構的有效監管。春節前要協調公安、衛健、應急管理、市場監管、消防救援等部門，成立聯合檢查組，對救助管理機構、托養機構、醫療機構的內部管理、生活照料、衛生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉、站外托養等環節進行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時限，確保不留安全隱患。救助管理機構要按照民政部關于《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構新冠肺炎疫情防控工作指南》（20xx年9月版）要求，及時開展疫情防控排查，加強“人防”“物防”工作，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，切實把防控責任和防控措施落實到位。
六、工作要求
1.加強組織領導。按照屬地管理、分級負責的原則，強化縣政府在救助管理工作中的主導作用。縣民政局要發揮牽頭作用，主動協調有關部門研究解決突出問題，定期通報全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責分工要求，主動加強同各有關部門協作配合，促進各部門認真履職盡責。要安排經費，對救助管理機構開展“寒冬送溫暖”、疫情監測預警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。
2.加強規范化建設。縣社會救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》精神抓好落實工作。建立救助有關數據統計、報告制度，并及時錄入全國救助尋親管理信息系統。縣社會救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲備，嚴格杜絕存在風險隱患的人員或物品進入救助管理機構。要按照財政部、民政部流浪乞討人員救助補助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴格落實領導帶班制、首接負責制，實行24小時接待服務和值班制度，確保24小時救助熱線暢通。
3.加強宣傳引導。進一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發揮電視、報紙、網站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進一步提高救助工作社會知曉度，積極爭取社會各界對城鎮生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關注、理解和支持。宣傳引導在繁華地段、重點街區路段、車站、活動廣場等人流較大地區的群眾、工作人員、受助人員通過識別救助引導牌，了解救助管理機構的地址、求助電話、救助政策和救助服務等內容，方便受助人員主動求助，逐步營造全社會共同關注、共同參與救助工作的良好氛圍。
4.嚴格責任追究。實行“首接負責制”。嚴格依據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛生、交通等部門執行公務時發現流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時間實施救助。對相互推諉、不履行救助職責，造成嚴重不良后果的，追究相關部門負責人和直接責任人的責任。強化鎮政府在流浪乞討現象源頭預防和治理中的主體責任，預防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現象。
困難群眾溫暖過冬方案 篇11
為進一步做好一年一度今冬明春生活無著落流浪乞討人員救助保護管理工作，確保流浪乞討人員順利過冬，根據上級有關文件精神，結合我社區實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫落實徹黨的十九屆五中全會，認真貫徹落實黨中央、省、市關于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質量打贏脫貧攻堅戰。
二、組織機構
為做好流浪乞討人員排查及救助管理工作，鳳凰社區特成立流浪乞討人員排查救助工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在社會事務部，周慶霞兼任辦公室主任，成員從相關部室、居委會抽調，具體負責本次流浪乞討人員的日常排查、救助及勸導工作。領導小組下設兩個工作組:
一組組長:周慶霞，成員從各相關部室、各居委會抽調，具體負責轄區主要路段、背街小巷、廣場等地段的流浪乞討人員的排查、救助及勸導工作;
二組組長:羅明峰，成員為棚改指揮部相關工作人員，具體負責轄區棚改區域的'流浪乞討人員的排查，及時將排查結果反饋到領導小組辦公室，由領導小組辦公室對相關流浪乞討人員進行救助。
三、時間安排
即日起至20xx年3月31日。
鳳凰社區將組織社會事務部、綜合工作部、棚改指揮部、派出所、城管、各居委會相關工作人員每月開展2次集中排(查具體時間待定)，各居委會要做好日常排查登記及上報工作。
四、工作要求
(一)提高認識，加強管理。流浪乞討人員成分復雜，情況特殊，實施救助管理政策性強，工作難度較大，各居委會要做好流浪乞討人員日常排查及救助管理工作，在日常工作中遇到問題及時報流浪乞討人員領導辦公室。
(二)加大宣傳力度，營造和諧氛圍。各居委會要采取轄區LED屏、宣傳欄、微信等多種形式進行宣傳，同時要充分發揮街長、居民小組長的作用，加大宣傳力度，積極營造全社會關心、支持救助工作的良好氛圍。
困難群眾溫暖過冬方案 篇12
為進一步做好一年一度今冬明春生活無著落流浪乞討人員救助保護管理工作，確保流浪乞討人員順利過冬，根據上級有關文件精神，結合我社區實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫落實徹黨的十九屆五中全會，認真貫徹落實黨中央、省、市關于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質量打贏脫貧攻堅戰。
二、組織機構
為做好流浪乞討人員排查及救助管理工作，鳳凰社區特成立流浪乞討人員排查救助工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在社會事務部，周慶霞兼任辦公室主任，成員從相關部室、居委會抽調，具體負責本次流浪乞討人員的日常排查、救助及勸導工作。領導小組下設兩個工作組:
一組組長:周慶霞，成員從各相關部室、各居委會抽調，具體負責轄區主要路段、背街小巷、廣場等地段的流浪乞討人員的'排查、救助及勸導工作;
二組組長:羅明峰，成員為棚改指揮部相關工作人員，具體負責轄區棚改區域的流浪乞討人員的排查，及時將排查結果反饋到領導小組辦公室，由領導小組辦公室對相關流浪乞討人員進行救助。
三、時間安排
即日起至20xx年3月31日。
鳳凰社區將組織社會事務部、綜合工作部、棚改指揮部、派出所、城管、各居委會相關工作人員每月開展2次集中排(查具體時間待定)，各居委會要做好日常排查登記及上報工作。
四、工作要求
(一)提高認識，加強管理。流浪乞討人員成分復雜，情況特殊，實施救助管理政策性強，工作難度較大，各居委會要做好流浪乞討人員日常排查及救助管理工作，在日常工作中遇到問題及時報流浪乞討人員領導辦公室。
(二)加大宣傳力度，營造和諧氛圍。各居委會要采取轄區LED屏、宣傳欄、微信等多種形式進行宣傳，同時要充分發揮街長、居民小組長的作用，加大宣傳力度，積極營造全社會關心、支持救助工作的良好氛圍。
困難群眾溫暖過冬方案 篇13
為了進一步做好我縣2021年冬季農村取暖工作，確保群眾溫暖過冬，現制訂如下工作方案。
一、主要工作及職責分工
（一）主要工作
各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直相關部門要迅速開展2021年冬季取暖“回頭看”，多措并舉，全力保障取暖工作煤、電、油、氣供應，積極回應群眾訴求，建立問題清單，釆取有利措施，逐項清零銷號，確保群眾溫暖過冬。同時，及時關注輿論，加強宣傳引導。
（二）職責分工
縣農業農村局牽頭推進2021年冬季農村取暖工作，負責全面摸排農村群眾取暖措施、設備、儲煤等基本情況。
縣住房和城鄉建設管理局負責全面摸排集中供熱設施設備維護、燃煤保供等基本情況，做好供熱、燃氣協議的簽訂、保障服務等工作。
縣鄉村振興局負責重點摸排農村脫貧攻堅領域對象的取暖措施等基本情況，研究制定特困群眾今冬明春取暖保障措施。
縣能源局負責煤炭增產保供，重點做好供熱企業、燃煤、農村潔凈煤協調供應，落實煤炭限價政策，加快推進煤改電等工作。
縣發展和改革局牽頭做好煤電油氣供應監測等工作，重點做好天然氣協調保障。
縣財政局及時安排資金，補貼到位。
縣委宣傳部負責關注網絡輿論，做好宣傳引導工作。
縣應急管理局負責做好煤炭生產安全監管工作。
市生態環境局五臺分局負責做好煤改氣、生態環境執法等工作。
縣市場監督管理局負責做好煤炭質量安全監管工作。
縣供電公司負責做好電力保障供應，確保煤改電用戶溫暖過冬。
其他成員單位按照職責分工做好相應工作。縣委、縣政府督查室牽頭開展全縣冬季取暖督查工作。
各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心分別負責各自區域內2021年冬季取暖“回頭看”工作，做好迎接省市縣督查準備。
二、時間安排
第一階段：摸排階段（11月7日一8日）
11月8日中午12點前，各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門將摸排工作有關情況，包括現狀、問題、對策、建議以及《五臺縣農村常住戶冬季取暖情況摸底表》（見附件）報縣農業農村局。
第二階段：整改階段（11月9日一15日）
各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門針對摸排出的'問題開展重點整改，重大問題及時向縣政府報告。縣直相關部門加強本行業問題整改，做好對鄉（鎮）指導。
第三階段：抽查階段（11月16日一20日）
縣委、縣政府督查室將采取“四不兩直”方式，不定期對各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心冬季取暖工作開展抽查，要做好迎接省市督查準備工作。
11月20日前，各鄉（鎮）、駝梁風景區服務中心和縣直各相關部門將此項工作形成報告，報縣農業農村局匯總，縣農業農村局整理形成總體報告材料，報市農業農村局。
困難群眾溫暖過冬方案 篇14
為切實做好拆遷村躲遷群眾冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，好生街道辦事處進一步提高責任意識和擔當意識，制定本工作方案。
根據上級領導要求，相關管理區工作人員，村兩委干部要不等不靠主動做為，切實把思想和行動統一到市委部署要求上來，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把保障拆遷群眾安全溫暖過冬作為當前工作的重中之重。強化措施落實，加強日常巡查及走訪，及時發現問題、督促整改并及時處理，有序做好群眾清潔取暖工作。
一、堅持分類施策。及時回應群眾訴求，真正讓每一戶困難群眾用得起煤、用得上電、安全溫暖過冬有保障。要撲下身子，深入到每一戶拆遷群眾家中逐一走訪到位開展拉網式、全覆蓋排查，做到不漏一戶、不落一人。要全面查看取暖、消防、飲水、用電、防疫、特殊困難群體幫扶等方面情況，詳細了解掌握群眾安全溫暖過冬存在的困難，特別是對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨等困難群眾，及時研究有針對性的措施，務必確保每家每戶、每個群眾安全溫暖過冬。要掌握了解拆遷群眾的生活居住狀況、思想動態。要創新工作方式方法。加大對躲遷群眾走訪入戶次數，及時了解、解決躲遷群眾在生活生產中的困難。
二、突出工作重點。要強化溫暖過冬，重點加強清潔能源保障工作，根據供需情況及時進行督促調運。要強化安全過冬，做好安全風險點排查治理，對天然氣、燃煤等取暖設備及飲水管道、電線等進行檢查、維護，及時消除安全隱患。要強化農村防疫，組織人員對房前屋后進行統一消毒，阻斷病毒傳播途徑。要強化宣傳教育，入戶現場講解取暖器具的使用方法和注意事項，增加群眾安全意識。要強化應急管理，密切關注天氣動態變化，全面做好應急預案完善和應急物資儲備工作。
三、嚴格落實責任。相關分管同志要靠前“一線指揮”，采取有力有效措施，推動工作落實。街道督導專班要盯緊靠實，深入實地督導核查，發現問題立即督促整改，重大問題及時報告。要嚴明工作紀律，對問題發現不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬無保障、造成不良影響的單位和個人，嚴肅追究責任。
四、開展溫情活動。春節前，要對群眾集中開展送溫暖活動，進一步做細做實群眾工作，確保群眾過一個安全溫暖祥和的節日。要以拆遷村所在管理區為主，把《慰問信》發到每一位群眾手中，把黨委和政府的`溫暖送到千家萬戶。
下一步，好生街道黨工委、辦事處將依據省、市美麗宜居鄉村建設工作專班的要求，在做好拆遷群眾安置的基礎上，加快安置樓房建設，讓群眾早日入住新樓房。
困難群眾溫暖過冬方案 篇15
一是加強領導提認識。我鎮高度重視困難群眾溫暖過冬工作，將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要保障任務，召開會議部署，成立了工作領導小組，制定了工作方案，明確了工作要求，細化了救助措施，將責任具體落實到人，全面落實兜底保障政策，進一步提高了干部的思想認識，切實保障好困難群眾溫暖過冬。
二是全面摸排摸清底數。按照“村不漏戶、戶不漏人”的原則，緊盯困難農民工、特困人員、殘疾人等重點群體，開展全覆蓋、全方位入戶走訪排查，摸清底數，精準掌握困難群眾冬季生產生活情況，并分類建立困難救助臺賬，確保一個困難家庭不丟、一個困難群眾不落。截至目前，累計開展摸排工作7次，排查困難群眾120余戶。
三是分類施策強救助。根據前期摸排的`群眾困難情況，通過一次性臨時救助、走訪慰問、干部結對幫扶、“紅立方”志愿服務等多種方式，分類精準實施救助政策，切實保障了困難群眾的基本生活需求。截至目前，累計發放救助資金10萬余元，一次性臨時救助70余人，走訪慰問6人，開展志愿服務500余人次。
困難群眾溫暖過冬方案 篇16
近期，寒潮來臨，氣溫驟降，保障群眾安全溫暖過冬工作進入關鍵期，為確保轄區群眾度過一個溫暖安全的冬季，經黨工委辦事處研究決定，在全街道范圍內開展“筑牢民生保障服務底線確保群眾溫暖安全過冬”行動，現將具體方案明確如下：
一、總體任務要求
堅持“部門聯動、各負其責、村居主體、責任到人”的原則，各部門、管區、村居要充分認識到做好農村群眾安全溫暖過冬工作的特殊重要性，加強組織領導，壓實工作責任，使群眾安全溫暖過冬工作與農村冬季安全生產、農村困難群眾救助、兩節安全大檢查等活動相結合，因地制宜、分類施策，強化村居屬地管理責任，守土有責、守土盡責，確保農村廣大群眾安全溫暖過冬，堅決防止造成較大社會影響事件發生。
二、重點關注對象
重點關注貧困群眾、“五保”戶、“三無”人員、空巢（孤殘）老人、留守（孤殘）兒童、殘疾人、重點優撫對象及其他重點人群，單獨建立工作臺賬，全面掌握困難群眾在住房安全、生活取暖、醫療保障等生活方面存在的困難問題，做到底數清、對象明、情況準。
三、明確工作機制
各村要充分發揮屬地管理責任，認真梳理匯總本村重點關注對象名冊，明確責任分工，由村兩委成員按照“一幫一”“一幫多”原則進行分包，村內重點關注對象多時，可廣泛動員村內黨員納入幫扶責任人，對重點關注對象具體情況要了解掌握清楚并認真填寫幫扶責任聯系表（見附表），確保村內每戶重點關注對象有人負責，幫扶責任人每周至少三次入戶或電話聯系，尤其是出現雨雪、大風等惡劣天氣時要及時入戶走訪，關心了解他們生活中存在的困難問題，能夠解決的第一時間予以現場解決，暫時無法解決的及時上報街道相關責任部門協調解決。
四、工作開展步驟
（一）全面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分發動村兩委成員和黨員干部，對本村進行拉網式排查，堅決做到村不漏戶、戶不漏人，要全面查看重點關注對象生活方面存在的`困難問題，對排查出的問題建立臺賬，加強統籌協調。
（二）幫包聯系（12月21日至2月28日）。幫扶聯系人
按照責任分工和時間要求對重點關注對象進行入戶走訪，重點對以下工作加大檢查力度：1.防一氧化碳中毒。將防一氧化碳中毒作為溫暖過冬的一項重要工作，加大宣傳和排查力度，提升群眾防范意識；2.住房安全。準確掌握幫包群眾住房狀況，對住房出現危、漏等現象且符合相應救助政策的要及時上報相應部門予以協調解決；3.溫暖過冬。詳細了解群眾家中取暖方式、御寒物資等是否準備充足；4.飲水安全。通過保溫、錯時、定點供水等方式保障群眾尤其山區群眾冬季飲水供水安全；5.用電安全。冬季用電量大，加強對困難群眾家中供電設施、線路檢查、巡查；6.防疫安全。重點做好常態化疫情防控下個人日常防護及家庭衛生消毒等工作；7.特殊困難群體臨時救助。一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；三是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；四是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門，受助及時，應助盡助。
（三）督導檢查（貫穿全程）。街道紀工委、督查室將組成聯合工作組對確保群眾溫暖安全過冬工作進行全程督導檢查，確保各項措施落到實處、取得實效。
五、具體工作要求
（一）思想高度重視，有效抓好落實。各部門、村居工作人員要堅持底線思維，強化憂患意識，按照“齊抓共管、失職追責”的要求，有效抓好責任幫扶、動態聯系、問題化解等工作具體落實，確保困難群眾溫暖安全過冬。
（二）定期聯系幫扶，及時開展救助。各村全面摸排情況于12月20日前由管區統一匯總幫扶責任聯系表上報至街道督查室（206室）備案，各村幫扶人員要明確責任分工，嚴格按照規定要求定期入戶走訪，聯系幫扶，對困難群眾存在的問題及時開展相應救助工作。
（三）加強工作督導，嚴肅追責問責。街道辦將不定期對各村確保困難群眾溫暖安全過冬工作情況進行檢查抽查，對各村的工作安排、責任落實、隱患排查、臺賬建立、救助措施等工作情況進行專項督查，對未開展排查，底數不清、情況不明、救助不力問題將提交黨工委按照相關程序進行組織處理。
困難群眾溫暖過冬方案 篇17
黃泥岡鎮堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深刻貫徹落實全縣群眾安全溫暖過冬工作會議部署要求，以強烈的責任感使命感，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到貧困群眾家中。
一、迅速開展拉網式排查。
堅持問題導向、結果導向，聚焦重點群體和重點人群，迅速組織各管區負責人、第一書記、包村干部和村"兩委"成員，對群眾冬季取暖情況再次開展全面排查，著重關注群眾在口糧、飲用水、御寒衣被、取暖、危重病醫療等方面的重點需求，針對群眾的`急難愁盼開展”雪中送炭"。要堅持邊排查、邊警示、邊整改，對冬季取暖中可能引發窒息、中毒、火災的各類隱患要發現得早、整改得了、防范得好，尤其是老弱病殘、重度殘疾人和重度精神障礙患者等特殊人群，要重點排查、重點防范，每天采取電話或見面詢問等方式密切關注生活情況，加強學校醫院、賓館飯店、商場市場、澡堂、老舊住宅等風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，加大夜間及降雪、驟冷等極端天氣的檢查密度，嚴格落實急難對象24小時先行救助制度，發現問題及時上報、妥善處置，堅決遏制事故發生。各管區責任人要組織好、培訓好本管區內負責人員，樹立強烈的責任感和使命感，確保排查工作村不漏戶，戶不漏人，實現群眾全覆蓋，發現問題及時整改到位。
二、要確保供應保障到位。
要堅持一切從實際出發，群眾取暖宜電則電、宜煤則煤、直氣則氣，對排查出的無取暖設施的群眾，要結合前期走訪慰問情況和群眾需求，進行精準幫扶。分考慮極端天氣條件下用氣、電量大幅增長的客觀需求，強化協調調度，完善應急預案和保障方案，千方百計保障群眾用氣用電。要加大對供電、供氣管線巡查力度，建立取暖綠色維修通道，加快接電接氣速度，確保反應迅速、工作到位。
三、要切實加強安全管理。
要立即開展群眾冬季取暖、用氣用電用煤安全大檢查，對取暖設備、電線、管道等進行查驗維護，妥善抓好風險隱患排查治理，決不允許出現群眾凍死凍傷情況。同時，要充分利用村村響、明白紙等形式，加強對貧困群眾冬季用電、用煤、氣取暖知識宣傳和安全教育,確保“明白紙”發放率達到100%，入戶隱患排查整治率達到100%，面對面安全教育率達到100%，增強群眾安全意識，提高防范能力。進一步完善應急救援預案，明確處置措施，配足應急救援器材，健全應急救援隊伍，適時開展應急演練，科學有效應對。
四、要積極應對供暖輿情。
要密切關注群眾供暖相關輿情，要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通，因惡劣天氣造成生產安全事故及其他重大突發事件，要立即報告、不得延誤，及時做好應對處置工作。對群眾反映的供暖方面的問題，第一時間協調解決，及時回應群眾訴求，做到事事有落實、件件有回音，真正讓每一戶群眾感受到黨和政府的關心關懷，確保群眾溫暖過冬、安全過冬。
五、要壓緊壓實工作責任。
嚴格落實屬地責任、主體責任，黨政主要負責同志要親自抓、親自安排部署。分管區成立了5個由管區領導任組長的督導組，分片區開展巡回督導，對發現的問題發現不及時、工作落實不力，群眾安全溫暖過冬得不到有效保障的，一律嚴肅追責問責。
困難群眾溫暖過冬方案 篇18
目的：便于進入社區，與社區管理部門建立聯系，有利于提升公司形象，提升分公司在當地市場的好感度、美譽度，方便做科普和做宣傳。
活動形式：利用經常性的`社區送溫暖活動，與社區建立良好的合作關系，方便進行科普活動。
一、活動主題：
促進社區和諧關愛孤寡空巢老人xx生物（xx節）送溫暖大型活動
二、活動對象：
社區孤寡老人：年齡在70歲以上（如果人數少的話可以放寬3-5歲），缺少親友照顧的；
空巢老人：年齡在70歲以上（如果人數少的話可以放寬3-5歲），缺少親友照顧的；
殘疾老人：年齡在65歲以上（如果人數少的話可以放寬3-5歲），肢體殘疾、視力、聽力有缺陷，行動不便，缺少親友照顧的。
三、活動時間與由頭：
四、活動前期準備
社區洽談準備
公司宣傳片和產品宣傳片：把公司形象介紹出去。
企業介紹幻燈：詳細介紹公司情況，
把集團熱心公益事業、董事長榮譽以及關心百姓飲食健康的情懷介紹出去。
企業大米大醬：送給社區居委會領導，拉近距離，也讓他們提前體驗，說明我們是真正做綠色健康食品的，關心老百姓切身利益。
公司委托介紹信（見附錄二）：用來證明身份，顯示公司對社會弱勢群體的重視和關愛，說明這是公司行為，不是單一行為，顯示出活動的規模大、范圍廣。
企業畫冊（企劃部提供）：介紹公司，說明公司（集團）實力，闡述公司產品“綠色健康”的設計理念。
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