關(guān)于試點(diǎn)方案范文合集五篇
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是闡明具體行動的時間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編為大家收集的試點(diǎn)方案5篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點(diǎn)方案 篇1
根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)工作通知精神，為了有計劃、有步驟地推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的深入開展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的省級試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設(shè)成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持以人為本，突出區(qū)位優(yōu)勢，凸顯特色功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施綜合開發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障一體化，建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。
二、基本原則
一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色，處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確功能定位。
二是功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
三是設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源合理配置、集約利用。
四是生活便利。以效、便捷為目標(biāo)，著力引進(jìn)和培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。
五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。
六是保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保保障有效、保障到位。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
通過試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展，農(nóng)村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和社會保障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機(jī)制基本建立；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動能力較強(qiáng)的宜居新區(qū)綜合體基本建成，在20xx年以前，城市化率達(dá)到60%以上，努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。
四、發(fā)展思路和試點(diǎn)任務(wù)
（一）起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃
緊抓試點(diǎn)示范發(fā)展機(jī)遇，起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20xx-2020）實(shí)施建設(shè)管理的同時，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院在20xx年8月啟動的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總體規(guī)劃的`修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持因地制宜和切實(shí)可行的原則，在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。
（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在20xx－20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程，在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設(shè)工程；規(guī)劃在20xx年前建設(shè)長云路過境繞城公路3.5公里，改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設(shè)施。進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護(hù)、路燈照明、農(nóng)貿(mào)商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點(diǎn)等市政公用配套設(shè)施，其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。三是建設(shè)飲水工程和垃圾處理設(shè)施。抓緊完善擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個村的聯(lián)村飲水工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二個，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設(shè)置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，增配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強(qiáng)教育和行政設(shè)施建設(shè)。在20xx年啟動實(shí)驗(yàn)小學(xué)校遷建工作，增添教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件；在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務(wù)大樓的遷建工作，改善為民服務(wù)條件。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞豆腐、板鴨，做強(qiáng)做大飲食文化產(chǎn)業(yè)，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以引資建設(shè)豆腐美食文化創(chuàng)意園為中心，加快推進(jìn)總投資2.5億元的招商引資及建設(shè)啟動工作；在20xx年啟動總投資20xx萬元的胡二娃農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目；在20xx年完成園田農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目；做強(qiáng)做大華碩園生態(tài)農(nóng)場示范項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展帶動建成分類成片的三大農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，既萬畝蔬菜種植示范區(qū)、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、萬畝經(jīng)濟(jì)作物種植示范區(qū)。二是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，吸引更多的民營企業(yè)項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)聚集；鼓勵非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南岸農(nóng)貿(mào)商場升級改造工程、新建一個農(nóng)產(chǎn)品綜合貿(mào)易市場、規(guī)范老農(nóng)貿(mào)市場、運(yùn)輸市場和生豬屠宰市場，鞏固提“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”等，形成以物流、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、信息咨詢、中介服務(wù)為發(fā)展方向的市場發(fā)展格局。（四）促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展
加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實(shí)驗(yàn)小學(xué)校和幼兒園遷建為契機(jī)，優(yōu)化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒園”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量和校區(qū)美化項(xiàng)目建設(shè)。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，提綜合服務(wù)能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達(dá)到90%以上。加大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設(shè)。三是加快公共文化休閑設(shè)施建設(shè)。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)水平。四是加強(qiáng)公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊(duì)伍和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升公共安全服務(wù)水平。五是加強(qiáng)勞動保障服務(wù)隊(duì)伍及陣地建設(shè)，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)水平。
（五）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設(shè)為依托，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動，精心建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)“示范村”，進(jìn)一步改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、氣、通信、路燈照明等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。認(rèn)真編制農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案，屋、白廟為重點(diǎn)，分批實(shí)施24個村的農(nóng)村土地恢復(fù)整理工作。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點(diǎn)示范建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建成立小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）狠抓管理，強(qiáng)化督查。建立科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)示范長效管理機(jī)制，定期或不定期對相關(guān)工作進(jìn)行檢查，督促抓好落實(shí)，促進(jìn)工作順利開展，使試點(diǎn)示范工作符合要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
（三）積極研究制定和落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引社會各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。
（四）以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。對發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的典型及時做好宣傳和報告，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加以推廣，促進(jìn)試點(diǎn)示范工作的扎實(shí)開展。
試點(diǎn)方案 篇2
大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)方案，20xx年，選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份，每個省份選擇2個縣(市、區(qū))，每個縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)。中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助，鄉(xiāng)村具體補(bǔ)助數(shù)額可由各試點(diǎn)省份統(tǒng)籌考慮省級財政支持情況適當(dāng)調(diào)整。對于推進(jìn)改革試點(diǎn)成效顯著的省份，中央將繼續(xù)給予獎補(bǔ)支持，原則上不超過三年。主要改革內(nèi)容如下：
(一)健全村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制
1.大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.利用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村級集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和權(quán)益分配機(jī)制，逐步提高村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
3.積極培育村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織，逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織化。充分利用農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革成果，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模化經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，宜大則大，宜小則小，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。
(二)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制
1.鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全農(nóng)村基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用，不斷增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2.健全村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村民民主決策參與能力。構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為核心，自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、合作組織間的良性互動關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的歸屬感，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
3.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動和服務(wù)向農(nóng)村延伸，健全村內(nèi)公共事務(wù)管理服務(wù)功能，落實(shí)扶持農(nóng)村各類便民利民服務(wù)的.政策措施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感，保障農(nóng)民安居樂業(yè)。
(三)構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制
1.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、增收致富和自我發(fā)展能力。
2.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入。
3.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，依法自愿開展公平交易，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制，不斷提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
(四)建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制
1.健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。
2.推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護(hù)的長效機(jī)制，開展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養(yǎng)村民環(huán)境保護(hù)意識，探索建立政府支持、社會化服務(wù)與受益者繳費(fèi)相匹配的制度，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境自我治理和長效運(yùn)行管護(hù)能力，推進(jìn)村容村貌持續(xù)改善。
3.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動能，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。
試點(diǎn)方案 篇3
嚴(yán)格考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把此項(xiàng)工作納入到本單位年度重點(diǎn)工作目標(biāo)中。住建、發(fā)改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設(shè)中，四）加大督查力度。突出抗震節(jié)能為主要規(guī)范進(jìn)行考核督查，市政府督查室將加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抗震節(jié)能工作督查頻率和力度，對未采取有效措施推進(jìn)工程落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)予以通報，資金管理部門將限制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。
鄉(xiāng)、村民居建筑抗震節(jié)能減排工作已逐漸成為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據(jù)《關(guān)于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要）關(guān)于印發(fā)XX年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》吉建村〔XX〕3號）和《關(guān)于印發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震工作XX年工作要點(diǎn)的通知》吉建抗〔XX〕6號）等精神及省住建廳在市開展農(nóng)村抗震節(jié)能民居示范工程試點(diǎn)工作要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、新農(nóng)村建設(shè)特別是市農(nóng)村泥草房、危舊房改造工程的有序?qū)嵤樘岣呶沂修r(nóng)村民居抗震節(jié)能水平，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮全省農(nóng)村抗震節(jié)能民居工程試點(diǎn)單位先行先試的示范作用，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
用5年左右的時間，從XX年開始。市推行抗震節(jié)能民居試點(diǎn)工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結(jié)構(gòu)形式，鼓勵采用單框雙玻平開塑鋼窗等節(jié)能保溫設(shè)施，逐步淘汰原有磚木式建筑結(jié)構(gòu)和鋁合金門窗等設(shè)施，建成一批能影響帶動廣大農(nóng)民群眾的抗震節(jié)能民居工程示范村、示范戶。通過典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推進(jìn)我市抗震節(jié)能民居工程的實(shí)施，力爭到20xx年，全市抗震節(jié)能住宅數(shù)量達(dá)到農(nóng)村新建住宅總數(shù)的50%
二、工作原則
（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震節(jié)能的原則。充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)接受能力。量力而行，協(xié)助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、節(jié)能效果佳、造價合理的'房屋，改善農(nóng)民居住條件。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足當(dāng)前。把實(shí)施抗震節(jié)能民居示范工程與農(nóng)村泥草房、危舊房改造安居工程結(jié)合起來，提高綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，切實(shí)提高農(nóng)村住宅節(jié)能保暖水平，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。
（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)我市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風(fēng)俗民情、民居特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等具體情況。有針對性地加以指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、工作任務(wù)
（一）科學(xué)制定工作規(guī)劃。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。明確總體思路、階段目標(biāo)、技術(shù)規(guī)范和保障措施，充分保證農(nóng)民的切身利益，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格遵守抗震工作要求。以國家、省和市關(guān)于做好農(nóng)村民居抗震要求為標(biāo)準(zhǔn)。死看安全底線，嚴(yán)格依照民居抗震建設(shè)技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行施工，必保新建農(nóng)村住宅滿足各項(xiàng)抗震指標(biāo)要求，保證農(nóng)民居住平安。
（三）鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要了解、掌握外地現(xiàn)有民居的抗震能力。依照抗震與節(jié)能并重的要求，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶對新建住宅外墻、屋面等進(jìn)行節(jié)能處置，門窗等設(shè)施采用保溫節(jié)能資料，確保每戶民戶節(jié)能率達(dá)到50%
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）建立監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防以次充好、哄抬物價、亂收費(fèi)、偷工減料等坑農(nóng)事件發(fā)生，確保民居工程建設(shè)質(zhì)量平安。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民住宅規(guī)范圖，并負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量平安管理提出指導(dǎo)性意見，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)房管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，板報標(biāo)語、櫥窗專欄、宣傳圖冊和科技下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳科學(xué)防震、節(jié)能減排的知識，營造良好的輿論環(huán)境，真正使抗震節(jié)能民居工程進(jìn)村入戶，深入人心，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的主動性和自覺性。
試點(diǎn)方案 篇4
引導(dǎo)大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)工作，是科技企業(yè)孵化器在特定時期的重點(diǎn)任務(wù)之一。建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)，旨在依托國家科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，通過提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場拓展服務(wù)，以及國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶植等特殊優(yōu)勢，引導(dǎo)集聚社會資源，培育大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和能力，為實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作和建設(shè)創(chuàng)新型國家持續(xù)不斷地培養(yǎng)和儲備大批的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
一、指導(dǎo)思想
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，充分利用科技企業(yè)孵化體系，引導(dǎo)大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)教育資源與科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的緊密結(jié)合，為建設(shè)創(chuàng)新型國家輸送新鮮血液，培育后備力量。
二、總體目標(biāo)
依托科技企業(yè)孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地（以下簡稱基地）。通過組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦實(shí)體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，共創(chuàng)辦10000家大學(xué)生企業(yè)，孵化畢業(yè)7000家大學(xué)生企業(yè)，其中，培育500家以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、收入達(dá)1000萬元的規(guī)模企業(yè)，帶動數(shù)萬名大學(xué)生就業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）通過基地建設(shè)，引導(dǎo)孵化器加強(qiáng)與大學(xué)合作，逐步建立并完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和科技創(chuàng)業(yè)能力。
（二）通過設(shè)立基地，引導(dǎo)社會資源向大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)集聚，營造良好的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，形成全方位、深層次、高效率的創(chuàng)業(yè)保障和運(yùn)行機(jī)制。
（三）通過引導(dǎo)大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，為國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)培育并儲備大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
四、基地產(chǎn)生
依托孵化器引導(dǎo)集聚政府、大學(xué)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和各種政策資源，形成政策引導(dǎo)、孵化器支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)育成機(jī)制。
（一）產(chǎn)生條件。
基地的主體為科技企業(yè)孵化器（包括：創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、大學(xué)科技園孵化器）。基地的設(shè)立需同時具備以下條件：
1、孵化器設(shè)立不少于300萬元的創(chuàng)業(yè)孵化基金或資金。并對基地內(nèi)的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)活動和科技項(xiàng)目給予優(yōu)先支持、資助或投資。
2、孵化器與一所（含一所）以上大學(xué)建立促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的合作關(guān)系。明確在大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移、實(shí)驗(yàn)室開放、教研資源及大學(xué)生學(xué)籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利和支持。
3、建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。開展國家科技產(chǎn)業(yè)政策解讀、科技創(chuàng)業(yè)案例剖析、科技創(chuàng)業(yè)咨詢與引導(dǎo)等培訓(xùn)。
4、組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和交流。每年至少組織一期大學(xué)生到在孵企業(yè)見習(xí)活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習(xí)崗位。
5、提供大學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對每個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)至少保證3個月的免費(fèi)工位或公共場地，并無償提供創(chuàng)業(yè)咨詢和項(xiàng)目論證服務(wù)。
6、提供大學(xué)生企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。包括企業(yè)注冊服務(wù)、“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、統(tǒng)一的財務(wù)代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費(fèi)場地、非盈利的專業(yè)技術(shù)平臺服務(wù)和電腦等辦公設(shè)備保障。
7、已經(jīng)吸納10個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并承諾3年內(nèi)吸納30個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（二）產(chǎn)生程序。
1、由省（級）科技主管部門向科技部推薦。推薦資料包括：
（1）《大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)申請表》；
（2）孵化器與大學(xué)有關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)于支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的合作文件、資料；
（3）孵化器上級管理機(jī)構(gòu)或所在地政府部門有關(guān)支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的政策文件、資料；
2、科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心負(fù)責(zé)資料受理和條件復(fù)核。
3、科技部審核確認(rèn)后，發(fā)文公布“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位”名單。
4、每批基地認(rèn)定期限為3年，每年審核認(rèn)定一批基地（通常在每年11月份進(jìn)行），并納入國家火炬計劃孵化器年度統(tǒng)計體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍。每年進(jìn)行指標(biāo)考核，每3年進(jìn)行條件復(fù)核，實(shí)行動態(tài)管理。
（三）引導(dǎo)政策。
在符合國家有關(guān)科技、財政政策和制度范圍內(nèi)，對基地建設(shè)和大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
1、對服務(wù)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的國家孵化器專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺項(xiàng)目優(yōu)先支持，并對成效顯著的加大資助力度。
2、對申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先支持，并作特別“標(biāo)識”。
3、對獲得風(fēng)險投資的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大支持力度。
4、研究出臺其他政策，支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。
五、基地界定與管理
（一）基地界定。
大學(xué)生，是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過二年的大學(xué)生、研究生和回國留學(xué)生（留學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)）。
大學(xué)生科技企業(yè)是指由大學(xué)生獨(dú)自創(chuàng)辦或大學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)辦的`科技型小企業(yè)，具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；大學(xué)生本人應(yīng)是本企業(yè)的專職人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)主要的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理，承擔(dān)主要職責(zé)。
基地內(nèi)的大學(xué)生科技企業(yè)，通常指創(chuàng)業(yè)期限在36個月以內(nèi)，注冊資本金一般在200萬元人民幣以內(nèi)的大學(xué)生科技企業(yè)。
（二）基地管理。
大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)工作，納入國家科技企業(yè)孵化器的工作體系和管理序列，實(shí)施年度指標(biāo)考評和動態(tài)管理。
支持社會其他機(jī)構(gòu)和非國家級孵化器開展大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工作，對成效顯著的，可參照專業(yè)孵化器界定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先納入國家孵化器認(rèn)定程序。
基地的申請和受理工作，自本《方案》發(fā)布之日啟動。實(shí)施細(xì)則另行制定。
試點(diǎn)方案 篇5
為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運(yùn)〔20xx〕115號）（以下簡稱《意見》）的工作部署，加快我市無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，經(jīng)研究決定在全市開展為期一年的無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，市無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作實(shí)施方案。為確保我市試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國家和交通運(yùn)輸部關(guān)于加快無車承運(yùn)物流發(fā)展的相關(guān)要求，深入實(shí)施天津市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以移動互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以優(yōu)化物流服務(wù)供給為核心，以試點(diǎn)為載體，圍繞準(zhǔn)入技術(shù)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)營監(jiān)管、誠信考核評估、風(fēng)險賠付機(jī)制、稅收征管制度等方面，探索完善適應(yīng)我市無車承運(yùn)物流發(fā)展的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流業(yè)的集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”，降低我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
（二）基本原則
——市場引領(lǐng)，問題導(dǎo)向。結(jié)合天津貨運(yùn)物流市場轉(zhuǎn)型升級和無車承運(yùn)人創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求，針對天津無車承運(yùn)物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，有針對性地圍繞相關(guān)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開展試點(diǎn)和探索，逐步優(yōu)化調(diào)整對無車承運(yùn)人的行業(yè)管理制度，破解無車承運(yùn)人發(fā)展的制度障礙。
——多方聯(lián)動，綜合施策。建立“部省協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機(jī)制。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部的聯(lián)系溝通，及時跟進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的新精神、新要求；加強(qiáng)與國稅等部門的協(xié)同聯(lián)動，在信用建設(shè)、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面采取綜合措施，協(xié)同推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人發(fā)展。
——示范先行，有序推進(jìn)。選取典型企業(yè)先行開展試點(diǎn)，通過示范企業(yè)對數(shù)據(jù)接入技術(shù)研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務(wù)規(guī)范上交等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)無車承運(yùn)人的規(guī)范有序發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
通過開展試點(diǎn)，凈化物流市場經(jīng)營環(huán)境，提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力，創(chuàng)新物流運(yùn)營模式，培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競爭力強(qiáng)的無車承運(yùn)人，為京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、綠色的物流運(yùn)輸保障。具體體現(xiàn)在：
物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運(yùn)輸組織化程度大幅提升。試點(diǎn)期內(nèi)培育一批理念創(chuàng)新、運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的無車承運(yùn)人，引導(dǎo)和促進(jìn)貨運(yùn)物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展，帶動行業(yè)內(nèi)廣大中小企業(yè)的發(fā)展。
科技引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，物流服務(wù)供給能力有所提高。從事貨運(yùn)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應(yīng)用，車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進(jìn)行集中配置和運(yùn)力的統(tǒng)一調(diào)配，提升物流效率，降低成本，支撐服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。在運(yùn)營服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié)，探索完善與新興服務(wù)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范全市貨運(yùn)市場主體經(jīng)營行為，為無車承運(yùn)物流發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。
二、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件
（一）企業(yè)基本條件
1.在天津市內(nèi)注冊，具有企業(yè)法人資格；
2.實(shí)繳注冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月；
3.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；
4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
5、信用狀況良好，無不良記錄。
（二）互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求
1.已建具有無車承運(yùn)業(yè)務(wù)能力平臺，且已有效營運(yùn)6個月以上；
2.服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或ICP備案號；
3.具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力；對于超過1年的信息數(shù)據(jù)要采取有效方式永久保存?zhèn)洳椋?/p>
4.平臺至少具有以下功能：
（1）面向社會的實(shí)際承運(yùn)人的人、車、戶等基本信息查詢功能；
（2）對實(shí)際承運(yùn)人的經(jīng)營資質(zhì)、車輛行駛證和道路運(yùn)輸證以及駕駛員機(jī)動車駕駛證和從業(yè)資格證進(jìn)行審核的功能；
（3）為托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人提供信息、交易、電子合同和結(jié)算的服務(wù)功能；
（4）對交易過程、車輛運(yùn)行過程實(shí)行透明化動態(tài)管理功能；
（5）對實(shí)際承運(yùn)人進(jìn)行信用評價、投訴處理的信用管理功能；
（6）歷史運(yùn)單綜合查詢與統(tǒng)計分析功能；
（7）其他功能。
5.具備供交通、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件；
6.有符合規(guī)定的安全保護(hù)技術(shù)措施；
7.平臺數(shù)據(jù)具備接入運(yùn)輸管理部門監(jiān)測平臺的條件且承諾接入。
（三）資源整合能力條件
1.具有較強(qiáng)的貨源組織能力和貨運(yùn)車輛整合能力，有穩(wěn)定的運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求，能整合一定規(guī)模的實(shí)際承運(yùn)車輛，運(yùn)輸組織集約化、規(guī)模化程度較高；
2.有與其合作經(jīng)營的車輛，且占企業(yè)全部運(yùn)力資源的比例不低于50%。
（四）風(fēng)險承擔(dān)能力條件
1.具有體現(xiàn)承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任，建立相應(yīng)賠付機(jī)制的運(yùn)輸服務(wù)合同文本；
2.保險等方式的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制健全，且具有相應(yīng)的賠付能力，規(guī)劃方案《市無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件
三、試點(diǎn)項(xiàng)目申請、審核及驗(yàn)收程序
（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)（單位）申報試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)上述試點(diǎn)項(xiàng)目條件向天津市道路運(yùn)輸管理處申報材料。申報材料包括：
1.《天津市無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)申報表》（見附件）；
2.《無車承運(yùn)人試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》；
3.營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證；
4.銀行開具的資信證明；
5.保障業(yè)務(wù)經(jīng)營和平臺運(yùn)營能力的辦公場所的證明；
6.財務(wù)審計報告；
7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》復(fù)印件或網(wǎng)站ICP備案號；
8.與托運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人簽訂的運(yùn)輸合同范本；
9.經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本；
10.利用平臺開展無車承運(yùn)業(yè)務(wù)已滿6個月的有關(guān)材料證明；
11.申報企業(yè)風(fēng)險賠付能力的證明材料（如與保險機(jī)構(gòu)合作的證明材料）；
12.申報企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面建立的制度；
13.能夠證明交易現(xiàn)金流、電子交易合同、運(yùn)輸軌跡、回單與運(yùn)輸業(yè)務(wù)一一對應(yīng)的相關(guān)材料；
14.申報企業(yè)提交所有材料真實(shí)性的承諾函；
15.申報企業(yè)取得的榮譽(yù)稱號及獲得的專利獎項(xiàng)；
16.無違法違規(guī)行為承諾書和守法經(jīng)營承諾書。
以上申報材料一式5份，復(fù)印件均加蓋申報單位公章，同時提供電子文件。
（二）天津市道路運(yùn)輸管理處對申報材料進(jìn)行初審上報天津市交通運(yùn)輸委員會，天津市交通運(yùn)輸委員會組織專家對試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺建設(shè)、資源整合能力、風(fēng)險承擔(dān)能力等方面進(jìn)行綜合評價，審核認(rèn)定試點(diǎn)項(xiàng)目，并報送交通運(yùn)輸部備案。
（三）試點(diǎn)企業(yè)有以下情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷無車承運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)；有違法行為的，依法嚴(yán)肅處置：
1.試點(diǎn)期內(nèi)出現(xiàn)違反道路運(yùn)輸和稅收征管相關(guān)法律法規(guī)的；
2.試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)每3個月向天津市道路運(yùn)輸管理處提交試點(diǎn)進(jìn)展情況報告，未按期提交情況報告的；
3.試點(diǎn)企業(yè)不接受管理部門定期檢查的；
4.試點(diǎn)企業(yè)在平臺數(shù)據(jù)方面弄虛作假的；
5.試點(diǎn)工作進(jìn)度與本企業(yè)擬訂的實(shí)施方案計劃嚴(yán)重不符的。
（四）試點(diǎn)期結(jié)束，市交通運(yùn)輸委員會將會同市國家稅務(wù)局組織專家對照審定的《無車承運(yùn)人試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，并將有關(guān)結(jié)果報交通運(yùn)輸部。
四、試點(diǎn)組織及實(shí)施安排
（一）啟動階段（20xx年11月至12月）
申報試點(diǎn)企業(yè)對照試點(diǎn)企業(yè)申報條件如實(shí)填報《天津市無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查表》，天津市道路運(yùn)輸管理處組織召開無車承運(yùn)人試點(diǎn)申報宣貫會，各申報試點(diǎn)企業(yè)按照《意見》的要求編制實(shí)施方案報市道路運(yùn)輸管理處初審，后上報天津市交通運(yùn)輸委員會，天津市交通運(yùn)輸委員會組織專家對企業(yè)條件和試點(diǎn)方案進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)并公示，報交通運(yùn)輸部。
（二）實(shí)施階段（20xx年12月至20xx年11月）
試點(diǎn)企業(yè)確定后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理或變更《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為道路普通貨運(yùn)（無車承運(yùn)），有效期為1年。總公司已取得無車承運(yùn)人試點(diǎn)經(jīng)營許可證，在天津設(shè)立分公司的應(yīng)到天津市道路運(yùn)輸管理處進(jìn)行備案。
試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索創(chuàng)新物流運(yùn)營新模式，完成試點(diǎn)方案確定的工作目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮對行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)管以及跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
（三）總結(jié)評估階段（20xx年12月）
各試點(diǎn)企業(yè)于20xx年12月15日前將總結(jié)評估報告報送天津市道路運(yùn)輸管理處匯總，上報天津市交通運(yùn)輸委員會，天津市交通運(yùn)輸委編制全市試點(diǎn)工作總結(jié)報告報交通運(yùn)輸部。
五、試點(diǎn)企業(yè)評定程序
第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業(yè)按照《意見》的相關(guān)要求和本方案設(shè)定的條件和實(shí)施程序，結(jié)合自身的發(fā)展情況，向天津市道路運(yùn)輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。
第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業(yè)提交全部申請材料，天津市道路運(yùn)輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進(jìn)行初審，并上報天津市交通運(yùn)輸委員會。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專家評審會上會名單，對于未進(jìn)入上會名單的企業(yè)反饋其未上會理由。
第三階段：專家評審。天津市交通運(yùn)輸委員會組織相關(guān)專家召開評審會，采取材料審查和現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式，對申報企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評價，擇優(yōu)選取我市無車承運(yùn)試點(diǎn)。
第四階段：正式報部。將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及方案、天津市無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作方案上報交通運(yùn)輸部。
六、相關(guān)保障措施
（一）培訓(xùn)宣貫，統(tǒng)籌安排。天津市交通運(yùn)輸委員會負(fù)責(zé)無車承運(yùn)人試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)，天津市道路運(yùn)輸管理處具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。通過組織召開無車承運(yùn)人培訓(xùn)會，邀請專家授課的`方式，解讀試點(diǎn)政策，正確理解并貫徹落實(shí)《意見》和《方案》。同時，通過統(tǒng)籌安排無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的申報評審，摸底調(diào)查了解天津市無車承運(yùn)人發(fā)展現(xiàn)狀，本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄔ圏c(diǎn)企業(yè)條件和評審程序，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（二）研究政策，營造環(huán)境。一是在了解掌握無車承運(yùn)人發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用國家出臺的政策，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部的溝通及與稅務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)作，注重配合中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營資質(zhì)、信用評價、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評估總結(jié)的基礎(chǔ)上及時調(diào)整推進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法，確保試點(diǎn)的工作的順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化無車承運(yùn)人信用建設(shè)體系，努力營造有序、誠信的貨運(yùn)環(huán)境。研究制定無車承運(yùn)人企業(yè)的信用評價體系及考核制度，充分利用信息平臺及大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)誠信信息進(jìn)行管理，加強(qiáng)對失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查，同時配套相應(yīng)的保險體系，切實(shí)改善市場秩序。
（三）跟蹤督導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。無車承運(yùn)人在經(jīng)濟(jì)、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢，同時也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認(rèn)識到試點(diǎn)工作中的風(fēng)險，在試點(diǎn)工作的開展過程中加強(qiáng)對試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，建立統(tǒng)計調(diào)查和信息管理制度，注重統(tǒng)計分析和運(yùn)行監(jiān)測，促進(jìn)信息平臺的對接，監(jiān)督企業(yè)的數(shù)據(jù)上報，不斷完善系統(tǒng)，推進(jìn)實(shí)施期無車承運(yùn)的監(jiān)測工作，有效杜絕試點(diǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)退出機(jī)制，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)有弄虛作假等違規(guī)違法行為的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，取消試點(diǎn)資格，吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，記入誠信考核體系。
（四）典型示范，總結(jié)推廣。鼓勵無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)在服務(wù)規(guī)范、稅收征管、信用建設(shè)、模式創(chuàng)新等方面重點(diǎn)突破，并通過建立無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，及時了解掌握試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化總結(jié)推廣，樹立無車承運(yùn)物流的典范，帶動全市無車承運(yùn)物流健康發(fā)展。
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