新的網(wǎng)絡(luò)安全法的的全新解讀
導(dǎo)語：網(wǎng)路安全法已經(jīng)實施了一段時間呢，有的朋友還對這部法規(guī)一直半解，按著原來的套路做事，那么你可能就已經(jīng)觸犯了法律羅!歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識，請關(guān)注文書幫的欄目!
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7月6日，中國人大網(wǎng)公布了網(wǎng)絡(luò)安全法草案全文，這部備受矚目的法案終于和公眾見面了。草案引入“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施”的概念，并對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制定了一整套制度體系;還將監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要內(nèi)容專章進(jìn)行了規(guī)定等。
保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，在公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)中占據(jù)了相當(dāng)?shù)钠２莅傅牡谌碌诙?jié)專門用于規(guī)范關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。此次列入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍的，涵蓋了涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和保障民生等領(lǐng)域，具體范圍包括基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要行業(yè)和領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)、軍事網(wǎng)絡(luò)、重要政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)量眾多的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，從全球各國的實踐來看，是國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略中最為重要和主要的內(nèi)容，這與人們?nèi)粘Ｉ顚W(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)烈依賴密不可分。有效的識別和分析威脅的來源，并采取相應(yīng)的安全保障措施，是問題的關(guān)鍵。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)有了明確的規(guī)定(草案第十八條)，將現(xiàn)行的安全認(rèn)證和安全檢測制度上升成為了法律(草案第十九條)，強(qiáng)化了安全審查制度(第三十條)，明確等級保護(hù)制度在保障國家網(wǎng)絡(luò)安全中所處的地位(第十七條)。這些措施，從已經(jīng)有的實踐來看，一定程度上可以滿足保障國家網(wǎng)絡(luò)安全的需求，應(yīng)對由非國家行為體，從國內(nèi)外可能實施的網(wǎng)絡(luò)攻擊所帶來的威脅;但就中長期前景來看，中國面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是如何在持續(xù)開放互聯(lián)的全球網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，有效預(yù)防來自強(qiáng)勢行為體，包括占據(jù)優(yōu)勢能力地位的國家行為體，對中國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的威脅挑戰(zhàn);基于條線分工形成的多點靜態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，很難有效勝任應(yīng)對這種真正的國家級的安全威脅，這也是后續(xù)修訂相關(guān)法律，完善戰(zhàn)略，構(gòu)建新的實踐操作程序時，必須認(rèn)真思考的問題。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)入正軌
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)(CIIP)是各國的通行舉措。雖然關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)(CIP)涉及物理設(shè)施安全，與前者不完全一致，但兩者在多數(shù)情況下已可以混用。CIIP/CIP一直是各國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的重點，有的國家甚至以CIIP/CIP戰(zhàn)略代指國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。我們國家在2003年時已經(jīng)要求“重點保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全”，并且在實踐中明確了基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)是廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，重要信息系統(tǒng)是銀行、證券、保險、民航、鐵路、電力、海關(guān)、稅務(wù)等行業(yè)的系統(tǒng)，即俗稱的“2+8”，相關(guān)保護(hù)工作也常抓不懈。但整體而言，我們與國外差距很大，已是國家安全的軟肋，草案為此設(shè)立了“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全”一節(jié)。
一是擴(kuò)展了保護(hù)范圍。縱觀世界各國，凡是已經(jīng)開展了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的國家，其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的范圍幾乎都遠(yuǎn)超過我們，例如美國有17類，而我們則有很多重要系統(tǒng)尚未納入保護(hù)視野。草案首次明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍，包括基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重點行業(yè)信息系統(tǒng)、公共服務(wù)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)、軍事網(wǎng)絡(luò)、地市級以上國家機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、用戶數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商系統(tǒng)。最后一類系統(tǒng)中很多由私企運(yùn)營，運(yùn)營者可能對其列為國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)，但當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的用戶達(dá)到一定規(guī)模時，其安全已經(jīng)不再是企業(yè)自身問題，而成為一個公共問題、社會問題甚至國家安全問題，理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。一些國外機(jī)構(gòu)可能會拿這個做文章，但事實上美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施有87%受私營企業(yè)控制。
二是明確了保護(hù)要求。等級保護(hù)是1994年《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》提出的制度，其對全國各類信息系統(tǒng)提出了分五個等級的通用安全要求。恰恰因為通用，這個要求只能是基線(即基本要求)，其有必要但并不足夠，特別是不足以反映應(yīng)用模式日趨復(fù)雜的異構(gòu)系統(tǒng)的動態(tài)防護(hù)需求。此外，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施涉及很多工作，不僅僅是提出系統(tǒng)自身的保護(hù)要求、加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)那么簡單，還包括一系列的管理工作和公共平臺建設(shè)，不能由一項制度取代其他制度，理應(yīng)對此建立專門制度。草案提出，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定。對于某些重點要求，如網(wǎng)絡(luò)安全審查、風(fēng)險評估等，草案則在具體條款中進(jìn)行了明確。
三是劃定了保護(hù)責(zé)任。草案規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者的安全保護(hù)義務(wù)，解決了其保護(hù)責(zé)任模糊不明的問題。他們有必要從國家安全角度承擔(dān)防護(hù)責(zé)任，但這個責(zé)任畢竟是有界限的。大家希望知道做到什么程度就無責(zé)了，也關(guān)心自身的權(quán)利如何保障。
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