村級(jí)設(shè)施器材管理調(diào)研報(bào)告
為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求，進(jìn)一步加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，我們通過(guò)基層實(shí)地考察、征求意見(jiàn)等形式就村級(jí)文化設(shè)施器材管理及使用情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。
____縣位于陜西東南部，全縣總面積3554平方公里，轄22個(gè)鎮(zhèn)、318個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?5萬(wàn)人，是革命老區(qū)縣，全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)示范縣，全國(guó)文化工作先進(jìn)縣，全國(guó)文物工作先進(jìn)縣。近年來(lái)，我縣高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，把村級(jí)文化設(shè)施器材作為公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)文化活動(dòng)器材的管理和使用，使其真正在構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)和諧新農(nóng)村中發(fā)揮作用，極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。
（一）配送情況。自2007年以來(lái)，我縣緊緊抓住國(guó)家和省上重視、扶持基層文化建設(shè)的機(jī)遇，加大申報(bào)和爭(zhēng)取力度，幾年來(lái)，省文化廳共為我縣191個(gè)村（社區(qū)）、28個(gè)移民集中安置點(diǎn)（小區(qū)）配送了鑼鼓、樂(lè)器、服裝等文化活動(dòng)器材。從2009年以來(lái)，為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、10個(gè)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)配送了文化信息資源共享工程設(shè)備，建設(shè)318個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、10個(gè)數(shù)字化農(nóng)家書(shū)屋、22個(gè)公共電子閱覽室，并已完全對(duì)外開(kāi)放，為城鄉(xiāng)群眾參加和分享公共文化服務(wù)、豐富精神生活提供了有力的保障，為我縣廣大群眾開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
（二）管理情況。為確保公共文化器材不損壞，不流失，有人維護(hù)，有人管理，最大限度地滿足人民群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的基本需求，我們要求各鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）責(zé)任到人，加強(qiáng)管理。從目前情況來(lái)看，大多數(shù)村級(jí)文化器材管理情況良好。首先，配發(fā)給各村（社區(qū)）的文化器材，鎮(zhèn)文化站都逐村逐件的清點(diǎn)、登記，村（社區(qū)）也能按件登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理，確保了文化器材按計(jì)劃配送到位，不漏件，不重復(fù)。其次，文化站、村委會(huì)、自樂(lè)班等都能安排專門的器材存放點(diǎn)，保持器材擺放有序、衛(wèi)生、安全，并安排專人對(duì)器材進(jìn)行管理，定期檢查器材是否完好無(wú)損，確保開(kāi)展活動(dòng)時(shí)能正常使用。再次，制定相關(guān)管理制度，堅(jiān)持“誰(shuí)接收誰(shuí)管理，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提取、使用器材實(shí)行登記制，誰(shuí)提取誰(shuí)簽字，并嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮(zhèn)文化站安排專人每季度對(duì)各村、自樂(lè)班、文化大院的文化器材進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
（三）使用情況。在調(diào)研中得知，我縣絕大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)器材能得到合理使用，如配備給自樂(lè)班、文化大院的器材都能常期使用，每季度至少開(kāi)展一次活動(dòng)；配送給社區(qū)、移民安置點(diǎn)（小區(qū)）的器材也能夠常期使用，尤其是音響、燈光、樂(lè)器類，大部分用于廣場(chǎng)舞、民間樂(lè)隊(duì)等各類大眾文化活動(dòng)中；也有部分行政村對(duì)文化活動(dòng)器材不能合理使用，一年中只有在大型節(jié)慶活動(dòng)中使用幾次，使用率低，沒(méi)有使文化活動(dòng)器材真正發(fā)揮作用。
近年來(lái)我縣文化活動(dòng)器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些需要重視和解決的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：
（一）重視程度不夠，投入經(jīng)費(fèi)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化工作方面的思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，文化經(jīng)費(fèi)投入不足；村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)器材等管理人員沒(méi)有工資報(bào)酬，加之開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了文化活動(dòng)開(kāi)展，導(dǎo)致文化設(shè)施器材使用率不高。
（二）器材管理不力，導(dǎo)致設(shè)備閑置。有部分村條件較差，交通不便，沒(méi)有辦公用房，造成器材設(shè)備無(wú)固定存放地點(diǎn)。另有部分村（社區(qū)）對(duì)文化設(shè)備、器材的管理不夠細(xì)致，有的設(shè)備有不同程度的損壞，沒(méi)有得到及時(shí)維修；有的存在設(shè)備閑置，有的村節(jié)慶紀(jì)念日沒(méi)有正常開(kāi)展活動(dòng)，導(dǎo)致部分設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮作用。
（三）配送不夠合理，作用發(fā)揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動(dòng)器材及設(shè)備，但仍無(wú)法滿足我縣所有文化站及文化活動(dòng)室的需求，而且配送的部分農(nóng)村文化活動(dòng)器材不適合農(nóng)村實(shí)際，適用性不強(qiáng)，比如大鼓不好使用，揚(yáng)琴不會(huì)使用等，致使文化器材閑置，不同程度造成了資源浪費(fèi)。
（四）專業(yè)人才匱乏，制約活動(dòng)開(kāi)展。近年來(lái)，雖然我縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是基層文化人才隊(duì)伍并不健全，特別是缺乏文化專業(yè)人才，導(dǎo)致很多器材不會(huì)使用，甚至有的拿著器材不知道干啥用。還有部分文化站長(zhǎng)和文化專干對(duì)組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)還是外行，許多文化專干知識(shí)老化，專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)崗位需要，阻礙和制約了群眾文化活動(dòng)的正常開(kāi)展，導(dǎo)致村級(jí)文化活動(dòng)器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步加大文化工作方面的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，增強(qiáng)做好基層文化工作的積極性和主動(dòng)性，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民參與各種文化活動(dòng)。同時(shí)加大文化經(jīng)費(fèi)投入，確保群眾文化活動(dòng)開(kāi)展日常化，自樂(lè)班、文化大院等每季度至少開(kāi)展一次文化活動(dòng)，使村級(jí)文化設(shè)施器材得到充分利用。
（二）制定管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的文化設(shè)施器材管理使用制度，文化站、村委會(huì)、自樂(lè)班、文化大院要安排好專門的文化器材存放點(diǎn)，落實(shí)專人管理，確定熱愛(ài)公益事業(yè)、文化程度較高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為公益文化事業(yè)服務(wù)的人員具體擔(dān)任管理人員，管理人員要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)和使用，對(duì)設(shè)施器材造冊(cè)登記，履行正常的借用、歸還手續(xù)，嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時(shí)做好防火、防盜、防潮等工作，定期檢查器材是否完好無(wú)損，凡造成損壞或丟失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以此保證各項(xiàng)器材設(shè)備在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)得到正常使用。
（三）合理配備器材，保證發(fā)揮作用。建議省市以后在村級(jí)文化活動(dòng)器材配送上要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，盡可能選配一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)用的文化器材，基于現(xiàn)在跳廣場(chǎng)舞的人越來(lái)越多，建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農(nóng)村的鑼鼓響器等，以便各村組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)派上用場(chǎng)、發(fā)揮作用。
（四）加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升能力水平。制定基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，配備好基層文化陣地的文藝專業(yè)人才和文化管理人才，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。同時(shí)要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，切實(shí)解決農(nóng)村文化人才青黃不接、奇缺匱乏等問(wèn)題。對(duì)文化干部專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能加大培訓(xùn)力度，保證文化干部具備基本的
綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能，使其能夠適應(yīng)新時(shí)期文化工作的需要。（編輯：華華）
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