推進生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作的調研報告
一、全市生態(tài)文明建設成效顯著
近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施綠色發(fā)展行動計劃，加快轉變發(fā)展方式，強化體制機制保障，積極探索具有xx特色的生態(tài)文明建設之路，初步走上了經濟發(fā)展較快、生態(tài)環(huán)境較好的可持續(xù)發(fā)展道路。
生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，生態(tài)城市顯山露水，美麗鄉(xiāng)村宜居宜游。
綠色發(fā)展逐步凸顯。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，旅游收入進一步增長，資源節(jié)約進一步顯現，環(huán)境基礎設施進一步完善。
保障體系逐步形成。建立政策體系，加強長效監(jiān)管，加大考核力度，強化領導責任。
二、存在不足
一是創(chuàng)建意識氛圍不濃。目前，我市只有全椒成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣，明光創(chuàng)建已通過技術評估，天長、鳳陽、定遠正在啟動創(chuàng)建規(guī)劃編制工作；全市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占40%，生態(tài)村不到10%，創(chuàng)建尚未形成濃厚氛圍。
二是產業(yè)結構調整速度不快。產業(yè)結構高端化不足，自主創(chuàng)新能力不強；粗放型發(fā)展依然存在，產業(yè)鏈條短，市場競爭力差；發(fā)展生態(tài)工業(yè)的激勵政策不多，企業(yè)技改升級主動性不強。
三是污染防治任務依然艱巨。機動車尾氣排放有效監(jiān)管不夠，揚塵污染仍較嚴重；水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例，差距更大；農業(yè)面源污染、農村環(huán)境污染等問題依然突出。
四是城市人居環(huán)境有待改善。老城區(qū)綠量不足，新城區(qū)公廁等公共服務設施不夠；城市配套基礎設施不完善，排水、排污管網不健全，排澇能力較差。
三、幾點建議
（一）強化生態(tài)立市
一是堅持把生態(tài)立市作為重要戰(zhàn)略，納入全市經濟社會發(fā)展總體布局，以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市為抓手，統(tǒng)籌推進各項工作。二是加強組織領導，把生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建擺上各級黨委政府的重要議事日程。三是制定年度目標，分階段組織實施。四是堅持全域創(chuàng)建，要上下聯動，市縣、園區(qū)、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯創(chuàng)，同步開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。五是加大創(chuàng)建投入，市財政每年安排一定的專項資金用于生態(tài)文明市創(chuàng)建。
（二）強化資源優(yōu)化管理
一是以爭創(chuàng)水生態(tài)文明試點城市為載體，強化水資源管理。二是以創(chuàng)建國家森林城市為載體，加強森林資源管理。三是以建設綠色生態(tài)綜合城市試點為載體，強化人居環(huán)境管理。
（三）強化環(huán)境治理
聚力短板，狠抓環(huán)境突出問題。一是進一步深化河（湖）長制，開展水污染綜合治理。二是持續(xù)開展大氣污染防治行動計劃，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。三是認真落實《xx市土壤污染防治工作方案（2017—2020年）》，穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質量。
（四）強化綠色發(fā)展
一是從源頭優(yōu)化資源配置。劃定并嚴守資源利用上線、環(huán)境質量底線和生態(tài)保護紅線，嚴把空間、總量、項目三個“準入關”，嚴控高污染、高能耗項目環(huán)保準入。二是以整治推動產業(yè)升級。加快低小散重污染企業(yè)環(huán)境整治轉型升級，強制重點企業(yè)實施清潔生產。三是用政策引導發(fā)展轉型。建議出臺《關于大力推進“生態(tài)＋”行動的實施意見》《關于進一步深化改革提高環(huán)境資源利用水平的若干意見》等政策措施，引導推動產業(yè)結構調整。
（五）強化全民共創(chuàng)
一是建議出臺《xx市推行生活方式綠色化行動實施方案》，推行“綠色行政”，倡導“綠色消費”。二是構建生態(tài)文化傳播平臺，打造生態(tài)文化產品，大力弘揚生態(tài)文化觀，增強公眾的生態(tài)環(huán)保意識。
（六）強化督察問責
一是加強對創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范市重點、難點指標完成情況的跟蹤監(jiān)督，確保按期完成創(chuàng)建各項工作任務。二是進一步完善考評體系，細化考核內容和標準，將考核結果作為干部使用的重要依據。三是加強對突出環(huán)境問題的督查檢查，發(fā)現一起、查處一起、追責一起。
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