街道的調(diào)研報告
近年來，街道在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初工作任務(wù)目標(biāo)，把握機(jī)遇，順勢而為，奮力攻堅，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，根據(jù)縣委安排，我們組織人員對棚戶區(qū)改造和特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，形成報告如下：
一、棚戶區(qū)改造情況
2016年以來，街道認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加快棚改的一系列決策部署，緊緊圍繞“7個有利于”的要求，牢固樹立“不干不行、不快不行、不好不行”的思想，抓住關(guān)鍵，突破難點，大力實施“三個三”工程，全力以赴打好打贏棚改攻堅戰(zhàn)，2016年度超額完成4400戶、54萬平方米的棚改任務(wù)，等社區(qū)棚改全面開花，創(chuàng)出了棚改的速度和模式。今年又啟動義和里棚改，對棚改區(qū)內(nèi)近700戶群眾丈量工作已基本完成。我們的主要做法是:
（一）、堅持“三在先”，向政策宣傳要速度。在這方面，我們虛功實做，一是培訓(xùn)在先。98名街道機(jī)關(guān)干部、195名村居干部，對棚改政策爛熟于心，人人會講，人人會算，都成為棚改的行家里手。二是進(jìn)村入戶在先。針對社區(qū)不同情況，逐區(qū)塊制訂棚改實施方案，一戶不落，算賬對比，逐戶宣講，講清講透，讓群眾真心支持棚改、擁護(hù)棚改，從思想上實現(xiàn)了由“要我搬”到“我要搬”的轉(zhuǎn)變。三是黨員干部在先。街道社區(qū)所有黨員干部既是宣傳員，更是帶頭人，在棚改上都能做到帶頭簽約、帶頭搬遷、帶頭交鑰匙。棚改區(qū)塊僅用15天的時間，就完成了475戶、792處院落、11萬平方米的拆遷任務(wù)，沒出現(xiàn)一個“釘子戶”。
（二）、堅持“三公開”，向陽光操作要速度。一是程序公開。對棚改規(guī)劃、動議、丈量、復(fù)核、資金撥付到安置等十幾道相關(guān)程序，印制成通俗易懂的明白紙，發(fā)放到每一戶群眾，讓老百姓情況明、心底亮；二是操作公平。一項政策講到底，一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)評到底，每個區(qū)塊均推選10名以上村民代表參與全過程，把棚改交給群眾辦。三是結(jié)果公正。所有丈量、復(fù)核、獎勵結(jié)果，隨時上墻，即時公開。片區(qū)地處城區(qū)黃金地段，商鋪多、情況復(fù)雜，我們能夠7天完成拆遷，沒發(fā)生一個“上訪戶”，就是做到了方法對路、步驟規(guī)范、合理公正、陽光拆遷。
（三）、堅持“三到位”，向合力攻堅要速度。一是力量整合到位。在縣棚改指揮部和區(qū)塊指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮街道社區(qū)干部的主力軍作用，74個縣直部門共同參與，形成了同心同力、爭先恐后的工作氛圍。二是關(guān)愛群眾到位。針對鰥寡孤獨、重病患者、弱智等弱勢特殊群體搬遷難、租房難實際，我們整合各方面的資源幫扶救助。去年征收期間，先后幫助320戶困難家庭解決租房問題，讓群眾切身感受到黨和政府的溫暖。三是依法處理到位。借助“治違”專項行動，下決心拆除亂搭亂建，起到強(qiáng)大的震懾作用；對不在規(guī)定時間內(nèi)搬遷黨員干部職工，公開曝光，限期搬遷，讓其丟盡面子、沾不到一點便宜。
（四）存在困難和問題。一是部分群眾期望值過高，期望通過棚改一夜暴富，與實際補(bǔ)償差額較大；二是部分門頭房經(jīng)營狀況較好，效益高，對政府補(bǔ)償不滿意，工作較為難做；三是違法建筑多，群眾突擊建房現(xiàn)象嚴(yán)重，執(zhí)法力度不足。
二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要推手，是“十三五”規(guī)劃政策支持的重要方向，也是打造新經(jīng)濟(jì)增長點的重點工作。街道深入貫徹縣委、縣政府重大決策部署，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建立以特色文化、生活文化為核心，以特色旅游資源為亮點，以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱，形成生活氣息濃郁，民俗、旅游、產(chǎn)業(yè)等文化相互交融的特色風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)。
（一）、基本現(xiàn)狀
街道位于縣中心，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、商貿(mào)中心，也是縣委、縣政府所在地，轄區(qū)面積42平方公里，下轄9個社區(qū)、19個行政村，總?cè)丝?萬人，一直以來，街道不斷創(chuàng)新工作模式、完善管理機(jī)制、整合資金投入，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、群眾增收相結(jié)合，示范亮點特色突出，城鄉(xiāng)面貌日新月異，第三產(chǎn)業(yè)初見成效。
1、特色小鎮(zhèn)靚麗展現(xiàn)。街道依托優(yōu)美自然風(fēng)光和獨特區(qū)位優(yōu)勢及豐富的水資源環(huán)境，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局,整合多種資源，打造了宜居、宜游、宜業(yè)的靚麗小鎮(zhèn)。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新建設(shè)、開放發(fā)展的不懈努力，已建成國家4A級旅游景區(qū)水滸好漢城，水滸旅游小鎮(zhèn)已入選2017年省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，各項工作蓬勃發(fā)展。
2、交通區(qū)位條件優(yōu)越。街道地理條件優(yōu)越，京九鐵路站位于轄區(qū)徐屯社區(qū)內(nèi)，220國道、濟(jì)董路、聊商路貫穿全境，城區(qū)道路星羅密布，交通網(wǎng)絡(luò)十分便捷，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著京九高鐵站的即將建設(shè)和汽車站南遷，的交通優(yōu)勢將更加突出。
3、自然生態(tài)資源豐富。街道有較為豐富的自然資源，以農(nóng)業(yè)為主，無工業(yè)性、污染性廠礦，資源消耗少，大氣、水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，雨水充沛，純凈無污染，是發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品的良好基地。
4、民俗文化底蘊厚重。水滸特色小鎮(zhèn)之水泊遺風(fēng)民俗區(qū)北到迎賓路，西至西沙河，東至水庫，南抵邊莊溝濕地，規(guī)劃面積約2800畝。水泊遺風(fēng)民俗區(qū)是水滸特色小鎮(zhèn)最具有水泊風(fēng)情的郊野休閑板塊，與小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)的現(xiàn)代功能形成互補(bǔ)。以水滸故事中水泊鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌為依托，用特色村落承載“武術(shù)之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)”三張名片，融入高端民俗、水滸遺風(fēng)、農(nóng)家采摘等熱點旅游項目。水泊遺風(fēng)民俗區(qū)重點建設(shè)內(nèi)容包括水泊民俗、露營公園、叢林樂園、牡丹花苑、油菜花海、書畫村、武術(shù)村、戲曲村。
5、持續(xù)發(fā)展強(qiáng)勁有力。水滸特色小鎮(zhèn)策劃以水滸文化、好漢文化為主，民俗文化、民居文化、宗教文化、紅色文化、市井文化和武術(shù)文化為輔，策劃建設(shè)文化旅游業(yè)態(tài)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施。水滸特色小鎮(zhèn)位于縣南部新區(qū)西側(cè)，北起武校北路，南至水庫，西至新城街，東至東門街，項目用地面積約3.78平方公里。以國家4A級旅游景區(qū)水滸好漢城為基礎(chǔ)，按照“一心引領(lǐng)，四區(qū)聯(lián)動，五水環(huán)抱，八道縱橫”的空間布局，水滸特色小鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、水泊遺風(fēng)民俗區(qū)、慢城小鎮(zhèn)生活區(qū)三個項目，計劃總投資約36.1億元。水滸特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中對各個功能區(qū)進(jìn)行不同的規(guī)劃和劃分，分為現(xiàn)代社區(qū)、仿宋古建、創(chuàng)意園區(qū)、魯西南鄉(xiāng)村建筑，小鎮(zhèn)內(nèi)的建筑既能展示水滸文化內(nèi)涵，又有現(xiàn)代化社區(qū)和園區(qū)，也有原生態(tài)的魯西南民居。
（二）發(fā)展建議。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，特色小鎮(zhèn)的培育成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點，應(yīng)抓住項目化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級。緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，努力打造水滸旅游小鎮(zhèn)布局，力爭把建成“生態(tài)、宜居、綠色、和諧”的旅游特色小鎮(zhèn)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游。
一是準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)的謀劃培育，要結(jié)合全街道的總體規(guī)劃，確定專業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門，準(zhǔn)確定位建設(shè)方向，把特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃做細(xì)、做詳、做深，要站在更新、更遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃，強(qiáng)化空間布局，注重特色理念，依托優(yōu)勢資源，發(fā)揮整體效益，突出“特色”的魅力和生命力，突顯山水、生態(tài)、人文等亮點，著力打造鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)品牌。
二是加大投入，完善基礎(chǔ)。需爭取旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目和資金，整合投入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上來。
三是突出特色，培育產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心。要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢并加以整合，從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位。要緊扣環(huán)保、健康、生態(tài)、休閑、旅游為主題，選擇最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，要差異定位、細(xì)分區(qū)域、突出特色，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級相結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。
四是配套政策，引進(jìn)外資。特色小鎮(zhèn)建設(shè)能否成功，企業(yè)主體的積極參與是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對外宣傳力度，引進(jìn)雄厚勢力的投資主體，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府服務(wù)配套化、投資主體市場化的發(fā)展模式，制定好招商引資政策，搭建好引資服務(wù)平臺，充分發(fā)揮企業(yè)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中的主力軍作用。要合理整合資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新發(fā)展模式，擴(kuò)大有效投資，形成企業(yè)與群眾的有機(jī)整合，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
五是政府主導(dǎo)，企業(yè)運營。特色小鎮(zhèn)要堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作，既凸顯企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，又加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好發(fā)揮作用。旅游的經(jīng)營和發(fā)展嚴(yán)格實行企業(yè)管理模式，由企業(yè)統(tǒng)一營銷策劃，在對外宣傳和形象包裝上突出“特色”亮點，打響水滸旅游小鎮(zhèn)特色品牌。
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