開展“特色小鎮”建設情況調研報告
小城鎮建設發展是一個長期任務，是一個系統工程。下面的是小編分享的與開展“特色小鎮”建設情況調研報告有關的文章，歡迎繼續訪問應屆畢業生報告網!
開展“特色小鎮”建設情況調研報告一：
二0xx年十月二十三日以來，縣政協委員視察活動特色小城鎮建設調研組在縣政協主席李麗華、縣政協正縣級干部雷影光、縣政協副主席劉宗祥的帶領下，先后深入到結構、古基、六曲河、哲莊等鄉鎮就小城鎮建設工作進行視察，并就一些問題咨詢了住建局、規劃局、生態辦、建投公司等部門。在此基礎上，對特色小城鎮建設的現狀、取得的成績、存在的問題進行了調研分析，現視察調研工作宜已結束，特報告如下：
一、我縣特色小城鎮建設的基本情況
我縣特色小城鎮建設以20xx年可樂特色小城鎮建設啟動為標志正式拉開序幕，20xx年實施了野馬川、六曲河、財神、威奢、達依、珠市、雉街、平山、德卓、河鎮、朱明等xx個鄉鎮，今年又啟動實施了媽姑、鐵匠、羅州、輔處、結構、古基、安樂溪、水塘堡、松林坡、古達等xx個鄉鎮。三年來，小城鎮建設累計完成投資3.3331億元，其中，今年正在建設的媽姑、鐵匠、可樂、結構、古基、六曲河、珠市、古達、安樂溪、松林坡、輔處、羅州等12個鄉鎮截止12月28日累計完成投資1.3331億元。以上列入全縣小城鎮建設重點的鄉鎮中，20xx年以前實施的鄉鎮，今年仍在建設的有野馬川、珠市等，當年沒有很好啟動的有德卓、河鎮，今年沒有大力實施的有達依、威奢、雉街、平山等鄉鎮;2012年度列入計劃的鄉鎮，工作推動得好的有媽姑、鐵匠、結構、古基、古達，水塘因缺乏資金等原因未啟動，其余4鄉鎮一般。哲莊、興發、威奢盡管還沒有列入小城鎮建設的重點鄉鎮，但都在積極籌劃建設，尤其是哲莊鄉做得較好。該鄉已編制《小城鎮建設規劃》、制定了《農民集中到小城鎮建房基礎設施建設實施方案》、《農民集中到小城鎮建房基礎設施建設用地調整交回工作方案》、《安置被征地農戶辦法(草案)》等，已與89戶農戶簽訂了征地協議，與朝陽房地產開發有限公司簽訂了招商引資協議。27個鄉鎮中，城關、白果則屬城區建設，因不屬于小城建設范圍而不作介紹。
二、特色小城鎮建設中取得的經驗
1、扎實做好征地拆遷工作，為推進小城鎮建設鋪平道路。
(1)做好耐心細致的思想工作。多形式宣傳小城鎮建設的意義，向被征對象作好宣傳和解釋，征求他們的意見，傾聽他們的訴求，把群眾的利益擺在首位，平衡好群眾、政府和開發商的利益關系。(2)制定公正、合理、合法的補償方案。所視察的鄉鎮，在實施小城鎮建設過程中，都嚴格按照國家的政策，省、市、縣的有關文件精神，結合本鄉鎮實際，制定了相應的土地征收或地面建(筑)物拆遷方案。如征地補償標準依據是黔府函[20xx]255號文件，拆遷補償標準的依據是赫發[20xx]19號文件。由于有據可依、有文可查，增大了方案的公信度，對推進小城鎮建設產生了積極的作用。(3)所調研的鄉鎮對被征地農戶還實行了各種優惠。如結構鄉除了按我縣21600元/畝的征地補償兌現給群眾外，還給予一定的土地面積返還;古基、哲莊對被征地農戶除按我縣21600元/畝的標準補償農戶外，還按xx000元/畝的標準給被征地農戶繳納被征地農戶社會保障資金;哲莊鄉對被征地農戶給予住房獎勵或現金獎勵，對被征土地超過0.5畝(含0.5畝)的,每征收1畝,在新建小城鎮區內給予30平米的住房獎勵,低于0.5畝的，按每征收1畝，給予2萬元的獎勵。這些的激勵措施，極大地化減了征地中的阻力。(4)在征地丈量手段上，哲莊鄉聘請有資質的單位采用動態GPS RTK來測量地塊面積，這樣就減少了用皮尺拉量時的誤差，打消了群眾的顧慮。
2、積極謀劃，建立多元化的投融資體制。目前，我縣小城鎮建設基本上形成了以市場化運作為主、政府投資為輔的多元化投資格局，部分鄉鎮還探索以土地農戶入股等模式，吸納更多的民間資金投入小城鎮建設。其中，市場化運作主要以BT模式為主，這種模式既減輕了財政的壓力，又便于實行靈活的融資。
3、重視規劃，以規劃引領建設。在實施小城鎮建設的鄉鎮，基本上都編制了小城鎮建設規劃，小城鎮建設總體上也都按規劃來實施，使小城鎮建設有章可循，按步推進，杜絕了建設過程中的隨意性。
4、嚴格依約辦事。政府與農戶和居民簽訂了相關的補償安置協議，與開發商簽訂開發建設相關協議。這些協議都以相關的法律和政策為依據。在小城鎮建設過程中，鄉(鎮)政府占著主導地位，帶頭并督促對方認真履行相關協議或合同，按約定內容履行各自的職責、義務，使小城鎮建設得到有序推進。
5、各鄉鎮在小城鎮建設過程中，大多能做到注重自身的特色，賦予了一定的民族、歷史和地域文化特色。
三、特色小城鎮建設中存在的困難和問題
1、在征地、拆遷過程中，仍然存在一些阻力和困難。在征地拆遷過程中，難免有少部分思想認識不到位或斤斤計較的被征地對象難以做通工作，但他們卻影響了整個城鎮建設的工作進度，征地拆遷難的問題仍然突出。尤其是高速公路沿線的鄉鎮，由于修高速公路的征地補償標準(2.875萬元/畝)高過城鎮建設征地補償標準(2.16萬元/畝),人們習慣性的比照高標準，因此加大了征地的難度。
2、在項目申報、立項、審批、備案等過程中，辦事程序比較復雜，辦事效率較低下。在實施小城鎮建設過程中，政策性、程序性比較強，鄉鎮在開展此項工作時，需要協調的部門比較多，即使通過預約有關部門，預約好后又因種種原因失約情形也經常出現，他們倍感困難。而各部門之間又缺乏銜接和聯動機制，因此辦事效率較低，行政成本較高。
3、城鎮化過程中，土地報批難。現在國家對農用地特別是基本農田實行最嚴格的保護制度，《土地利用總體規劃》和《城鎮建設規劃》之間相互沖突的現象比較普遍，農用地轉為建設用地的程序比較復雜，難度相當大。因此，在推進城鎮化過程中，耕地保護和城鎮建設之間的矛盾比較突出，建設用地指標很難爭取，城鎮建設用地很難儲備。部分鄉鎮因建設用地指標嚴重不足，影響著城鎮建設的開展。
4、在規劃方面：
(1)小城鎮建設規劃相對滯后，規劃編制不盡合理，需要經常修編。大部分鄉鎮現已編制了小城鎮建設規劃，但由于受到資金、土地、地形、資源、市場等因素的制約，規劃并非完全合理，有些規劃思路還有局限，缺乏前瞻性，從而在小城鎮建設實施過程中必將反復修編。最為突出的是可樂鄉，該鄉因可樂文物保護規劃、可樂大遺址公園建設規劃之間的沖突，反復作了若干次規劃，僅規劃費用就花上了幾百萬元，耗費了若干年，城鎮建設卻沒有取得實質性進展。
(2)按省的要求，各鄉鎮的村級建設規劃基本上已按上面的統一模式編制了規劃，但千篇一律，沒有很好地結合好各村實情，可操作性不強，意義不大。
5、鄉鎮雖設立了村鎮規劃建設站，站里的人員多是非專業人員招考進來的，業務素質普遍低下，不能適應小城鎮建設管理的需要，有些站里的人被提拔使用后，未能及時補員。所以，鄉鎮在實施小城鎮建設過程中，寸寸步步都要央求于縣直有關部門的技術業務人員，而這些部門的事務又較多，因此開展工作比較困難。由于缺乏專業人才，因此，在工程施工建設中，對質量監督和管理總是存在滯后和不到位的問題。
6、小城鎮建設投融資難。一是區位較差的鄉鎮招商投資難度較大。如德卓、河鎮等鄉鎮屬于掉邊的鄉鎮，如以市場化運作來推動，因為市場風險很大，愿意投資的商家很少，因此小城鎮建設很難推進。二是缺乏信貸資金的支持。由于缺乏城鎮建設投資中的信貸擔保措施，銀行不愿意把資金放貸到城鎮建設行業中去。一些開發商在沒有得到銀行貸款的情況下，向民間借用高利貸來搞小城鎮建設，盡管城鎮開發建設屬于高利潤，但高利貸也給其自身帶來高風險。同時，這也對小城鎮建設產生了消極作用，影響小城鎮建設的健康發展。三是在小城鎮建設的投資上，縣級以上政府的鼓勵、支持性政策措施較少，一些可投入的資金也沒有整合好。四是對垃圾填埋場等一些項目的爭取，非建制鎮的鄉無法爭取立項，增大了其投資建設的難度。五是部分鄉鎮在小城鎮建設中缺乏啟動周轉資金，無法及時兌現農戶的征地拆遷補償費用，群眾有抵觸情緒。
7、小城鎮立面改造工程實施難度大。對集鎮上的公私房屋進行立面改造，是畢節市的統一要求，但上面卻沒有專項資金予以支持，全靠縣鄉財政負擔，然而縣鄉財政目前只能保工資，連保運轉都很困難。在實施過程中，有些按8000元/戶的標準補助給住戶，但改造資金的'大頭還要由住戶自己承擔，群眾極不愿意進行改造，抵觸情緒較嚴重，工作很難推進，鄉鎮花錢買氣受。個別鄉鎮無錢實施立面改造，還借高利貸來實施。
8、生態家園建設資金困難。生態家園建設全縣今年實施了12個村，平均每個村投資200多萬元，最多的江南村，就投資了xx00多萬元。這些投資也主要由縣鄉財政負擔，縣鄉財政已捉襟見肘而倍感力不從心。
9、小城鎮的繁榮和發展缺乏產業的支撐。目前，全縣除縣城所在地的城關外，其它多數鄉鎮的城鎮化率都很低(據住建部門提供的數據，全縣城鎮化率為16.14%,鄉鎮城鎮化率為15.29%,高于20%以上的只有城關、野馬川、六曲河、財神、媽姑、德卓、古基、可樂、鐵匠等7個鄉鎮)。究其原因，主要是缺乏產業的帶動發展，尤其是第二、三產業發展滯后，象樣的龍頭企業很少。企業少，就無法形成人口、資金、消費的凝聚效應，農村富余勞動力無法向小城鎮轉移，城鎮商業、飲食服務等第三產業也就無法拉動，即便建了多少商品房或住房，也并非城鎮化的應有之意。如工業方面，工業園區正在建設中，入住投產的企業很少，無法吸納更多的人員就業;全縣多數煤礦企業正常生產的不多，多數還在建井之中，只投入不產出，無法形成消費以拉動經濟增長;鋅鐵企業也由于市場因素處于停產半停產狀態;產業結構的調整也未見明顯成效。這些因素都制約著城鎮化健康發展，使城鎮化發展缺乏自然的內在動力。
xx、 赫章境內大多數鄉鎮城鎮所在地平地少，坡地多，地形復雜，對于規劃小城鎮建設難度大，在建設過程中“三通一平”等方面的基礎投資較大，小城鎮建設的成本較高。
xx、各鄉鎮對小城鎮建設的重視程度不一，小城鎮建設發展不平衡。多年來，小城鎮建設并沒有象人口計生工作、安全生產工作、危房改造工作等列入硬性的考核任務指標，部分鄉鎮疲于應付其它比較壓頭的工作，所以對似乎可做可不做的小城鎮建設工作不太重視，小城鎮建設也就相對滯后。有些鄉鎮則意識到小城鎮建設工作的重要性(體現政績的最好方式)，因此集中精力抓好小城鎮建設。兩種不同的態度得到兩種不同的結果，是小城鎮建設發展不平衡的主觀方面的原因。
四、下步工作建議、意見。
1、建議全縣統籌安排部署各鄉鎮小城鎮建設工作，制定全縣各鄉鎮小城鎮建設的總體規劃和年度計劃，確定每年全縣小城鎮建設的重點鄉鎮。對當年的重點鄉鎮，要求國土、規劃、住建、發改、審計、財政、危改、生態辦等部門要全力支持或重點傾斜。對負責項目的立項、申報、備案、審批的部門，要認真做好協調和對接，理順辦事程序，建立高效、便捷的辦事機制，對有關辦事程序要進行公開，使之透明化。規劃、建設等業務技術部門要把工作重點擺到當年小城鎮建設的重點鄉鎮上來，沉到這些鄉鎮抓好業務指導。要整合有關財政、危改、生態移民搬遷等項目資金，投入于小城鎮建設的有關項目，以緩解城鎮建設中的資金不足問題。
2、建議縣政府通過加大土地開發復墾力度，搞好占補平衡，并采取靈活的形勢，積極向上爭取小城鎮建設用地指標，作好建設用地的收儲工作，以滿足各鄉鎮城鎮建設的用地供應需求。
3、要根據上級的有關文件精神，及時制定并啟動實施被征地農戶社會保障資金的收繳管理辦法，讓被征地農戶免去后顧之憂，從而減輕征地過程中的困難和阻力。
4、縣、鄉(鎮)兩級人民政府要加大對銀行、信用社等金融機構的協調力度，努力爭取信貸資金投入小城鎮建設。
5、進一步探索和完善多渠道、多元化的投融資模式和體制：一在抓好縣城投資項目建設的同時，可以考慮讓縣建投公司投資小城鎮建設，以節約小城鎮建設的成本;二是繼續采取BT模式實施小城鎮建設;三是由縣擔保公司為鄉鎮提供擔保貸款投入小城鎮建設;四是采取多種形式吸納更多的民間資金投入小城建設，如可以讓群眾入股等形式參與。
6、對城鎮垃圾填埋、排污處理、防洪工程、供水管網、綠化亮化、客運站點、衛生公廁、醫院學校等公益基礎設施，各相關部門密切配合鄉鎮做好各項工作的銜接和協調，積極爭取國家有關資金投入建設。
7、結合生態移民搬遷、危房改造、村莊整治、“五園新村”建設等工程的實施，融合小城鎮建設資金，以推進小城鎮建設。
8、對因特殊困難不能及時兌現征地、拆遷補償費的鄉鎮，在條件允許的情況下，縣政府幫助協調解決缺口資金，如從財政或有關部門借、向銀行貸等。
9、鑒于我縣財力疲軟，小城鎮建設中的許多項目(如城鎮立面改造、生態家園建設等)按上級規定又要由地方財政負擔，建議縣委、政府積極爭取市委、政府對赫章在任務指標上盡量縮減、資金上大力支持幫助。
xx、各鄉鎮小城鎮建設要堅持以規劃為龍頭，以規劃引領建設。規劃要立足高起點，著眼于長遠，要體現城鎮的各種功能承載，體現城鎮的文化特色定位，以形成體系化。要力戒規劃的短期性和單一性，避免經常修編造成人力財力以及時間的浪費。
xx、把鄉鎮機關中學工程、建筑、規劃、設計、園林、市政等相關專業的人員調整調配到涉及小城鎮建設管理的相關站所，或從高校畢業生中招聘這類專業學生到這些站所工作，或由縣統一組織這些站所的業務人員進行培訓，以切實改變鄉鎮小城鎮建設管理過程中缺乏相關業務人員，難以自主開展相關業務和對小城鎮建設進行有效監督管理的問題。
開展“特色小鎮”建設情況調研報告二：
小城鎮建設發展是逐步消除城鄉二元體制結構，形成工農之間和城鄉之間良性互動，實現城鄉社會經濟協調發展的重要舉措。省委陳敏爾書記在全省小城鎮建設發展大會上指出：小城鎮大戰略，要有大動作，實現大作為。推進黔南州小城鎮建設發展從州情實際出發，特別是鄉鎮行政區劃改革以來，全州上下緊緊圍繞州委、州政府的安排部署，因勢利導、因地制宜地推進小城鎮建設，農村危房改造、廉租房、公租房、經濟適用房等保障性安居工程建設加快推進，教育、衛生、公交、供水等公共服務逐漸向基層延伸，建成了甕安猴場、貴定昌明、荔波甲良、惠水好花紅等一批功能不同、特色各異的新興小城鎮，小城鎮建設取得了新的突破，城鎮化步伐明顯加快。
當前，正當全州深入開展“兩學一做”專題教育，加快推進各項事業向前跨越發展的關鍵時刻，州政府組成專門課題組，對我州小城鎮建設發展工作進行了專題調研。現將調研的情況報告如下：
一、黔南州小城鎮建設發展的基本情況
近年來，特別是黔南州推進“5個20工程”建設以來，示范小城鎮建設在小天地里演繹了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”，極大地促進了全州小城鎮建設發展，全州示范小城鎮由12個增加到17個，其中省級示范小城鎮由3個增加至6個。呈現出“六個顯著特點”：
一是資源配置進一步優化。通過鄉鎮行政區劃調整，全州鄉(鎮)從238個減少到108個，每個鄉(鎮)國土面積平均增至250平方公里，總人口平均增至4萬人，實現了布局由“點多面廣”向“適度集中”轉變，各鄉(鎮)資金、技術、土地、勞動力等要素資源得到優化配置，交通、水利等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業得到推進發展，小城鎮對二、三產業和從事非農產業人員的吸納能力得到增強。同時，減少了重復建設和資源浪費，降低了社會運行成本，促進區域經濟更快更好地發展。
二是發展能力進一步增強。圍繞“擴權強鎮”，通過放權、擴權、還權，給鄉(鎮)“松綁”，理順了縣(市)、鄉(鎮)之間的權責關系，有效解決了鄉(鎮)權力不足、權限束縛等長期困擾的關鍵問題，進一步增強了鄉(鎮)經濟發展自主權，釋放并激發了發展活力，真正讓“長大的孩子穿上合適的衣服”。特別是區鎮(鎮園)合一的行政管理模式，使鄉(鎮)對企業服務的責任意識與協調引導能力增強，投資環境不斷優化，進一步加速了資本、技術和人才等生產要素的集聚。
三是行政效能進一步提高。各鄉(鎮)圍繞重點強化面向基層和群眾的社會管理、公共服務職能等要求，普遍將原有10至20個不同部門的職責任務進行科學分類，通過優化整合設立6—9個內設機構，進一步完善了鄉(鎮)機構設置，逐步建立起統一效能的組織體系和管理框架，降低了運行和發展成本，提高了行政效能。
四是服務水平進一步提升。鄉鎮行政區劃調整后，全州共設立社區服務中心196個、社區服務站462個，鄉(鎮)設立便民服務中心，實行集中辦公，將與群眾生產生活息息相關的服務項目納入中心“一站式”辦理，并規范即辦、代辦、協辦三類辦事流程，更加方便辦事群眾，服務水平和效率不斷提高。
五是基礎設施進一步完善。全州20個示范小城鎮全面開展了“8+1”、“8+3”、“8+X”等項目的實施，建成了一批市政設施和公共服務設施，城鎮功能不斷完善。截止今年9月，全州20個示范小城鎮已建成各類基礎設施建設項目1027個，在建項目270個，擬建項目113個，總投資約642億元，累計完成投資330億元。
六是示范帶動進一步發揮。全州鄉鎮行政區劃調整及深化鄉鎮管理體制改革后，極大地激發了示范小城鎮的建設熱情，釋放了經濟社會發展的活力，對全州小城鎮建設起到了很好的示范帶頭作用。比如，甕安猴場重塑“千年古邑·紅色甕安”文化品牌，目前已被列入省級示范小城鎮和旅游景區。荔波甲良采取“政府引導、農民為主、社會參與”等多種模式，充分整合國家資金項目捆綁推進，極大提高了集聚人口的能力。還有墨沖、卡蒲、昌明、麻尾、周覃等等，發揮自身特色和產業優勢，成為我州示范小城鎮建設的“領頭羊”、“排頭兵”。
二、黔南州小城鎮建設發展存在的主要問題
在看到取得成績、增強信心的同時，我們也清醒地正視問題、認識不足、查找差距。從全州范圍看，主要表現為“五個不足”：
一是配套改革跟進不足。鄉鎮區劃調整后，下改上不改，鄉鎮的機構設置、職能調整、人員編制等沒有與省、州、縣形成上下聯動、共同推進，部分部門權力還沒有下放到位，在“簡政放權、擴權強鎮”上，鄉鎮自主權還不夠大、經濟發展還不夠強。
二是規劃覆蓋相對不足。大部分鄉(鎮)調整后的規劃修編還沒有排上議事日程，如何謀劃好鄉鎮空間布局、產業發展等長遠規劃考慮得還不多。全州鄉鎮行政區劃調整后，應獨立完成總規修改的鄉鎮78個，全面完成修改的僅10個，占12.8%，正在修改的45個，占57.7%，未修改的23個，占29.5%。
三是基礎設施投入不足。由于自然和歷史的`諸多原因，我州基礎設施欠賬較多，城鎮功能不完善，輻射帶動能力不強。
四是產業發展支撐不足。支撐小城鎮發展的支柱產業不多，大部分小城鎮發展特色不明顯。
五是創新驅動相對不足。特別是城鎮管理體制機制不完善，臟、亂、差現象仍較嚴重。等等。以上這些差距和存在的問題，都有待我們在下一步的工作中較真勁、下重藥、猛火攻，切實加以改進和解決。
三、黔南州小城鎮建設發展的工作建議
小城鎮建設發展是一個長期任務，是一個系統工程。我們既要利長遠、打基礎，又要抓當前、搶進度，更要看到新風貌、見到新起色、取得新成效。當前和今后一段時期，建議在 “七個堅持”上著力。
(一)堅持政策先導。為加快全省小城鎮建設發展，省委、省政府出臺了《關于加快100個示范小城鎮改革發展的十條意見》，給予小城鎮“擴權、讓利、松綁、開綠燈”，是加快推進小城鎮建設發展的綱領性文件。州委、州政府結合實際，出臺了具體的實施方案，對進一步優化機構設置和編制配備、擴大鎮級經濟管理權限、推動農村土地要素流轉、加強基礎設施和公共服務設施建設、加快推進農民市民化進程、大力支持創業特區產業發展、加大金融支持力度、強化綜合配套支持、加大人才培養引進、建立考核激勵機制等方面作出了相關配套政策措施，將改革發展任務分解落實到了相關部門和縣市，并要求按時限完成。方案出臺一年了，但仍有許多工作沒有落實，還有很多任務沒有推進。建議各縣(市、區)高度重視，盡快出臺縣級的配套政策和措施，堅定不移地抓好《十條意見》的貫徹落實。進一步理清縣市和鄉鎮的職能和編制，下放經濟社會管理權限，深化鄉鎮財政、農村土地、戶籍制度、耕地保護等方面改革，給予鄉鎮更多的決策權和自主權。
(二)堅持頂層設計。構建我州山水田園山地特色新型城鎮化體系，是州委、州政府的一項戰略性決策部署，建議全州各級各部門要高度重視，統一思想，切實把我州山水田園山地特色新型城鎮化體系研究好、謀劃好、推進好。一要做好城鄉統籌，把握好整體性、層次性、動態性特征，形成州府都勻中心城市、縣城、中心鎮、村莊有機相連的整體。二要搞好科學布局，遵循自然地理規律，統籌考慮區位、交通、生態、氣象、水文、民族、文化等因素，優化城鎮結構。三要完善功能布局，搞好小城鎮和農村社區生活區、商貿區、產業區、服務區的建設。運用好門檻理論、腹地理論、成本效益理論，把握地理環境、基礎設施、城鎮結構等要素，合理確定城鎮規模。四要突出城鎮特色，不搞千鎮一面,要打破傳統思維，提升視覺效果，形成一批突出中心、城際清晰、特色鮮明、功能完善、就業充分的宜居、宜游、宜業小城鎮。
(三)堅持規劃引領。鄉鎮區劃調整前，我州大部分鄉鎮都已開展了總體規劃編制。鄉鎮區劃調整后，各鄉鎮的人口、面積、城鎮建設、產業發展等都有了新的變化，需要我們重新認識、謀劃、構思新的發展定位。建議全州各級政府把調整后的鄉鎮規劃編制或修編工作擺上重要議事日程，在更高的起點上規劃鄉鎮功能劃分和布局，特別是要結合各鄉鎮的資源狀況、民族文化、傳統優勢產業等特點，做好經濟社會發展規劃、城市(鄉)總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等系列規劃編制工作，形成科學合理、多規融合的整體規劃體系，切實增強規劃對城鎮形態和定位的統率、引領作用。
(四)堅持投資拉動。投資是小城鎮加快發展的生命線，是衡量發展水平的重要標尺。投資上不去，小城鎮城鄉統籌融合點的作用就難以發揮，同步小康的速度就跟不上來。2012年以來，全州20個示范小城鎮在省“8個1”、“8+3”項目的基礎上，自我加壓，實施了“10個1”、“10+3”項目，建成了一批涉及城建、教育、衛生、社保的民生項目，鄉鎮基礎設施和公共服務設施得到了完善。今年，我們要繼續按照“10+X”項目要求來安排項目建設，按照缺什么補什么、需要什么建設什么的思路，主動謀劃實施項目，上馬一批大項目、好項目，實現投資從提速向提質轉變。建議全州示范小城鎮投資力度要在原有基礎上只能增、不能減，切實加大項目化推進、實物化落實工作力度，全年要力爭完成小城鎮建設投資54億元以上。要加快實施一批城鎮污水處理和垃圾處理項目，著力解決農村的污染問題;要優先建設一批城鎮農貿中心市場，以市場暢通物流、聚集人氣和財氣。充分利用國家棚戶區改造政策，加大小城鎮棚戶改造、舊城改造力度。要按照“渠道不亂、投向不變、統籌安排、捆綁使用、各記其功”的原則，加大部門資金整合力度，提高資金使用效率。要強化項目包裝，加大招商引資，吸引社會資金參與小城鎮建設。要積極探索以PPP模式助推小城鎮發展，以項目為載體創新投融資方式，破解建設資金難題。
(五)堅持產業興鎮。沒有實質性的產業項目支撐，城鎮就難以興旺繁榮。小城鎮要實現可持續發展，就要依托產業發展聚集人氣，以產興城、以城促產。各地要結合特色優勢資源，因地制宜發展特色主導產業，促進產業集聚，加快形成“一鎮一業、一鎮一品”的格局。建議加快完善配套基礎設施，積極推進“鎮園合一”模式，共建共享，鼓勵園區企業參與醫院、學校、供排水、垃圾處理等基礎設施建設，將小城鎮打造成產業發展的后勤基地，為產業發展營造良好投資環境。要加速現代服務業和建筑業等適合小城鎮發展的勞動密集型產業發展，促進富余勞動力就地就近就業。
(六)堅持建管并重。貴州被世人稱為大公園、大氧吧、大空調，黔南具有優越的自然生態環境、立體多樣氣候和濃郁的民族特色，是貴州培育旅游新增長點的典范。建議全州各縣(市、區)按照“多彩貴州，最美黔南”的要求，切實加強小城鎮管理。一要抓時間節點。在元旦、春節、五一、國慶、“兩會”等重要節日、重大活動來臨之際，加大管理力度，保證市容秩序良好。二要抓重點地段。在城鎮主要街道，實施定員、定時、定段、定責、定獎懲、定目標的六定工作職責，加強城鎮衛生秩序管理。三要抓全天候管理。使違規者無機可乘，減少違規事件的發生，提高日常管理效果。四要嚴管重罰。對城鎮主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對街面白色垃圾等進行了嚴管重罰，在管理小城鎮上要取得立竿見影的成效。
(七)堅持幫扶助推。為加快小城鎮建設和發展，州政府作出了部門幫扶舉措，提出了具體的幫扶方案和措施。建議州直各部門要加大幫扶力度，主動與幫扶示范小城鎮對接，結合各部門爭取的項目、資金情況，制定出年度幫扶計劃，有項目的給項目，有資金的給資金，有思路的給思路，把幫扶內容明細化、精準化，在項目、資金安排上給予小城鎮多幫助、多傾斜，共同推動小城鎮加快發展。
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