教育改革健康發展調研報告
全面貫徹落實科學發展觀、大力實施科教興縣戰略，落實教育優先發展，教育投入不斷加大，辦學條件不斷改善，教育改革不斷深化。下面YJBYS小編為你送上教育改革健康發展調研報告。
一、近幾年我縣教育改革發展的情況
我縣現有中小學校81所，其中普通高中1所、職業技術學校1所、初級中學11所、中心小學16所、村初小和教學點52個，教師進修學校1所。共有在校學生20956人，其中小學生13565人,初中生4812人，高中生2579人。教職工1475人，其中小學826人，中學649人。此外，還有民辦幼兒園43所，幼兒園學生10080人。
(一)高度重視教育，優先發展戰略有效落實。近年來，縣委、縣政府始終把教育納入全縣經濟和社會發展總體規劃中，制定了《“十二五”教育事業發展規劃》，明確了教育優先的戰略地位，對全縣幼兒教育、義務教育、高中教育、職業教育、成人教育的發展建設提出了明確的目標要求和實施步驟。教育議題優先研究、教育項目優先安排、教育投入優先保障、教育經費優先拔付。近幾年，都有幾項校建項目列入縣重點工程，僅2011年就將擴建第三小學、新建第四小學和縣城公辦幼兒園作為重點建設項目。
(二)抓實抓好校建項目，辦學條件明顯改善。近年來縣委、縣政府加大了教育資金的投入，教育基礎設施建設得到加強，辦學條件實現“四個改善”。一是學校教學設施得到改善。近三年共投入3528.85萬元資金，用于中小學校基礎設施項目建設，新建了32棟教學樓、宿舍樓，16個廁所，新增建筑面積達35096平米，維修校舍11060平米。二是學校生活設施得到改善。近三年，投入168.6萬元完成了學校“三改”項目工程：其中20個改水項目，16個改廁項目，購買課桌椅12200套。三是教育信息化設備得到改善。全縣共建成計算機教室24個，多媒體投影教室31個，電子備課室12個，配置計算機1300多臺，為46所農村中小學校安裝了遠程教育設備。四是學校環境得到改善。投入資金150萬元對部分無圍墻、無校門、無廁所等“六無”的村小、教學點進行改造，修建了圍墻1734米，道路硬化3529平方米。做到了校校有圍墻、校門，實現了進入鄉(鎮)中心小學的道路全部硬化的工作目標。
(三)加強教育教學管理，辦學質量穩步提升。一是堅持德育為先。著力在提高學生道德素質、提高學生文明素養上下功夫，讓學生養成良好的行為習慣。二是素質教育有序推進。堅持整體規劃、分布實施、逐步完善、有序推進的原則，通過“四個加強”，即加強校園文化建設，讓學校教室、寢室墻上有布置、有裝飾，充滿文化氛圍;加強校風校紀建設，創造良好的育人環境;加強校園硬件建設，完善校園設施;加強課余文化建設，深入開展經典文化、書法文化活動，豐富校園生活，營造了良好的教書育人環境，素質教育得到全面實施。三是高中教育質量逐年攀升。我縣高考成績連年上臺階，高考萬人比連續三年位居全市(縣)前五名。去年，我縣上二本以上人數達295人，比上年增加了28人，增長10.5%,萬人比位列全市各縣(市)第四，創歷史新高。今年，我縣在報考人數比去年減少92人的情況下，上線人數與去年基本持平，繼續取得較好成績。其中，一本上線人數為79人(去年85人);二本以上上線人數為291人，上線率為27.71%。四是縣職校被評為省級示范性職校。按照《江西省示范職業學校或職教中心評估指標》要求，我縣通過加大投入，強化管理，創新辦學模式，轉變辦學機制，堅持“把車間建在學校，把班級辦到工廠”，辦學特色鮮明。去年，縣職業學校順利通過了省級示范性職校的評估認定，進一步拓寬了縣職業教育發展空間。
(四)抓好教學網點調整，教育資源優化配置。一是積極調整縣城學校布局。2007年縣政府籌措資金650萬元收購了民辦群星學校，改辦為縣第二中學，在原二中校址興辦了縣城第二小學，結束了縣城僅有一所小學的漫長歷史。2008年將縣職業技術學校初中部剝離，成立了中學，擴大了初中規模。劃撥15畝土地擴建小學，并更名為縣第三小學。擴建的二中教學大樓、新建的二小分別于2009年、2010秋季投入使用。通過調整，擴大了縣城學校辦學規模，優化了縣城學校布局，緩解了城區大班額問題，教育教學資源配置更為合理。二是科學布局農村教學網點。近年來將農村網點調整與城鎮發展相結合、與鄉鎮撤并相結合、與中小學危房改造相結合，原則上對10名學生以下的村小(教學點)進行撤并。目前，全縣中小學由2006年前的112所，減少到81所，優化了我縣教育資源，推動了農村教育發展。
(五)強化學校安全措施，維護校園和諧穩定。為維護學校的和諧穩定，我們主要強化“四個突出”工作措施：一是突出重點領域。在流感、飲食衛生、道路交通、幼兒園校車、溺水、防火等領域，加強教育和管理，進行重點防范;二是突出重點時段。在春季重點抓防流感和食品安全;在夏季重點抓防溺水，在冬季重點抓防火，在特殊時期重點抓防意外事故的發生等。三是突出了方式方法。健全了領導機構，層層簽訂落實了責任制，加強了對師生和家長的安全教育，增強安全意識和防范能力，同時利用安全臺帳這個平臺，加強安全隱患的排查和整治。同時，取締了除全中外所有中小學的鍋爐，正在為全縣中小學安裝安全監控系統。四是突出了制度建設。建立健全了值班、巡查、外來人員入校登記等工作制度，形成了一套良好的體制機制，有效地維護了教育系統的和諧與穩定。
(六)堅持專業發展理念，隊伍建設得到加強。一是加強師德師風建設。一方面，加強教師教育管理，通過開展多項主題活動，著力解決教師工作飄浮、紀律松散、敬業精神不強等師德師風問題，進一步增強了教師工作的責任心和敬業精神;另一方面，加強教師隊伍整頓，每年對全縣教職工在職在崗情況進行一次全面清查，近五年辭退擅自離崗(含辭職)教師41名，嚴肅了崗位紀律，規范了教師管理，提高了師德素養。二是建立教師補充機制。三年來，全縣累計招錄選聘教師174人，安排大學畢業生實習崗位11人，2008年定向培養小學教師10人(其中高中三年制1人今年到位)，有效地增強了教育的發展后勁。三是著力抓好教師培訓。大力實施名師工程，通過強化教師學歷提高，抓好骨干教師培訓、班主任培訓、教師全員培訓、校本培訓、名學科評選等活動，有效提高了教師的業務素質。近三年參加省市縣舉辦的各級各類培訓的教師達5805人次。四是著力提升校長素質。加強了中小學校長任職資格和崗位培訓，組織校長到省內外考察學習，更新管理理念，提高管理能力，推行校長目標管理，嚴格考核，獎優罰劣，形成競爭機制，校長整體素質大幅度提升。
(七)抓實教育民生工程，促進教育均衡發展。省市下達的教育民生工程指標任務每年都全面完成或超額完成，近三年共完成了教育民生工程任務2833.71萬元。一是全面完成教育民生工程任務。如去年，通過抓好義務教育“兩免一補”政策，落實資金674.16萬元;認真做好普通高中貧困生補助、高考入學貧困生補助和中職助學金的發放工作，累計落實資金82.79萬元;全縣所有公辦中小學校全部辦理了國有或集體土地證。落實初、高中畢業生職業技術培訓1300人。二是建立了教育投入的穩定增長機制。義務教育經費全額納入公共財政保障范圍，生均公用經費逐步提高，小學從300元/年提高到400元/年，初中從500元/年提高到600元/年。三是努力提高教師待遇。從2007年開始，農村中小學教師住房公積金全額列入財政預算;近三年累計為邊遠山區中小學教師發放特殊津貼109.37萬元。縣委、縣政府印發了《縣<關于進一步改進鄉鎮工作條件激勵干部到鄉鎮一線鍛煉的實施意見>的通知》，從今年1月份起,對所有的農村教師按照離縣城的遠近每月增發150元或130元不等的農村教師崗位津貼。
(八)加強教育經費管理，規范學校辦學行為。一是嚴格執行收費標準，規范收費行為。每學期開學前，根據省、市收費工作的相關規定，由縣政府召開協調會，制定我縣各級各類學校收費標準，及時將收費項目、依據、標準和舉報電話公示出去，自覺接受家長及社會各界的監督，嚴禁任何學校自行收取標準以外的任何費用。二是建立健全了“校財局管”的財務管理體制。2008年縣政府批準成立了“縣教育財務核算中心”，明確學校各種教育經費由縣教育財務核算中心實行“三個統一”，即“統一管理制度、統一核算方式、統一報賬程序”，確保學校經費規范運行。三是解決了一些教育老欠。我縣共清理化解農村義務教育“普九”債務2116.57萬元，其中縣級配套資金為1015.07萬元，促進了教育的健康發展。
二、我縣教育發展中存在的困難與問題
“國運興衰，系于教育。”我縣教育工作雖然取得了很大的成績，教育事業也呈現出良好的發展態勢，但由于教育基礎差，底子薄，縣財政經濟總量偏小，在教育改革和發展進程中，尚存在一些困難和問題。
(一)教育經費投入不足，辦學條件還有差距。一是醫改前醫藥費報銷的問題。教育系統醫改前醫藥費66.43萬元,各中小學仍無法報銷。二是2005年之前各校欠社保費72.86萬元。因為涉及教職工切身利益，導致上訪事件時有發生。三是部分學校辦學條件不夠完善。有的學校運動場地不足，少部分學校教學設備尚未達標，實驗裝備、計算機、音體美器材、圖書資料都有部分缺口。農村學校的辦學條件相對薄弱，校舍比較緊張、陳舊，部分學校學生食宿條件差。
(二)師資結構不佳，工勤人員缺少。一是農村師資結構不佳。在農村中小學校，大部分小學教師都是由民辦轉公辦而來，年齡結構偏大、學歷結構偏低，學科結構不配套，影響中小學教育質量的提高。據統計，小學專任教師中46—59周歲的有340人，占46.51%。村小教師平均年齡在50歲以上的有8個學校，農村村小教師年齡老化的現象較為明顯。農村初中理科師資力量整體薄弱，音樂、美術專業教師少。小學英語和音、體、美專業教師少，教學點教師都是“包班制”，除語文和數學兩科，其它課程開設不夠正常。二是學校工勤人員較少。據統計，全縣32所中小學，有14所學校沒有工人，現有的工人，主要是上世紀80年代前國家有頂替政策時招進來的，少部分是今年4月份縣政府安排的涉軍人員公益性崗位安置人員(縣城學校12人，鄉鎮中小學8人)。因此，有的學校用本來就不多的生均公用經費去聘請工人，給學校帶來沉重的經濟負擔;有的學校因沒有資金去聘請工人，就由教師輪值做炊事員，嚴重影響學校教學和師生生活。三是縣城義務教育學校均沒有校醫。目前，除中學有一名校醫外，其他中小學校均沒有校醫。
(三)教育體系還不完整，學校布局還需優化。一是我縣公辦性示范幼兒園還剛剛起步。根據《國家中長期教育改革和發展綱要(2010—2020年)》規劃，要實現“基本普及學前教育”的目標。目前全縣公辦幼兒園雖然已列入規劃，并列入重點建設工程，但還沒有實質進展。各鄉鎮也都沒有公辦中心幼兒園。二是農村教學網點還較分散，縣城學校的布局和大班額問題仍需進一步解決。雖然近幾年加大了教學網點調整撤并力度，但是農村學校規模普遍較小，還有待于進一步優化調整;在縣城，現有條件遠遠不能滿足縣城快速發展和農民進城務工子女的就學需求，亟需擴建二中、第三小學和在城廂鎮政府周邊興建第四小學。
(四)高中教育內涵發展問題。一是中學辦學條件較差，難于適應發展需要。作為全縣中小學的龍頭學校，中學校舍老化、場地不足、規模偏小，當五改六學生周期一過(目前高一、高二相當于一個年級學生數)，中學容量顯然不夠。并且，尖子生流失比較嚴重，各學科把關教師較少，如要提高高中的普及水平，或應對生源高峰的到來，問題將更加突出。二是職業教育資源整合需要加強，辦學效益不明顯。在縣委、縣政府的支持下，縣職業學校通過了省級評估，成為省級示范性職業學校，辦學條件大為改善，校園面積、校舍面積實現了翻番，食宿條件大為改觀，骨干專業的實訓設備也即將配齊。隨著農民學院的成立，職教和成人教育資源尚需進一步整合，目前，職業教育資源與農民學院的資源整合工作尚無實質性進展，職校辦學效益尚不明顯。
三、未來五年發展規劃
今后五年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹國家和省、市教育工作會議及縣第十二次黨代會精神，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導，牢固樹立“辦人民滿意教育”觀念，緊緊圍繞“抓住一個中心，突出五個重點”的工作思路(即以教學質量為中心，以學校安全為保障，以教學管理為抓手，以優化環境為基礎，以隊伍建設為突破口，以民生工程為重點)，銳意改革，開拓進取，搶抓機遇,狠抓落實，推動我縣教育事業在新的歷史起點上科學發展。
(一)制定教育改革發展規劃，描繪教育改革發展藍圖。為進一步貫徹落實中共中央、國務院和我省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，加快我縣教育事業發展，建議以縣委、縣政府的名義，制訂《縣中長期教育改革和發展規劃(2010—2020年)實施意見》，出臺我縣發展學前教育、鞏固義務教育、促進高中教育、壯大職業教育等規范性文件，為未來五至十年的教育改革和發展指明方向。
(二)繼續加大教育投入，努力改善辦學條件。建議縣委、政府作出規劃，統籌有關鄉鎮和部門幫助學校解決運動場所，切實解決所欠教育系統醫保和社保費(約139.29萬元)問題;每年從教育費附加拿出10%的資金用于學校教學儀器設備、音體美器材、圖書資料配備，不斷改善辦學條件，提高硬件水平和軟實力。針對我縣部分學校運動場地不足的問題，各鄉鎮人民政府應切實履行起教育的職責，在鄉鎮圩鎮建設規劃時將學校運動場地納入建設規劃，逐年解決學校運動場地不足問題。如：龍源壩中學可在與學校相鄰的山坡上建設200米環形跑道運動場，社逕中學可在學校北面征地建設200米環形跑道運動場。
(三)加強師資隊伍建設，著力提高教育質量。教育大計，教師為本。實施素質教育的關鍵在教師，教師素質的高低決定著素質教育水平的高低、決定著教育教學質量的高低。一是加強師德師風建設。堅持把師德師風建設擺在十分突出的位置，加強師德培訓和強化教師職業理想教育、職業道德教育和心理健康教育，不斷增強廣大教師的責任感和使命感。二是不斷充實師資力量。這幾年是我縣民辦轉公辦教師退休的高峰期，根據學生數變化情況和教師退休情況，遵循在總編制范圍內學科平衡、缺多少補多少的原則，招聘中小學教師并全部充實到農村基層學校任教，以緩解農村教師年齡老化問題。同時，也需招聘部分工勤和醫務人員，不斷為中小學教師隊伍增添新的力量。三是提高教師業務水平。進一步完善教師培養培訓體系，加強對中小學教師和校長的培訓，力爭2012年前完成對全縣農村義務教育教師的全員培訓，切實提高教師業務水平。
(四)合理布局教育網點，促進教育均衡發展。根據城鎮化進程和生源變化的實際，超前謀劃全縣教育發展，整合資源，擴充規模，推進教育均衡健康發展。一是加快示范性公辦幼兒園建設步伐。出臺我縣《關于大力發展學前教育的實施意見》，為今后學前教育發展提供方向。盡快建成縣級公辦示范性幼兒園，規模在容納1000名幼兒左右，引領全縣幼兒教育健康發展。同時，進行鄉鎮公辦中心幼兒園試點工作，抓好一至兩個鄉鎮公辦中心幼兒園的典型，推動發展學前教育。二是辦好四所小學和三所中學。目前城區已經有實驗小學、二小和三小3所小學，三小正在擴建中，城廂鎮龍洲附近擇址新建縣城第四小學，也已列入今年的重點項目工程。同時辦好三所中學，即擴建二中，建議縣委、政府能將二中運動場以東到渠道邊約50畝預留土地劃撥給二中，擴大二中辦學規模，推動高中內涵發展，大力發展職業教育。三是繼續加大農村教學網點整合的力度。對師生人數少、服務人口少的學校，盡量予以撤并;對偏遠山區，人口集中的地方，適當保留教學點。
(五)促進教育協調發展，推進教育改革創新。按照普通高中和職業學校協調發展的要求，采取有效措施，做強做優高中教育，大力發展職業教育，形成職高和普高共同發展的辦學格局，推進教育改革創新。一是促進中學優質發展。根據《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，建議異地選址規劃新建中學，將原中學辦成寄宿制初中(縣第三中學)，緩解縣城初中容量不足問題，抬高全縣基礎教育龍頭，引領全縣中小學教育的發展，提升整體水平。新建中學基本情況及建設進度計劃表如下：
其次要采取獎勵措施穩住優質生源，對全縣中考前100名且留在中學就讀的學生減免學雜費，同時給予前10名每人獎2000元，前20名至100名每人獎勵500—1000元。第三要建立教師獎勵機制，設立教師獎勵基金，對高考有貢獻的教師給予重獎。在每年教師節期間表彰一批優秀教師、優秀班主任和優秀教育工作者，發放名學科、百佳優秀教師津貼。二是重視發展職業教育。統籌協調全縣職業教育改革發展，努力實現職業教育和成人教育資源的實質性整合，參與配合“雨露計劃”、“陽光工程”、“金藍領工程”、“創業培訓”、“實用技術培訓”等項目的培訓，將的職業教育和成人教育推入快速發展軌道，提高辦學效益，為經濟社會發展服務。
(六)加強學校安全工作，創建和諧文明校園。學校安全關系到千家萬戶，社會影響面廣。在措施上，繼續強化“四個突出”，齊抓共管，努力營造全系統、全社會關心和支持學校安全工作的良好局面。結合“三送”活動，深入學校，認真聽取群眾心聲，盡最大努力為群眾排憂解難，耐心做好解釋疏導工作，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，確保教育系統安全穩定。
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