2016年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告
現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然存在，在此對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研了解。以下文是yjbys小編搜集整理的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況是反映農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。為及時(shí)掌握我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供科學(xué)依據(jù)。我們政協(xié)社會法制委員會會同政法社團(tuán)活動(dòng)組部分委員，于4月9日至14日，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直有關(guān)部門就我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)為隨著我市新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，特別是通過創(chuàng)建百里生態(tài)文明走廊活動(dòng)，我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯的改善，但由于我市正處在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，人口多、版圖小、資源相對不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然存在，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題比較突出。
一、當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
一是生活垃圾污染。據(jù)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)測算我市農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量8.6萬噸。目前，我市僅在城區(qū)建設(shè)日處理200噸的生活垃圾處理廠，而農(nóng)村沒有垃圾站，未建立垃圾收運(yùn)清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物沒有固定的堆放場所，院內(nèi)院外、房前屋后亂堆亂放。另外隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的改變，垃圾的數(shù)量增多，垃圾成分也發(fā)生了變化。過去，農(nóng)村在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環(huán)和可分解的東西居多。如菜皮可喂雞、泔水可喂豬，其它的可用來堆肥，長期以來，基本上處于一種自生自滅的狀況。但隨著生產(chǎn)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，農(nóng)村垃圾的構(gòu)成也發(fā)生了變化，現(xiàn)在除生活垃圾外，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、建筑垃圾也迅速增加。近幾年，農(nóng)村大量發(fā)展養(yǎng)殖、塑料大棚，大量建房，產(chǎn)生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾處理方法卻仍停留在原始狀態(tài)，不是隨意堆放，就是燒掉或倒入河塘。
二是廢水、溝渠污染。據(jù)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)測算，我市農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量1728萬噸。目前，我市僅在城區(qū)建設(shè)日處理6萬噸的城市污水處理廠(尚未完工)。而農(nóng)村排水、污水處理等設(shè)施基本空白，生活污水隨意潑撒，任其橫流，路旁雜草叢生，無害化衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善緩慢，農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大。
三是種植業(yè)污染。農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，大棚等設(shè)施栽培不斷擴(kuò)大，致使近年來高毒高殘留農(nóng)藥使用比例仍達(dá)20%，使土地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，土壤肥力下降，對有機(jī)食品的開發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響;秸稈綜合利用率不高，少數(shù)農(nóng)民焚燒秸稈或推入河溝，使河流富營養(yǎng)化程度高。
四是畜禽養(yǎng)殖污染。根據(jù)全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，環(huán)保局測算全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)年廢水排放量372.41萬噸，化學(xué)需氧量排放量66.66萬噸，氨氮排放量13.41噸。畜禽糞便得不到充分處理排放水體。目前，我市大部分農(nóng)村沒有圈養(yǎng)家禽家畜的習(xí)慣，豬牛雞鴨平時(shí)大都散養(yǎng)，隨處拉撒而又無人清理打掃。人糞便與禽畜糞便混在一起，家禽家畜吃人的糞便，人又吃家禽家畜，形成一個(gè)不正常的循環(huán)圈。
五是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。環(huán)保局根據(jù)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、單位投餌量測算，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖化學(xué)需氧量年排放383.2噸，氨氮排放5.9噸。
二、造成農(nóng)村環(huán)境臟亂差和污染的主要原因
長期以來，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境難以得到根本性的改善，導(dǎo)致近些年非典、手足口等傳染病流行，危害當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，已經(jīng)到了非治不可的地步了。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境臟亂差乃至嚴(yán)重污染的原因有三：
一是部分干部群眾對改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識不足，一部分群眾、特別是一部分邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀是千百年來流傳下來的，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗難以改變，也沒有必要改變。部分基層干部在對全盤工作的安排上，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)。而在環(huán)保工作中，又存在重城市，輕農(nóng)村的傾向。不少地方的農(nóng)村環(huán)保問題出現(xiàn)了無人過問，放任自流的現(xiàn)象。
二是國家、集體在農(nóng)村環(huán)保方面的資金投入不足，致使很多村鎮(zhèn)缺乏必要的基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，如公廁、垃圾箱(桶)、垃圾運(yùn)輸車、垃圾處理廠等，這也是造成農(nóng)村環(huán)境惡化的重要原因。
三是部分村民的環(huán)保和公德意識差所致。
三、加強(qiáng)我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的幾點(diǎn)建議
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)村人居環(huán)境，達(dá)到“村容整潔”的奮斗目標(biāo)，特提出改善我市農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的幾點(diǎn)建議：
第一，各級黨委政府要明確農(nóng)村公共衛(wèi)生產(chǎn)品提供的主體地位。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是公共產(chǎn)品。市場經(jīng)濟(jì)中公共產(chǎn)品的突出特征是無法由市場自行提供。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的公共性決定了作為公共經(jīng)濟(jì)部門的政府必須介入農(nóng)村環(huán)境改造，成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的提供主體。因此建議市衛(wèi)生部門設(shè)立相應(yīng)的崗位和人員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、監(jiān)管和整治。
第二，各級黨委政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，要切實(shí)貫徹中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，克服重城市輕農(nóng)村的傾向，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保和村容村貌建設(shè)列入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。勤研究部署、勤督促檢查、勤總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保和村容村貌的不斷改善，最終達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的要求。
第三，要加大農(nóng)村環(huán)保和村容村貌建設(shè)的資金投入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，努力使每個(gè)村莊都逐步達(dá)到“六有”，即：有路燈、有公廁、有垃圾箱(桶)、有垃圾運(yùn)輸車、有垃圾堆放場、有清潔服務(wù)隊(duì)(人員)。
第四，加強(qiáng)對村民環(huán)保和公德意識的教育，提高廣大村民保護(hù)環(huán)境的自覺性。各村要根據(jù)本村實(shí)際情況，研究制定出村民“環(huán)保公約”，對本村出現(xiàn)的有損村容和環(huán)境保護(hù)的不文明行為作出限制性規(guī)定，如養(yǎng)雞戶清出的糞便，只許運(yùn)往田間地頭，不準(zhǔn)在村中街邊、路邊、河邊堆放，確需在村中堆放的應(yīng)一律建起糞池，并要在上面加蓋。農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾，只許送入垃圾箱或垃圾桶，不準(zhǔn)到其它地方亂堆亂放等。
第五，對農(nóng)村環(huán)保工作，要實(shí)行村民門前三包、村干部分片包干制度。由村委會定期組織檢查評比，好的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為，要進(jìn)行批評教育，并限期糾正和改進(jìn)。
第六，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一是應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染;二是以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過打造各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，從根本上降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的破壞，保護(hù)并改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
第七，建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度。治理農(nóng)村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的方法就是建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度，將垃圾集中后就地處理或轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，改變隨意堆放的不良狀態(tài)。建立農(nóng)村垃圾收集制度，可借鑒城市垃圾的處理方法，實(shí)行定點(diǎn)收集制度。每個(gè)村鎮(zhèn)根據(jù)村鎮(zhèn)面積和人口設(shè)立多個(gè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，將各戶垃圾收集到垃圾點(diǎn)處理。
第八，開展群眾性的清潔環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但并不意味著所有農(nóng)村衛(wèi)生問題必須由政府親力親為，政府可調(diào)動(dòng)群眾的力量，通過非行政方式改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。鼓勵(lì)每個(gè)農(nóng)村居民家庭根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建設(shè)適用于家庭的衛(wèi)生保護(hù)設(shè)施。如鼓勵(lì)農(nóng)村居民建立新式的三格式無害化衛(wèi)生廁所，減少糞便的隨意丟棄;建設(shè)適合本地區(qū)特點(diǎn)的沼氣池、沼氣罐，這樣既能減少污染，又能補(bǔ)充能源;鼓勵(lì)相鄰居民間實(shí)行合作，采取適合家庭的垃圾處理技術(shù)，共同建設(shè)私人垃圾處理設(shè)施，減少垃圾排放量。
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