學生安全和校車管理的調研報告

時間：2024-05-15 06:31:49 調研報告

關于學生安全和校車管理的調研報告

　　學生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學生人數讓人觸目驚心。下面是小編為大家整理的關于學生安全和校車管理的調研報告，供大家參考閱讀。

關于學生安全和校車管理的調研報告

　　2011年11月16日，甘肅省正寧縣林子鎮發生的一起校車事故，致使21人遇難;2011年12月12日，江蘇省豐縣首羨鎮發生的一起校車側翻滑入路邊水溝事故，造成15名學生死亡。2012年12月24日，江西省貴溪市濱江鎮洪塘村委會合盤石童家村小組發生一起接送幼兒園學生的校車側翻水塘事故，造成3名兒童當場死亡，8名兒童經搶救無效死亡的嚴重后果……

　　為什么校車事故不斷?造成校車事故高發頻發的直接原因是什么?筆者為此做了一些淺顯的調查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現在以下幾個方面：

　　一、走讀生現象

　　(1)教學資源不平衡，走讀生人數大增

　　隨著我國城鎮化步伐的加快及計劃生育政策產生的人口下降，造成農村適齡學生數量逐年漸少。1999年，我國教育戰線在全國農村地區拉開了大規模的中小學校教育網點布局撤并工作。在這一大規模教育網點布局撤并工作中，由于很多地區一味追求規模效益而不考慮當地的人口密度和地理環境，緊跟著鄉鎮撤并的步伐一道，盲目撤銷教學點，給許多農村中小學生帶來了上學遠、上學難的新問題。據不完全統計，鄉鎮撤并和教學點撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區道路到鄉鎮中心學校上學。

　　(2)由于種種原因，許多學校沒配校車

　　據調查，大量的教學網點撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉鎮中心小學或中學，包括所有私人辦的私立學校(一些幼兒園除外)，全部都沒有配備專門用于接送學生的校車。在調查中，一位不愿透露姓名的鄉鎮中學負責人向筆者講述，配備校車，從經濟支出上來說，學校難以承擔，從接送學生來說，如果路上出了事故，這種風險更讓他們難以承擔。目前，所有學校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。

　　(3)因為有需要，各種問題“校車”應運而生

　　由于大量的走讀生存在，而各學校又沒有專門接送學生的交通工具，在這種情況下，一些學生家長為了照顧孩子，方便孩子上學，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學。

　　另外，一些頭腦靈光的機動車駕駛人，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無法接送孩子的現實情況，從中發現商機，買來了三輪摩托車和面包車接送學生掙錢，于是各種問題“校車”應運而生。

　　二、存在的問題

　　(1)“校車”管理職責不明確，管理難度增大

　　“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門?交通部門?還是公安交警部門?目前交通、公安、教育、安監等多部門都對校車負有監管職能，但又各有實際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權，交警部門有路面執法權，但廣大農村地區山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實在難以做到全程監管，加之部分車輛采取“游擊戰”逃避執法部門監管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。

　　(2)針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生，而大多數走讀生又要每天往返學校與家庭之間的客觀因素下，針對日復一日，每天上下學及節假日期間，出現在學校門口的各類問題學生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛人小心謹慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車在路上出事，壓力非常大，經常出現寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因為他們沒有辦法解決學生平安往返學校與家庭的問題。

　　(3)確保學生路上安全，交管部門壓力山大

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生(一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標準)，而大多數走讀生又要每天往返學校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學生路上安全，公安交管部門壓力山大。

　　在確保學生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學生接送車予以查扣，但此舉引發了沒有車往返的學生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護社會和諧穩定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農村地區山高路遠，點多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

　　三、**校車管理的經驗做法

　　**市委、市政府對校車管理工作高度重視。2013年7月初，**市人民政府分別在市、鄉兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉鎮負責人組成的“**市過渡期校車管理工作領導小組”和“**市校車管理工作領導小組”，由分管教育工作的副市長直接負責，分兩步加強**的校車管理。

　　第一步：**市過渡期校車管理工作領導小組辦公室設在交警大隊，由**市交警大隊牽頭對全市各中小學校、幼兒園學生接送車進行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。

　　經過一段時間的清理整頓，**市有9臺符合國家統一標準的幼兒園學齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內營運的中小學生接送車。這些車輛由**市財政出錢，統一配備“逃生、急救箱、滅火器、DRV行車記錄儀”，然后，再由各過渡期校車申辦人提出申請，由**市教體局受理并提交過渡期校車管理辦公室聯席會議審定，由**市交通局牽頭，會同公安交警、教育等有關部門，對校車行駛線路、站點勘察確定，交警部門負責對駕駛人進行資格審查和車輛查驗，并于2013年8月31日統一發放了校車使用標牌。

　　第二步：**市過渡期校車管理工作領導小組辦公室，到2014年9月1日結束使命，該組織自行解散，**校車管理工作移交到設在**市教體局和**市各鄉鎮人民政府內，由教育、交通、公安交警、鄉鎮人民政府共同組成的校車管理辦公室統一管理。所有校車統一更換成符合國家規定標準的學生接送車。

　　四、關于進一步做好校車管理工作的思考

　　**市的校車管理工作無論是從組織領導，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個環節，應該說都是非常細致、非常周密的。此舉傾力打造了一個“政府主導、部門聯動，全民參與”齊抓共管學生出行安全的新格局。

　　**的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車，需要多方面資源，會增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車管理，確保學生出行安全，應該還有其他的工作可做，現拋磚引玉如下：

　　(1)建章立制，保障校車上路的優先通行權

　　成立了專門的校車管理機構，有了符合國家統一標準的規范校車，并非就意味著學生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設突飛猛進，各種交通工具迅猛增長的嚴峻形勢下，校車在路上的通行風險不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規的角度出發，保障校車在路上的特別通行權。如：校車停靠在路邊上下學生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優先通行權，其他社會車輛都應該自覺避讓等等。

　　(2)均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔

　　均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔，就是根據人口密度和道理位置，科學地恢復一部分被撤銷了，但教學設施依然保存完好，且離中心學校較遠的教學點，讓一部分走讀生就近上學，這樣既可以減輕學生家長因為子女遠途求學，往返路途乘車時所花去的費用，同時又可以減輕教育、交通、公安交警等有關部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。

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