大學生現狀的調查報告

時間：2022-10-04 06:42:00 調查報告

大學生現狀的調查報告

　　一、研究背景

大學生現狀的調查報告

　　大學生村干部，是指應屆全日制普通高校本科及以上學歷畢業生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他職務。xxxx5年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》；xxxx6年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發通知，聯合組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。此后，大學生“村干部”工作進入大范圍試驗階段。xxxx市xxxx區在市人事局的籌劃下，自xxxx6年實施“一村（社區）一名大學生計劃”（以下統稱村（社區）大學生）招考工作，在招考工作始終堅持貫徹“公開、平等、競爭、擇優”的原則，自xxxx6年—xxxx1年分六個批次共招錄大學生“村干部”75人次，社區大學生192人次。

　　選聘生，是選聘高校畢業生到村任職的簡稱。又稱大學生“村干部”。系是特指從xxxx8年開始由中央組織部牽頭，各省委組織部負責實施的一項組織高校畢業生到農村任職的工程。xxxx1年至今，xxxx區共接收選聘生累計37人。從整體發展觀察，我區村（社區）大學生及省選聘生工作開展時間還不算長，經驗積累有限，加上建設內容復雜，發展迅速，正面臨著緊迫的建設形勢和任務。

　　二、村（社區）大學生、省選聘生基本情況分析

　　（一）從數量上看

　　xxxx區14個街道，據不完全統計，現“村干部”在崗29人，社區大學生在崗65人，共計94人，有村（社區）大學生任職的街道比例為100%。有省選聘生37人，有選聘生任職的街道比例為85。7%。

　　（二）從自然情況看

　　1、年齡及性別結構：村（社區）大學生、省選聘生年齡普遍年輕化，出生年份主要集中在1980年—1990年時間段，尤其以85后為主；女村（社區）大學生55人，占村（社區）大學生比例為58。5%。女省選聘生29人，占省選聘生比例為78。4%。

　　2、學歷狀況：村（社區）大學生中專科學歷7人，占比例為7。4%；本科學歷79人，占比例為84。1%；研究生學歷8人，占比例為8。5%。省選聘生中本科學歷31人，占選聘生總數83。8%；研究生學歷6人，占選聘生總數16。2%。

　　3、政治面貌：村（社區）大學生中黨員26人，所占比例為27。7%。省選聘生中黨員32人，占選聘生總數86。5%；預備黨員5人，占選聘生總數13。5%。

　　（三）工作經歷

　　村（社區）大學生、省選聘生大部分是應屆畢業生，即使有工作經歷的村（社區）大學生、省選聘生工作年限也都很短，村（社區）大學生、省選聘生群體的工作經驗都不豐富。

　　（四）服務期內管理

　　招聘的前三批村（社區）大學生與xxxx明輪人才派遣有限公司簽訂勞動合同，確定大學生在基層服務期限為兩年。xxxx9年7月份前三批大學生人事關系從明輪派遣公司調入我區人才中心代理，第四、五、六批村（社區）大學生與我區勞動派遣公司簽訂勞動合同，服務街道與勞動派遣公司簽訂勞務派遣協議。省選聘生與區委組織部簽訂聘用合同，在村（社區）工作期限為兩年。聘用期間不允許考取全日制研究生和脫產學習，不得到其他機關、事業單位、企業工作，必須在村（社區）工作，街道及以上機關不得借調使用。

　　（五）從期滿去向看

　　服務期滿，我區與村（社區）大學生辦理了續聘（續聘期兩年，期滿后不再續聘自主擇業）、解約、調轉等手續。據不完全統計，我區自xxxx6年起共招錄村（社區）大學生267人，103人解約，66人進入事業、公務員編制，4人去向不明。省選聘生中12人考取省委組織部選調生，占選聘生總數32。4%；1人考取定向公務員，占選聘生總數2。7%。24人仍在原所在村和社區工作，所占比例為64。9%。

　　省選聘生期滿去向

　　三、村（社區）大學生、省選聘生工作整體評價

　　（一）村（社區）大學生、省選聘生隊伍適應能力強

　　xxxx區招錄大學生到村（社區）任職，都經歷了一段時間的適應期，從開始抱著猶豫不定、試試看的心理，轉向安心基層、逐步適應、踏實工作，目前已經基本實現了由學生到基層干部的角色轉變，表現除了較強的適應能力。調查結果顯示，在被訪對象選擇“非常適應”和“能夠適應”的分別為38。6%和58。9%，選擇不適應僅占2。5%。在服務期內，大部分大學生都能安心在基層工作，沒有提出要調動工作的。特別是家長對他們在村（社區）工作的態度，從不理解到理解、不支持到支持的轉變。

　　（二）村（社區）大學生、省選聘生工作態度積極主動

　　一是熟悉村（社區）情況快。通過崗前培訓，大學生對村產業發展、社區重點工作思路清晰，絕大多數對村（社區）基本數據、地理人文環境已基本熟悉。二是工作任勞任怨。大部分大學生都有一種吃苦精神，工作上服從安排。三是主動深入群眾。大部分大學生通過與基層干部群眾打交道，深刻體會到，在村（社區）工作必須積極主動地融入到群眾中去，腳踏實地，虛心向村（社區）干部和當地群眾學習工作經驗，因此在工作中能夠做到從小事做起，從最基礎的工作做起，主動與老百姓打交道，積極參加與困難群眾的幫扶工作，具備了基層干部干好工作、干出業績的基本素質和良好品德。

　　（三）大學生村干部工作成效顯著

　　大部分大學生到村（社區）任書記助理或主任助理后，都能主動參與村委會和居委會的有關工作，參與或列席村（社區）“兩委”會議，參與有關重大事項的決策，積極當好參謀助手，大學生根據本村（社區）的實際情況，結合自身的所學知識和優勢特長，開展特色服務活力，為群眾多辦事、辦實事、辦好事。大學生的工作得到村（社區）干部和群眾的認可和好評。

　　四、村（社區）大學生、省選聘生工作主要特點

　　xxxx區村（社區）大學生、省選聘生工作主要特點是四抓：一抓細節，促工作安心。建立例會交流制度，每季度召開一次工作例會，組織大學生學習政治理論，研究實際問題和交流工作心得。編發簡報制度，不定期編發大學生工作情況簡報，通報大學生在崗履職情況，特色服務活動和工作經驗感悟等。二抓實踐，促能力提高。建立培訓鍛煉制度，納入全區干部培訓總體規劃，組織大學生參加集中培訓、自選培訓、干部調訓和實踐鍛煉。三抓幫帶，促健康成長。建立街道黨工委書記是第一責任人，黨工委副書記和組織委員是具體責任人，村（社區）書記是直接責任人的責任機制，建立街道黨工委書記“傳”，黨工委副書記和組織委員“幫”，村（社區）書記“帶”的三級聯動培養措施，加大對大學生的思想教育、工作指導和生活幫助。四抓規范，促融入村（社區）。建立工作監督制度，采取定期檢查和隨機抽查相結合的方式，對大學生在崗履職、工作績效、群眾反映情況進行監管。建立考核管理制度，參照公務員年度考核辦法進行，考核結果計入個人檔案。

　　五、村（社區）大學生、選聘生面臨的主要問題

　　（一）村（社區）大學生、省選聘生思想不穩定

　　現階段村（社區）對大學生的要求存在差異和多樣化需求。大學生報考村（社區）比例連年增加，良好的應考形勢，給挑選到合格的大學生人才提供了重要條件。但是當前的招錄工作，比較偏重于外在表現，如畢業院校、性別、所學專業、表達能力等，而往往忽略招錄對象的內在素質和應聘的真正動機。村（社區）大學生、選聘生不愿長期扎根基層，平時不愿花更多的精力去鉆研業務，而是忙于各種資格考試的復習和報考公務員的準備，并將其作為報考公務員、研究生的過渡和跳板。

　　（二）村（社區）大學生、省選聘生身份不明確

　　《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第八條規定，居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。《村民委員會組織法》第十一條規定，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。因此，大學生一般擔任村黨支部書記助理或者村委會主任助理，社區書記助理或主任助理，大學生既不屬于公務員或者事業單位人員編制，又不是村委會、居委會成員。這種身份上的兩難，非常不利于村（社區）大學生、省選聘生作用的發揮，這種模糊的角色困境，是當前制約村（社區）大學生、省選聘生計劃推行的一個很重要的因素。大學生的定位尚不明確，由于他們的特殊身份，雖然在村（社區）工作，村（社區）不能以一名普通干部去管理和要求。同時村（社區）民主選舉不斷完善，不能通過法定程序進入村（社區）“兩委”班子的大學生身份相對尷尬。合同期2年，對村和社區來說時間太短，不會把長期性工作交給選聘生，大學生地位邊緣化。

　　（三）村（社區）大學生、省選聘生發展不均衡

　　目前大學生到村（社區）任職工作仍處于快速發展時期。如何做到全面、高速增長過程中的均衡穩步發展，避免失誤，真正發揮大學生到村（社區）工作的作用，是一項涉及全局、全方位、全過程建設的艱巨任務。

　　第一，招收村（社區）大學生、選聘生中的專科生、本科生、研究生結構，文科、理科、農科結構，應屆生、往屆生結構，本市、區籍、外省籍結構，省委組織部與區委組織部管大學生等關系問題；

　　第二，鍛煉成長過程中的硬件與軟件配備問題，崗前培訓、在崗培訓、崗外短期理論學習與案例培訓結合問題，技術培訓、管理能力培訓問題；

　　第三，不同村（社區）均衡發展問題，先期、中期、后期發展布局問題等，因各村（社區）情況與發展階段差異，上述問題發生集中度與輕重緩急有所不同，應當在實踐中注意分清情況，探索解決方案。

　　（四）村（社區）大學生、省選聘生出路不明朗

　　村（社區）大學生、省選聘生政策有單一性，身份上的不明確使得很多想扎根基層的大學生失去了發揮才能的更為廣闊的舞臺。大學生在村（社區）掛職期滿后面臨重新擇業、后期管理安置的問題。截止目前，大學生到村（社區）任職還是一項權益性安排，從而導致大學生行為的短期化問題凸顯。

　　六、村（社區）大學生、省選聘生政策可持續發展的政策研究

　　（一）轉變擇業觀念，樹立扎根意識

　　目前，高校畢業生數量增多，很多大學生選擇在大中型城市就業，高校畢業生就業難度加大。因此，大學生自身而言，應該把目光瞄準急需人才和極具發展前景的基層。大學生不應該把到村（社區）就這當做是一種暫時的就業方式和跳板，而是應該把它看做一個大好時機；不應該把在村（社區）任職當做是一種資本來炫耀，而應該把它看做是一種責任和使命來對待；不應該把到基層就業看做是一次撈取政治資本的機會，而是應該淡泊名利、甘于寂寞和扎實工作。大學生要盡快調適自己以應對新的環境，快速轉換角色，提升自身工作能力。

　　（二）健全政策機制

　　要制定相關政策，進一步營造有利于村（社區）大學生、省選聘生參選參政的環境氛圍。建立科學的選拔機制，在保證公開、公平、公正的基礎上，堅持大學生自覺自愿原則，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。同時完善村（社區）大學生、省選聘生的“向上流動”機制，即在公務員和事業單位招考中，加強對優秀大學生的傾斜力度，設置一定比例的職位。在考核錄用時，注重考量在村（社區）任職時的工作實績，激發村（社區）大學生、選聘生任職時勤勉工作、勇創佳績。

　　（三）健全物質保障機制

　　村（社區）大學生、選聘生辛苦工作在一線，他們為工作默默奉獻，但是付出與獲得不成比例。大學生生活在現實生活中，光靠精神和感情的理解和支持是不夠的，還必須滿足一定的物質需要，解決后顧之憂。一方面要加大財政支持力度，積極引導和鼓勵大學生在基層創業，要以基層經濟社會的全面協調科持續發展為基礎；另一方面要通過專業技能培訓、財政扶持等措施提升大學生能力。三要完善各類保險制度，保證大學生的婚戀需求，提供他們生活保障，為將來的家庭生活提供保障。

　　（四）拓展成才之路，解決出路問題

　　選是基礎，育是關鍵。著力解決村（社區）大學生、省選聘生成長慢、成才難問題。

　　一是嚴格考核管人。對村（社區）大學生、選聘生實行日常積分制管理，制定共性責任目標，對突破性、創新性工作實施加分，完善“兩述兩評一掛鉤”（向村、社區黨組織、街道黨委述職，民主測評、綜合考評、與任期考核掛鉤）的績效考核辦法，注重考核結果運用，建立“無為”退出機制和“末位”淘汰機制，嚴格“公開考評、有序競爭、擇優選人”選任程序，建立起“能者上、庸者讓，過者下”的正確用人導向。

　　二是拓展前途育人。探索制定出臺選任管理辦法，通過組織程序，選拔優秀大學生擔任村黨支部書記、村主任、街道科級領導、招錄事業單位工作人員、推薦報考公務員的辦法和途徑。嚴格進口，打通出口，通過推薦優秀大學生擔任黨代表、人大代表、政協委員等形式，使他們工作有勁頭、事業有干頭、前程有奔頭，充分調動大學生服務基層發展、服務百姓群眾的熱情。建議對連續三年考核優秀的大學生直接轉為街道事業單位工作人員，切實解決出路問題，促使大學生放手、放心在基層建功立業。

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