關(guān)于羅田縣板栗產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查報告
一、羅田縣概況及其板栗產(chǎn)業(yè)概況
羅田縣位于湖北省東北部，是一個集山區(qū)、庫區(qū)、窮區(qū)于一體的貧困縣，1986年被列為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣共轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），411個行政村，總戶數(shù)15.2萬戶，總?cè)丝?0萬人，土地面積321萬畝，其中林地220萬畝，森林覆蓋率66.9%，林業(yè)資源豐富。
上世紀80年代中期以前，羅田縣為了發(fā)展經(jīng)濟，增加人民收入，曾積極推動馬頭羊、苧麻等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，然而，由于種養(yǎng)習慣、技術(shù)和基礎(chǔ)條件諸多方面的存在缺陷，難以形成規(guī)模化、專業(yè)化和市場化的經(jīng)營格局，沒有產(chǎn)生經(jīng)濟效益。隨后，羅田縣及時調(diào)整了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在華中農(nóng)學院、湖北省農(nóng)科院等科研究機構(gòu)42位專家以及羅田縣40多名科技人員共同參與下，對全縣經(jīng)濟條件、資源狀況進行了全面調(diào)查和評估，最終根據(jù)羅田縣的氣候條件與資源狀況確定板栗種植作為全縣農(nóng)村地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。
二、羅田縣板栗產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實施過程
指導思想：統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，突出重點，注重科研，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與減貧相結(jié)合。
（一）加強基地建設(shè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
多年來，該縣立足高起點、高標準、高質(zhì)量，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)布局、連片開發(fā)”的方針建設(shè)板栗種植基地，逐步擴大基地規(guī)模，形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應。
羅田縣建設(shè)板栗種植基地的思路是：鞏固老區(qū)，發(fā)展新區(qū)，實現(xiàn)連片開發(fā)。在這個過程中，做到了“三化”，即：（1）布局區(qū)域化。根據(jù)地域氣候條件、板栗生長特性以及現(xiàn)有優(yōu)勢，建成三個商品板栗區(qū)：縣南早熟品種板栗區(qū)、縣中中熟鮮果高效板栗區(qū)和縣北晚熟品種保鮮板栗區(qū)；（2）生產(chǎn)專業(yè)化。千家萬戶分散經(jīng)營與專業(yè)化生產(chǎn)相結(jié)合，培植專業(yè)大戶、專業(yè)村組和專業(yè)栗場，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。目標是建成10個板栗專業(yè)示范基地、100個板栗專業(yè)村、1000個板栗專業(yè)場、10000個板栗專業(yè)大戶，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基地、村組有栗場、家戶有栗園。目前，全縣已建成500畝以上連片板栗基地750個、年產(chǎn)量過250萬公斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7
個，年產(chǎn)量過15萬公斤的村78個，年產(chǎn)1500公斤以上收入過萬元的農(nóng)戶達到5000多戶。
（3）管理企業(yè)化。基地建設(shè)實行“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收，加強水、電、路的綜合配套；基地管理實行“四個一”的模式：一個基地、一個栗場、一套班子、一套承包經(jīng)營管理辦法，實施企業(yè)化管理。
（二）狠抓加工銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈條
搞好板栗精深加工，開發(fā)板栗系列產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，是推進板栗產(chǎn)業(yè)化扶貧進程的重要環(huán)節(jié)。在這方面，羅田縣主要做了四個方面的工作：
（1） 發(fā)展龍頭企業(yè)。以縣板栗食品廠為基礎(chǔ)，聯(lián)合全縣181家加工企業(yè)，組建了羅田板
栗食品集團公司。同時，從2003年開始，先后引進山東綠潤集團、遼寧君澳食品公司等板栗加工企業(yè)。全縣板栗年加工能力達到2萬噸。
（2） 進行產(chǎn)品研發(fā)。加大科技攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)力度，向精深加工方向發(fā)展，由初級食品
加工向栗殼等副產(chǎn)品加工拓展，形成食品、飲料、食用菌、化工四大系列產(chǎn)品十多個品種，延伸了板栗產(chǎn)業(yè)鏈，提高了經(jīng)濟效益。
（3） 建設(shè)市場。目前已建成大別山板栗市場交易中心和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場，并建立了市
場信息發(fā)布網(wǎng)絡，板栗產(chǎn)品行銷全國，并出口歐美、日本、臺灣及東南亞等十幾個國家與地區(qū)。羅田縣還連續(xù)舉辦兩屆國際板栗食品交易會，吸引了十多個國家與地區(qū)的板栗專家及客商參會，極大提高了羅田板栗的知名度和影響力，使之真正成為中南地區(qū)最大的板栗銷售集散地和交易中心。
（4）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。每年板栗上市前，工商、稅務、財政、林業(yè)等部門在銷售網(wǎng)點聯(lián)合辦
公，實行收稅項目、標準、政策依據(jù)、舉報投訴電話“四公開”，一次性出具完稅（費）證明和放行手續(xù)，嚴禁重復收稅（費）和搭車收費。同時加大市場管理力度，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣行為，維護正常的市場秩序。
（三）依靠科技進步，提高產(chǎn)業(yè)效益。
一是組織板栗科技攻關(guān)。全縣已累計投入板栗科研經(jīng)費500多萬元，聯(lián)合國內(nèi)外知名的板栗專家和科研院所，先后成功地完成了“降低板栗空苞率增產(chǎn)技術(shù)”、“板栗增雌減雄技術(shù)”等17項板栗攻關(guān)課題，取得了11項科研成果。二是健全科技服務網(wǎng)絡。按照“完善縣級，充實鄉(xiāng)級，健全村級”的方針，建立健全了三級板栗科技服務體系。縣里專門組建了板栗生產(chǎn)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12個技術(shù)推廣站，全縣板栗專業(yè)科技人員達到180人。與此同時，還成立了板栗專業(yè)協(xié)會，吸納會員近2000人。三是廣泛開展板栗科技推廣。采取多種形式，先后舉辦了板栗生產(chǎn)經(jīng)營培訓班480多期，培訓栗農(nóng)近13萬人次；組織編印《板栗科技》等科普書刊、資料20多種，印發(fā)25萬冊，免費發(fā)送到基層干部和栗農(nóng)手中，開辦廣播電視專題講座80期，拍攝板栗科教片9集，長期在農(nóng)村巡回放映。通過科技輻射，全縣95%以
上的栗農(nóng)都掌握了從育苗、栽培、嫁接到儲藏各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)，科技對板栗產(chǎn)業(yè)的貢獻率達50%以上。
（四）實施各項扶持政策
一是資金扶持政策，將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧開發(fā)資金、板栗育林基金捆綁起來使用，重點扶持板栗基地建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策。鼓勵縣內(nèi)民營業(yè)主和外來客商參與荒山荒地開發(fā)，創(chuàng)辦板栗產(chǎn)業(yè)實體，其稅費一律按農(nóng)業(yè)性企業(yè)予以優(yōu)惠。開發(fā)大面積荒山荒地的，可申報使用扶貧貼息貸款。對外商外資來進行板栗深加工，興辦板栗開發(fā)企業(yè)的，在土地出讓、資產(chǎn)處置、稅費政策、扶持資金等方面予以傾斜照顧。
三、羅田縣板栗產(chǎn)業(yè)化的效益
（一）經(jīng)濟效益
發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)有力地促進了羅田縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不僅增加了農(nóng)民的收入，而且使縣級財政收入、生產(chǎn)總值大幅增長。
（二）社會效益
羅田縣現(xiàn)在種植板栗的地方，過去都是種糧不高產(chǎn)的荒坡地，這些地方農(nóng)民的溫飽問題長期得不到解決。通過大規(guī)模種植板栗以后，不少的農(nóng)民不僅解決了溫飽，而且走上了小康之路。
（三）生態(tài)效益
羅田縣通過林分改造、改梯建園、改土施肥、種植板栗、栗糧間作和生物治理，提高了耕地質(zhì)量，增加了植被和森林覆蓋率，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，步入可持續(xù)發(fā)展之路。
四、總結(jié)
經(jīng)過20多年的發(fā)展，羅田縣板栗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟效益，成為全國知名的“板栗之鄉(xiāng)”。到目前，全縣板栗種植面積100萬畝，年產(chǎn)量達3000萬公斤，板栗相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達5.4億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39.6%，對全縣財政收入和農(nóng)民人均純收入的貢獻率分別達到32.5%和32.6%，極大地促進了羅田縣的經(jīng)濟發(fā)展。
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