農村經濟問題調查報告

時間：2024-10-29 12:00:41 調查報告

農村經濟問題調查報告

　　新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是。下面是小編為大家提供的關于農村經濟問題的調查報告，內容如下：

農村經濟問題調查報告

　　【農村經濟問題調查報告一】

　　一、基本情況及發展現狀

　　商城縣長竹園鄉現有常住居民30000余人，主要從事農業，牧業，林業，漁業等等。全鄉農村人口占了一半以上，經濟發展較為滯后。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

　　(一)農業生產情況。

　　1、全鄉主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。

　　2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2012年為例，全年農作物總播種面積32100畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積25300畝，總產量630.25萬公斤，在糧食作物中以水稻為主，經濟作物主要是以大豆、紅薯為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路5條，約78公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路250條，約100公里，部分道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共80個，小水池1000個，沼氣池800口。

　　(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共

　　基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。全鄉享受農村低保200余戶，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數接近30000人，參合率90%;全村有170 戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學10余所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農村基層組織建設情況。實行鄉務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了民眾的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足民眾的農業生產、生活用水;三是鄉容、鄉貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我鄉新農村建設的進程。

　　2、全鄉農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全鄉的田地比較零星、分散，多數是丘陵和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我鄉農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

　　3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全鄉仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。

　　4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我鄉在新農村建設上存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署的問題。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本鄉的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

　　5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、鄉委會基層組織建設仍然薄弱，一是組干部科技文化素質偏低，“兩委”班子成員中，

　　小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。三是鄉黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的.各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在鄉內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。

　　(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;鄉黨總支與鄉委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。

　　(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本鄉實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、民眾科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

　　(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村鄉將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富民”的產業結構調整思路，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善黨務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。

　　總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。

　　【農村經濟問題調查報告二】

　　**鎮位于武陵東延余脈，是兩省三地五縣的交界點。全鎮國土面積292平方公里，人口8.5萬。近年來，**鎮堅持以科學發展觀統領“三農”工作，始終抓住農民穩定增收這一核心，著力保障和改善農村民生，農業農村經濟社會發展得到長足發展，農業農村面貌發生巨大變化。特別是“十一五”期間，我鎮農產品產量穩步增長、產業結構不斷優化、農民收入大幅提升、群眾生活顯著改善，農村社會和諧穩定，山區農村經濟社會發生深刻變化。

　　一、現狀與特點

　　1、農林牧全面發展，主要農產品產量成倍增長。我鎮處于山區、丘陵、平原結合地帶，全鎮擁有山林面積27萬畝，而耕地面積僅33708畝，且大部分耕地屬掛坡地，非常貧瘠，無法推廣機械化規模種植，農業生產力水平低下。2006年，我鎮水果產量僅2963噸，出欄生豬僅5.99萬頭，山羊1.27萬只，出籠家禽15.34萬只。自農村稅費改革以來，我鎮從發展多種經營到農業經濟結構的戰略性調整，從產業分割到農業產業化經營和現代種植業、現代畜牧業發展，農業生產正在加快向規模化、標準化發展。糧食、水果、牲畜等主要農產品產量大幅提高。2010年，水果產量1.1萬噸，生豬出欄12.58萬頭，山羊4.7萬只，出籠家禽57.5萬羽。分別是2006年的3.8倍、2倍、3.7倍、3.8倍。

　　2、農村基礎設施不斷加強，農村面貌顯著改善。高度重視農業基礎建設，不斷加大投入力度，堅持以治水興鎮為重點，在全鎮組織開展山水田林路綜合治理，掀起了一輪又一輪農田水利基本建設熱潮，農村基礎設施有了較大改善，農業綜合生產能力大大提高。目前，全鎮有小型水庫1座，各類堰塘990處，總儲水量300萬立方，灌溉面積1.1萬畝。建成水窖830個，水池730個，蓄水總量達268萬立方。建成集中供水點三處，日供水規模達980立方。堅持實施天然林保護、退耕還林兩大生態工程，森林覆蓋率達54%。。全鎮26個村居建成通村公路總里程200公里，實現通村公路全覆蓋。

　　3、農業產業化經營蓬勃興起，現代農業發展進程明顯加快。山區特色產業進一步發展壯大，全鎮生豬飼養達到18.37萬頭，出欄12.58萬頭，能繁母豬飼養達5400頭。土雞養殖達82.9萬羽，出籠57.5萬羽，存籠25.4萬羽。山羊飼養達到7萬只，出欄4.7萬只。在此基礎上，突出山區特色，引導發展具有一定基礎的養蜂、食用菌、花卉苗木、高山蔬菜、干果山貨等產業，力爭形成特色規模。新成立了15家專業合作社，涵蓋了畜牧、柑桔、食用菌等十個方面的農業產業，興民畜牧、喜洋洋等合作社已成為帶領山區農業發展的龍頭企業。村集體經濟實力不斷增強，全鎮村居集體經濟收入在5萬元以上的村有18個，其中三堰淌、河田坪、官渡坪已達30萬元以上。

　　4、農民收入穩步提高，生活條件顯著改善。隨著黨的惠農政策的不斷強化，新農村建設全面推進，扶貧攻堅進程的加快，農村基礎設施和社會事業加快發展，公共服務加快向農村覆蓋，“行路難、飲水難、看病難、上學難”等問題逐步得到有效解決，農民的經濟狀況、生產條件進一步改善、生活質量顯著提高。從2006年到2010年，全鎮農民人均純情收入由2849元提高到6780元，實現新型農村合作醫療全覆蓋、實現九年義務教育全覆蓋，農村居民享受社會保險的覆蓋面不斷擴大。深入實施鎮村一體化戰略，五年累計完成固定資產投資17億元，較“十五”期間增長一倍多。建成區面積擴大到4平方公里，控規編制面積達10平方公里，基本完成了中心城區和重點開發建設片區的控規全覆蓋。農村集中居住小區、商住樓盤數量、質量逐年提升，居民居住習慣悄然改變。

　　5、農村基層組織建設不斷加強，農村社會保持和諧穩定。村民自治是建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創造。經過多年的實踐和努力，以黨支部為核心的村級組織建設進一步加強，村委會的自治功能日趨完善，黨和政府在農村各項工作任務的完成有了可靠保障;基層干部作風和方式不斷轉變，黨群關系、干群關系更加密切;村民的民主意識和法制觀念明顯增強，人際關系不斷融洽，農村社會和諧穩定。

　　二、矛盾和問題

　　1、農民增收問題。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。近年來，我鎮圍繞這個中心，加大對農業和農村經濟結構的調整力度、大力發展優質高效的農業，**鎮農業已初步形成了兩種三養(種柑橘、種食用菌、養豬、養羊、養雞)為主的支柱產業。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種養業中得到的收入不高。同時農民工資性收入也很少，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

　　2、村級債務問題。現在債務大多是集資修路、興建學校或辦企業和借款上繳稅費所致。由于村里欠部分農戶的錢和部分村民不償還過去的欠款，因而對村干部的工作和正常收費都有一定的影響，尤其是在開展一事一議和集資興辦公益事業方面困難重重，阻力較大，很難得到實施。可以說，村級債務已成為困擾村干部的一個最頭痛的難題，迫切需要國家和省出臺相關政策，幫助化解。

　　3、農業基礎實施建設薄弱問題。首先是飲水難問題，**境內多為崇山峻嶺，飲水難一直困擾著當地群眾，特別是桃樹片，因受地質災害影響，泉水回落，稍遇干旱，群眾就無水可用.誥賜山、鄢家崗、吳家包等村由于河流遭受污染，群眾飲水安全無保障，強烈要求改水。同時各類渠道、堰塘淤塞嚴重，大約有60%的行政村的溝渠急待疏通。再是交通難問題。這一問題一直是制約著當地農村農業發展的主要因素，在走訪中，群眾反映最為強烈的就是通村公路硬化及組級公路養護維修問題。目前全鎮共有18.67公里村級主干道要硬化，52公里組級公路要維修。還有用電難問題。由于群眾生活水平的提高，家用電器越來越多，造成農村普遍電壓不穩，電容不夠，強烈要求供電部門增壓擴容。

　　4、科技投入問題。農業推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農民對現代農業高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質不高，影響農業新技術成果推廣轉化質量。這些問題在一定程度上影響著農業科技推廣整體質量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。

　　5、空巢老人和留守兒童問題嚴重。由于種田效益低，村里65%的青壯年勞動力均已外出和經商，致使在家的只有老人和孩子。據我們統計。我鎮有空巢老人2524人，留守兒童1746人。大多數“留守兒童”由隔代老人照顧，祖輩撫養較多地給予物質生活上的滿足和過多的寬容放縱，而較少精神、道德上的管束和引導。孩子們由于在情感和精神上缺少健全的關愛和溝通，遇到困難不能獲得感情支持，出現差錯得不到及時的引導、糾正，容易形成心理問題。老年人得到的家庭照顧明顯減少，很多農村老年人沒有開展學習和文體活動的場所，不能滿足老年人的文化需求。

　　6、新農村建設的有關優惠政策得到覆蓋問題。新農村建設是利國利民的重要舉措，也是破解“三農”難題，加快城鄉一體化發展的戰略抉擇，非常鼓舞人心，深得民心。凡是列入新農村建設試點的村，都或多或少的得到了一些政策上的優惠和資金外的扶持，工作如火如茶，成效明顯。但是絕大多數村尚處于等待觀望和羨慕不已的狀態，熱切期盼新農村建設的有關優惠政策盡早普惠于廣大農村。并希望在新農村建設中注重實效。不搞形式，多辦打基礎，管長遠的事。

　　三、意見和建議

　　當前，農村改革發展已經站在了一個新的起點，面臨著新的突破。我們必須清醒地看到，農業基礎薄弱、農村發展滯后、農民增收困難、城鄉發展失衡仍然是我們面臨的客觀現實。因此，必須切實增強責任感，準確把握山區農業家村經濟社會發展的階段性特征，切實解決發展現代農業、建設新農村面臨的主村問題。為此，根據此次三萬活動進村入戶的調查實踐，提出如下建議：

　　1、加大對“三農”的`投入。中央、省財政應該進一步加大對農業農村的投入，特別是交通、水利、農機、文化等方面的投入。在資金分配上要充分考慮縣級以下財政和農民自身的配套能力，不能在政策出臺時才要求地方財政和農民自身配套，導致縣(市)、鄉(鎮)、村三級“想辦事”又“怕辦事”;同時要在規劃時要考慮“全覆蓋”，不能讓各地通過“爭取”獲得，既加重基層負擔，又容易滋生和助長貪腐。

　　2、切實加強農村基層黨組織建設。目前農村基層組織和干部隊伍總體來講是健全的，作用發揮是好的，但也存在一些問題：隨著農村經濟政策的變化，村干部的權限和職能減弱，特別是一些貧窮落后的村，由于村級集體經濟薄弱，干部待遇低，日常工作難以維持，上面的項目要不來，經濟發展談不上，有的甚至債務纏身，群眾不滿意，自己沒地位，造成一些干部不安心工作，一些干部無所事事，成天應付差事;還有部分農村宗族勢力盛行，左右基層政權，影響基層黨組織作用的發揮。因此，希望各級黨委和政府采取有效措施和途徑，有計劃地注重從回鄉青年學生中選擇部分優秀學生作為村級后備干部加以培養，并適當的吸收一些30歲以下的優秀農村青年加入黨組織，以增強農村黨組織的活力和村級班子的發展后勁。

　　3、大力加強農田水利基本建設。一是水利問題。目前農村水利設施大多是計劃經濟年代修建的，由于年久失修，溝渠堰塘淤塞，大部分甚至基本喪失蓄水灌溉能力。今年這次大旱，山區人畜飲水問題已成為最大難題，水稻、玉米根本無法播種。必須加大投入，全力治理“碟子堰”，修復農田水利設施，這是當前農村基礎設施建設所面臨的頭等大事。二是交通問題。近年來，政府對通村公路投入了大量的財力物力，農村道路建設發生了很大的變化，但是因為國家補貼過低，給村居增添了新的債務。在山區，新修1公里通村公路需建設資金25萬元，按政策，新修1公里通村公路國家補貼10萬元，差額部分由村居和村民自籌。這對于集體經濟發展滯后的一些貧困村來說，根本無法解決配套經費，如我鎮誥賜山村近年來為興修公路新增負債30萬元，在很多村形成了“路修得越長，村級債務就越大”的惡性循環。三是環境污染問題。目前農村的環境可以用兩句話來概括：“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。生活垃圾污水、化肥農藥加上工業污染，使得農村環境迅速惡化，人畜飲用水存在極大的安全隱患，農村環境已到了非整治不可的地步。

　　4、建立健全農村社會保障機制。目前我省農村新農合己基本達到全覆蓋，新農保才剛剛起步處于試點階段，要加快推進速度。對新農合要不斷提高醫療費報銷比例，建立大病醫療救助機制，以解決新農合解決不了的問題，使危重病人病有所醫，殘疾人殘有所養。對新農保要將女性55歲、男性60歲以上老人納入保險范圍。鑒于農村“空巢老人”逐年增多的趨勢，建議加大農村福利院的建設力度，爭取讓更多的“空巢老人”老有所依。

　　5、對建立“三萬”活動長效機制的意見和建議。一是要堅持工作組長期駐村制度，不能只開展三個月，要一定三年不變，單位干部可以輪換，使單位干部職工都受到教育，全面掌握群眾所思、所困、所惡、所盼，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度地維護和發展好群眾的根本利益。二是要做好“三萬”活動的平時檢查和考核結賬工作。要不定期組織抽查，避免有些單位走過場，浮于形式，可以經常組織開展比點觀摩活動，讓駐村工作組有壓力，盡力把工作做好。同時要對三萬”活動做好考核結賬工作，確保工作取得實效，對在“三萬”活動中表現突出的個人要表彰和提拔。

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