家鄉民生調查報告

時間：2024-08-12 00:51:34 調查報告

家鄉民生調查報告

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家鄉民生調查報告

　　【家鄉民生調查報告一】

　　根據省、市、縣開展萬民干部進萬村入萬戶活動的要求，房縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮三無對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統干部職工共有82人。

　　二、民政惠民政策落實情況：

　　1、社會救助體系全面建立社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難群體應保盡保的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關愛和實惠。十一五期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難群眾1.2萬人次，實現了城鄉居民無饑寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫恤標準與當地人民生活水平同步提高。

　　2、城鄉低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持公平、公正、公開的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展民主選貧活動，對提出低保申請人，采取一會兩票的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進即出、保障標準有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。20XX年和20XX年，我縣低保工作連續三年獲得全省社會救助工作探索創新獎。

　　3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住福星工程建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峰鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

　　4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫恤政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象三難問題，制定出臺了《房縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優屬慰問活動，充分利用春節、八一等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

　　5、防災救災工作快捷高效堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發生后，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下撥救災應急資金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000床。

　　6、社會事務管理逐步走上規范化軌道在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，20XX年被國家民政部授予全國婚姻登記規范化單位。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快房縣發展中的積極作用。

　　三、存在的'問題和不足：

　　1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

　　2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養床位40張，遠遠滿足不了城區450名三無老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

　　3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%。隨著打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構為他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

　　4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

　　5、村(社區)基礎設施滯后。村(居)是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

　　6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創造性，上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干，僅僅停留在完成常規工作。

　　四、意見和建議：

　　1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

　　2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業單位，采取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

　　3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

　　4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮帶為試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

　　5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰式為民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

　　6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高干部素質和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

　　【家鄉民生調查報告二】

　　調查人：XXX

　　班級：XXXX級通信工程X班

　　學號：XXXXXXXXXX

　　前言：

　　自從20XX年第十一屆全國人民代表大會上溫總理向大會做政府工作報告中把更加重視改善民生和促進和諧社會作為重中之重，在國家財政的大力支持下，從減免農業稅、農業直補到新醫道新社保，一系列大大小小的提高農民生活質量，增加農民收入的政策在各鄉鎮一一落實。為了了解新的惠農政策的實行進展和農民的日常生活，通信工程系X班XXX20XX年寒假期間在自己家鄉四川省宜賓縣上豐村做了此次“關注家鄉民生，感知社會”的社會調查。

　　在這個寒假，我通過一個假期的實地走訪、上網調查，對家鄉的社會現狀進行了全面的了解，我能充分感受到，家鄉這幾年發生了翻天覆地的變化!我走訪了一些村戶和村干部，從中我了解到人民生活總體上有所改善，但由于各種問題的存在，有些政策依然沒有落實到位。就此，我做了一份調查，具體調查報告如下：

　　一、調查目的

　　掌握家鄉的生活條件，如：人們的收入情況、住房情況和交通情況。從而了解我家鄉具體存在著哪些問題，并提出一些解決方案。

　　二、調查對象

　　調查對象：從進行任意抽取幾戶人家進行訪問，再到村干部那里了解一些近幾年來我們村的各戶家庭的總收入、個人收入、以及其收入來源和我們村通往城鎮的交通情況，同時，親自去體驗一下。

　　三、調查方式

　　在村委會干部的幫助下，我對自己所在的村進行了較為詳細的查訪和統計，而且親自詢問了一些同鄉的親戚、朋友以及我的家人關于他們的經濟狀況和他自己村所存在有哪些問題以及他們的看法。

　　四、調查時間：

　　20XX年1月27日----20XX年2月10日

　　五、調查內容

　　內容：分別對不同時期(從過去幾年來到現在的變化及一年四季農忙到農閑的變化);不同年齡人群(老年人，中年人以及成年人)的精神文化生活的方式和內容進行調查。

　　六、調查結果

　　在問及村民的家庭月收入時，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫療費的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39。5%，每年醫藥費用支出在1000元以上的占有22。5%。近幾年，農民的收入的確有了明顯的增加，農民的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的.同時，農民的醫療費的收入也有了很大幅度的增加。也就是我們收入增加的同時，支出也在增加。

　　我家鄉在家務農的人們，他們的收入基本上來源于種地、種田和養豬，然后把地里的農作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的賣掉，而那些賣農作物得來的錢還要除掉肥料費和農藥費才是純收入;養豬賣錢要除掉買幼豬的錢、糧食費和飼料費才是賺來的。通過務農掙來的錢還要用于買日常的生活用品，這樣算下來農民每年的是非常的少，因此，我家鄉的大多數人都外出打工去了。根據調查統計顯示，16歲-20歲沒有在校讀書的青少年有90%以上都外出打工去了，20歲-40歲這個年齡段的人外出打工的占有50%以上，40歲以上的人外出打工的占有20%左右。由調查可知這些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。

　　近幾年來，在我家鄉的人們的農閑時間比以前跟多了，因為人多了，剩余的土地就多了，又因為有一些農作物種植復雜，收割又困難，因此就放棄種植了，而種植更多的其他農作物。以前的村路都是長滿草的小路，現在有了寬闊的公路;以前人們住的是土房甚至是茅草房，現在大多數是磚瓦房了。據調查有98%的家庭都有彩色電視，近40%的家庭安裝了有線數字電視，33%左右的家庭購買了VCD或DVD。

　　從村委會干部那里我還知道了村干部一般由本村中有一定文化基礎的人組成，本村村委會成員一般高中學歷。村干部有電子，有想法，有頭腦，但是由于資金短缺，所以很多項目像水利打井、拉電線或修路之類的都無法順利的實行。由于年輕一輩的人們許多都外出打工，其中包括有大量的有知識的青年農民，這使得農業生產缺乏有技術、有文化的勞動者，生產水平難以較大提高。

　　七、調查總結

　　從我的調查結果中可以看出，農村發展中存在著許多的困難，主要表現有以下幾點：

　　1、傳統小農思想根深蒂固，愿人窮不愿人富的思想嚴重，很難統一思想進行農業產業機構調整和發展規模化生產，農業生產效益低下;小富即安的思想嚴重，存在這等、靠、要的思想，對現有的溫飽有余、富裕不足的生活感到滿足，進取心不強烈;重眼前利益，缺乏長遠打算。相當一部分農民將精力和時間大量消耗在爭奪“蠅頭”小利上，很少用發展和長遠的眼光看待農村經濟的發展，在行動上，發展經濟的措施、方案不是積極配合支持，而是設置障礙，謀取小利。

　　2、傳統農業生產經營制約這農村經濟的快速發展。具體表現在：現有傳統農業的精耕細作已發揮出應有效益，無法繼續深挖土地潛在力，創造更高的經濟效益;傳統農業生產經營中，生產、加工、銷售和技術服務相對脫節，導致新技術，新品種推廣慢，優質優價難以很好體現，農業生產經濟效益增長緩慢;現有土地承包政策確保了農村社會穩定，但分散生產經營管理模式使土地很難向“種田能手”和“種養大戶”集中，規模化生產難以形成，規模化效益難以實現。

　　3、基層政府財政入不敷出，宏觀調控乏力，影響了農村經濟的發展。表現在：一是對農村基礎設施建設投入不足，農業科技推廣舉步維艱，脆弱的農業建設基礎設施導致農業生產抗御自然災害的功能不強，高產、穩產無保障，滯后的農業科技使高產、優質、高效農業生產無法實現;二是由于財政支出矛盾突出和機構臃腫，政府窮于保吃飯、保穩定，分散了發展精力;三是上級達標升級活動使基層政府只能向農民收錢收物來完成，影響季干群關系降低了政府威信。

　　4、農業生產方式粗放，農業產業化經營程度不高，產品科技含量低、市場競爭力弱的問題比較突出，帶動農民增收的能力不足，企業與農戶缺乏有效的利益聯結機制。

　　5、土地流轉制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農矛盾等問題日益增多。

　　6、農村技術含量不高，科技對農業的支撐力不強。a是農業新技術普及率還不是很高，新技術到戶率不高，科技貢獻率較低，主要表現在農民掌握的新技術不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強。b是主導品種、主推技術培訓離實際、實用、實效的目標和農民的意愿、需求還存在差距，農業科技人員的素質需要進一步提高，跟不上農村、農業經濟發展步伐。c在農村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農民自身接受新事物的意識不強。d大部分農戶產業單一，缺乏多元發展接受能力。

　　在農業已經發揮出最大的生產潛力，傳統農業向現代農業轉軌已成為必然，我認為發展農村經濟應結合當前農村工作的實際，重點抓好以下工作：

　　1、要大力發展農村生產力，發展現代化農業，千方百計提高農業經濟收入。加強農業基礎設施建設，加大農業科技投入，改善農業生產條件，為現代農業發展奠定基礎。進一步改善現有脆弱的農業基礎設施，增強農業生產抗御自然的災害的能力，減少因自然災害而造成的損失。同時加大科技投入，改革現有科技服務體制，實施“科技興農“戰略。具體有用現代工業部門提供的物質技術條件裝備農業，全面實現農業生產機械化，徹底改變以人力為主的農業耕作方式。優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主。優化農業生產結構，大力發展特色農業、畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等，優化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。

　　2、農村經濟必須在家庭聯產承包責任制的體制下，突破一家一戶分散經營與千變萬化大市場對接難的矛盾，才能實現新一輪快速發展，徹底扭轉農民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源，鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現土地資源的高效配置。必須實施規模經營，可以通過龍頭企業發展帶動產業規模經營，也可以通過示范樣本的輻射帶動形成規模化生產。

　　3、必須探索減負系途徑，為切實增加農民收入創造良好的社會環境。大力發展鄉鎮企業，通過企業發展，一方面有效轉移農村剩余勞動力，實現農民變農工，增加非農收入;另一方面，壯大集體實力，變農民上交為集體上效，徹底減負。

　　4、推進農村市場化，產業化。全面樹立和落實科學發展觀，以農民富裕化與現代化為出發點和落腳點，統籌城鄉發展，攻克城鄉二元結構，增加農民致富資本，以制度創新為動力，建立優勢互補，協助統一的城鄉關系，推進城鄉經濟、文化和社會的融合，推進農村經濟市場化、產業建設，才能形成以城帶鄉、以工帶民、以農穩城、城鄉一體化發展的格局。

　　5、因地制宜，充分發揮地區優勢，發展區域特色經濟，以特色和優勢占領市場，招商引資，發展經濟。

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