食品的調查報告

時間：2024-10-15 19:55:18 調查報告

關于食品的調查報告

　　市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容，下面是小編搜集整理的關于食品的調查報告，歡迎閱讀查看。

關于食品的調查報告

　　篇一：關于食品的調查報告

　　一、導言

　　隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關注的焦點。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們在食品安全上所做的努力，但食品安全問題卻似乎從未消失。現(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，每一個參與者都應該高度重視，主動承擔應盡的責任。

　　關鍵詞：食品安全　健康　政府監(jiān)督　責任

　　二、分析討論

　　1.對食品安全事件的關注度

　　此次調查中，對食品安全事件關注度的調查分為兩個方面：日常生活中食品安全的相關常識的了解和對重大食品安全事故的關注。

　　重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質量門事件等的人都達到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網絡、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當今時代，生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權，避免了安全事故的擴大。

　　相關常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進一步的個案調查了解，發(fā)現(xiàn)造成接受調查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有什么問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質量是否安全。

　　為了使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應該加強經濟建設，提高人們的生活水平。

　　2.對食品法規(guī)的了解度

　　調查數(shù)據(jù)表明，對09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監(jiān)管，企業(yè)的強化責任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務。

　　調查結果顯示，食品的生產者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應加強。特別是雨城區(qū)一些食品生產、經營行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有些設備簡陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動攤販占多數(shù)，這對食品安全監(jiān)管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設立宣傳點、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。

　　3.遇到的食品安全問題及處理方法

　　日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達83%，經常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產品、注水肉病害肉、有毒物超標食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。

　　為尋找原因，我們調查了這些消費者的購買食品的習慣，喜歡到當?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學校超市和其他地方的占34%。結果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。

　　在購買食品時，比較注意生產廠家和相關檢疫證明的只有12%，更多的人比較關心價格和生產日期、保質期和有效期，分別占43%和18%，關注品牌、色澤、外觀的也占有23%，其他4%。從這些習慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在于消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質量、衛(wèi)生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責任、法律意識，政府的監(jiān)管力度有關。想從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，制售者拿出責任心和良心，政府加大執(zhí)法力度。

　　在食品安全事故發(fā)生后，被調查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%;向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%;通過法律部門解決的有11.7%;自認倒霉，認為多一事不如少一事的占30%;奉勸親友不再購買產品的占36.7%。

　　對于發(fā)生安全事故的產品，以后認為食品不可靠，堅決不買的有33.3%;認為如果提高生產質量，會考慮購買的有56.7%;認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。

　　所以只有51.8%的人勇于維護自己作為消費者的正當權益，敢于通過法律等武器同不法商人廠家做斗爭。剩下48.2%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認倒霉，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本制造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環(huán)中去。從這方面可以看出，雨城區(qū)的居民對于法律知識的認知度不夠，在調查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護自身權益，至多不買就行了，也有人想過要維護自身權益，卻不知道通過什么途徑什么方法，最終不得不了了之。由此看來，培養(yǎng)自我保護意識，宣傳食品安全的維權問題，還是應該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺余力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴格執(zhí)法，建立群眾對政府的信心。

　　4.對食品安全形勢的看法

　　該部分內容包括公眾對中國近年來的食品安全環(huán)境的評價及打分、對中國食品安全現(xiàn)狀更相信哪個方面的聲音的解說、對國內與國外食品的信賴度的比較。

　　在要求給當前的食品安全環(huán)境打分時，打100分的占1%，80到90分的`占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。

　　在調查中認為近年來中國的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉的有16.7%，相反，認為逐漸變差的卻有31.7%，不關心不清楚的也有6.6%。

　　以上數(shù)據(jù)表明人們對當前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷發(fā)生，也與有關部門在處理這些事故后沒做到更加嚴密的防范工作有關，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。

　　另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅定支持國內食品，另有41.7%的人覺得國內國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。

　　就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業(yè)的檢測標準，確實存在與國際上發(fā)達國家的標準不同、部分指標低于其他國家的情況，還有我國允許的“農殘”量要比美國和歐盟高出數(shù)倍等等。當然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關系，一昧的追求奢侈高消費，認為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責任協(xié)調好標準與利益之間的關系，建立起政府監(jiān)管部門、第三方研究機構和企業(yè)之間的良好聯(lián)動機制，針對我國食品標準體系存在的種種不足，進行清理，健全和提高我國的食品標準。而且為了保護消費者的更大利益，制定食品安全標準時應由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內外有別”，應向國際標準看齊，在可能的情況下從嚴，這既是對人民群眾的生命健康負責，也是我國參與世界經濟分工的需要。

　　5.最擔心的食品安全問題

　　我們挑選了幾個熱點問題對居民進行調查，如果展開有關食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關法律的占41.7%，有關安全知識的占66.7%，學校的食品安全狀況的占65%，當前我國的食品安全形勢的占61.7%，其他為2.33%。

　　以上選項背后透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關食品法律法規(guī)熱切關注，自我保護意識也在逐步加強;現(xiàn)今食品安全問題日益嚴重，導致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當權益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經營市場;就大眾人民能了解到的當前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會為達到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統(tǒng)一，就難以正確看清真實全貌，向群眾宣傳當前的形勢，免去各類猜測，有助穩(wěn)定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。

　　當聽說出現(xiàn)食品安全問題及相應回應后，人們最相信的是媒體報道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關協(xié)會或社會團體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對企業(yè)自訴的消息比較相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對食品生產者的監(jiān)管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發(fā)生后，人民當然是更傾向于信任政府等公證權力機構的監(jiān)管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權和法在人民心中的地位是十分高的。目前當?shù)卣谑称钒踩畔⒌陌l(fā)布上存在著發(fā)布分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監(jiān)管，部門間信息共享協(xié)調機制不完善，降低了信息的統(tǒng)一性，影響了信息的科學性、權威性和指導性。另外，發(fā)布的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，質量不高，信息檢索信息服務的功能較弱。

　　6.對改善食品安全狀況提出的建議和措施

　　此內容調查了以下方面：出現(xiàn)食品安全問題的原因、對有關部門提出建議的主動性、遇到安全事故的處理、就當前形勢提出改進的建議和措施。

　　調查中地居民認為，目前中國不斷出現(xiàn)食品安全問題的主要原因是政府部門監(jiān)管不力、與食品相關的法律法規(guī)不健全、某些企業(yè)和個人缺少社會道德和職業(yè)道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分別為68.3%、83.3%、68.3%和65%;還有認為這是中國發(fā)展現(xiàn)階段的必然現(xiàn)象、事情沒那么嚴重，都是媒體炒作出來的惡性新聞、購買者鑒別假冒偽劣食品能力不高或其他的人分別有25%、16.7%、30.2%和8.33%。

　　居民把這原因歸結與政府，法律和企業(yè)三者身上，應該是對這些年發(fā)生的事故的深切體會。居民的食品安全感缺失，暴露出我國在制定食品安全相關檢測標準方面的滯后，但深層次的原因，還在于我國法律法規(guī)體系的不夠健全。要破解食品安全的困境，必須盡快建立健全食品安全體系，這不單單是政府部門的責任，不能靠監(jiān)管部門的憑空想象，它需要借鑒國外的經驗和做法，需要全體人民的集體智慧，讓行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)多多參與。食品安全的最終實現(xiàn)，是需要切實的措施和行動來保障的，只有政府的嚴厲監(jiān)管還不夠，完全依賴食品安全的標準化也不行，人們的自我保護意識的素質也要提高上去，相關企業(yè)的自我約束的行業(yè)自律更是不可或缺。

　　然而在向有關部門提建議方面，經常熱心的向學校食堂、超市等部門提出建議的僅為5%，偶爾提出的為30%，從來沒有的為65%，有超過半數(shù)的人不愿主動提建議。

　　消費者是食品的最終需求者，所有不安全食品的最終消費者，消費者在第一時間接觸不安全的食品，消費者就是每一個普通大眾，人數(shù)極為龐大，所有的大眾都成為不安全食品的監(jiān)督者的話，那么不安全的食品將無所遁形。要調動消費者的積極參與性，除了多多宣傳有關知識，重要的是消費者自身意識應提升一個階段，為了自身的合法權益和生命健康，都應該主動參與。不能一方面不想成為受害者，另一方面又不敢行使自己的權利，完全寄希望于政府或企業(yè)。

　　當然，很多時候，政府和企業(yè)的表現(xiàn)的確令人失望。如遇到食品安全問題時，會找有關部門投訴&的只占6%，余下94%的人不選擇投訴的原因有：上訴程序復雜，效率低下20%;不知道哪些部門負責37%;以后不買就是了34%;其他3%。

　　出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因一方面是消費者維權意識不強，對待事故的態(tài)度消極;一方面是國家食品安全教育宣傳體系工作沒做到位;另還有就是現(xiàn)今的隔離式分段監(jiān)管的體系存在諸多矛盾和漏洞，無形中形成各部門連接不當及職能沖突帶來的權利爭奪和推諉責任的現(xiàn)象，以上主要原因讓投訴者感覺好累好難，最后等待無望也就不了了之。

　　為了搞好食品安全，居民們認為應采取的重要措施為嚴格檢驗檢疫、加大處罰力度、企業(yè)誠信經營，行業(yè)自律，三個措施均達到53.3%的支持率，還有一些人覺得普及科學消費知識和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%和31.7%。

　　如此看來，國家雖然建立了較嚴格的檢驗制度，但是已經不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求了，這里面也有一些為了政績和地方稅收等縱容包庇及地方的保護主義問題存在，還有一些企業(yè)的誠信正在逐漸透支，不論它們怎樣通過各種先進技術手段為自己極力表達誠信，漂亮話的背后如果是接連不斷的安全事故發(fā)生，那么是怎么樣都無法挽回消費者的信任的。關鍵之處在于健全現(xiàn)行食品安全法律體系中對監(jiān)管機關及其工作人員的監(jiān)管職責的落實和失職責任的追究機制，所幸的是最新的食品安全法已經加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業(yè)的罰力度過輕，企業(yè)違法成本過低的現(xiàn)象得到逐步改善。

　　三、總結

　　1.食品安全的調查總結

　　民以食為天,食以安為先。此次雨城區(qū)食品安全調查結果折射出我國現(xiàn)階段的食品安全狀況：經過多年的發(fā)展，我國的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化:品種豐富,數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時,質量卻存在著嚴重不足。隨著經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環(huán)境惡化導致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢。食品安全是一個重要性日益提高的公共衛(wèi)生問題。我國政府高度重視并致力于改善我國食品安全狀況。這些努力是對不斷增長的食品安全問題以及消費者的日益關注作出的歷史選擇。以下是此次調查中發(fā)現(xiàn)的目前存在的問題和困難：

　　1、食品安全形勢不容樂觀

　　一些食品生產經營單位業(yè)主和從業(yè)人員對食品安全的觀念淡薄。無證生產、經營時有出現(xiàn)，生產(加工)設施簡陋、衛(wèi)生指標超標的狀況較為普遍，特別是操作人員有的未能及時進行體檢，沒有健康證。另外，市民食品安全自我保護意識還有待于進一步提高。

　　食品質量管理較薄弱，以次充好、質量低劣的食品仍在生產、銷售。調查中還意外發(fā)現(xiàn)，農貿批發(fā)市場有一些劣質食品往往被運往農村;許多熟食攤銷售、經營場地不符合衛(wèi)生要求;快餐店的用油質量低下，另據(jù)有關報道，潲水油、地溝油仍有回收、使用的情況;用化工原料桶盛菜;食品添加劑超標和濫用及非法添加的情況較普遍。個別超市的貨架上還擺放著散裝的過期食品和“三無”產品;熟食業(yè)食品衛(wèi)生安全隱患較嚴重，調查中發(fā)現(xiàn)許多受訪者都曾因購買食用問題熟食導致身體不適甚至入院。

　　現(xiàn)有的檢測監(jiān)督力量和食品快速檢測手段跟不上形勢發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)準入環(huán)節(jié)的完全把關。因此政府也總是處于被動地位，往往只有出了事故，才有進一步的反應。

　　2、業(yè)主對食品衛(wèi)生工作管理不到位

　　一些飲食店的廚房墻上油污很厚，墻壁破損，墻灰駁落，時有掉到食品中的可能;有的學校食堂廚房操作間，地面很臟，有的不易存放或過期的食品和調料亂放，不及時清理(有的仍在食用)，導致高溫下食品變質，如雞蛋、番茄醬等。

　　有些規(guī)定沒有很好地執(zhí)行，如學校食堂冷菜不能出售，但有的學校食堂仍在出售，如醬鴨等。公共食堂不銹鋼餐具洗得不干凈，盤上還存有消毒水和殘留物，有的配餐單位，消毒設施偏少，消毒時沒有嚴格按照公用餐具消毒規(guī)程操作，個別學校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏氣現(xiàn)象，還有的單位沒有充分利用現(xiàn)有公用餐具保潔設施，造成第二次污染等。一些廚房、配餐間的紗窗、紗門設置不規(guī)范，有的形同虛設，經常敞開，導致蒼蠅及其他小蟲飛入食品操作間，因此也就發(fā)現(xiàn)吃出蒼蠅的事例，嚴重地影響了食品安全。六是食堂內部環(huán)境沒有及時進行打掃等。

　　3、食品生產經營企業(yè)小、散、亂，監(jiān)管工作難度較大

　　據(jù)有關部門統(tǒng)計我市食品生產經營企業(yè)大部分規(guī)模都比較小，且生產經營點比較分散，尤其雨城區(qū)，流動人口相對更多，其中有許多外來人員也在生產經營食品，由于他們的衛(wèi)生意識薄弱，銷售的食品質量低劣，再加上流動性大，使得食品安全監(jiān)管工作難度進一步加大。在衛(wèi)生監(jiān)管機制不健全，人員不足的情況下，導致食品安全監(jiān)管工作不能完全到位。

　　4、農貿市場臟、亂、差的狀況普遍存在

　　我市與城區(qū)的農貿市場普遍存在著環(huán)境衛(wèi)生臟亂臭的現(xiàn)象，如某街道菜市場進行調查時，發(fā)現(xiàn)熟食攤旁邊堆著垃圾，邊上還有一個小便池，臭氣醺天，蒼蠅飛舞，其周邊也到處都是垃圾。

　　5、政府監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的標準，地位被動

　　我國直到2009才出臺了《食品安全法》，為各級政府部門執(zhí)法提供了法理依據(jù)和標準。然而事實上，很多小商販和消費者對于相關法律法規(guī)一無所知，給政府監(jiān)管帶來很大的麻煩。即便對于企業(yè)，政府也不可能以統(tǒng)一的標準來進行監(jiān)管，而且往往當涉及地方經濟發(fā)展問題時，政府也可能必須在打擊力度上作適當放棄，因此地位往往被動。

　　6、有些檢測設備的利用率不高

　　從我們調查的情況看，有的部門和單位有了一些先進的儀器檢測設備，但是由于人員、經費的限制，這些儀器設備形同虛設，上面灰塵很厚。有的食品生產廠家，因為檢測費用的問題，檢測設備經常不用，只有在受到執(zhí)法部門檢查時使用。檢測蔬菜，要向農戶購買樣菜，檢測的藥水費用較貴。屠宰公司對豬尿樣的檢測費用也較大。經費的缺乏，導致檢測工作無法完全到位。

　　2.食品安全的解決方案

　　1、加大媒體信息披露力度

　　由于食品生產涉及多環(huán)節(jié)，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監(jiān)督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應該充分發(fā)揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產商，不合格產品的披露;另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導消費者在消費過程中盡量選擇正規(guī)的經營單位和有正規(guī)標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導公眾的道德意識，在宣傳途徑上結合各地的具體情況對有關部門的工作進行積極的配合。

　　2、增強消費者自我保護意識

　　市場上的食品質量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質量食品的邊際支付能力較低，那么企業(yè)就難以回收為提供優(yōu)質食品而付出的高成本，市場上的食品質量就只能處于較低的水平。企業(yè)聲譽的建立也取決于消費者對優(yōu)質產品的忠誠程度，如果消費者不積極將優(yōu)質信號反饋給生產者，食品安全問題就難以解決。

　　3、加大懲罰力度

　　只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國家應制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產、批發(fā)、銷售假冒商品均屬有罪，對生產、銷售者一次可罰款數(shù)千萬元。

　　4、完善檢測技術

　　深入開展食品安全檢測新技術的科研工作是促進食品衛(wèi)生工作順利發(fā)展的基礎，面對新出現(xiàn)的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關重要。但目前有些檢測方法非常精細且花費很高，且需要熟練的專業(yè)人員，我國尚缺乏快速準確鑒定食源性危害因子的技術和能力，因此研究開發(fā)食品安全檢測技術與相關設備顯得尤為迫切。例如，改進檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設備，加強專業(yè)人員的培訓，緊密追蹤國際食品衛(wèi)生科研的前沿動態(tài)。

　　5、走品牌化道路

　　在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區(qū)分其所賣食品的安全品質，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產者的信譽信息和產品內在品質信息，使安全食品信息的不對稱狀態(tài)得到了大大的緩解

　　篇二：關于食品的調查報告

　　“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”是省委在貫徹落實黨的XX大精神中提出的經濟發(fā)展總戰(zhàn)略，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，它的實質是鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，改善管理，持續(xù)發(fā)展。強調以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新，這是省委結合我省實際，對企業(yè)提出的一項戰(zhàn)略任務。

　　省農產品有限公司是一家“農”字號企業(yè)，成立于1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業(yè)，注冊資本6000萬元，公司投資創(chuàng)辦的“省農產品批發(fā)交易市場”(以下簡稱市場)占地面積177畝(11.8萬平方米)，交易面積7萬平方米，市場有經營攤位1580個，經營戶1180余戶，是一個以大型批發(fā)為核心，集交易、配貨、儲運、物業(yè)管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡(海)水產品、副食品、糧油制品等，產品輻射全國。市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了網地區(qū)近1/2居民的口糧;水產，凍品交易額40億元，提供了網地區(qū)80%的水產品;副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數(shù)以千計的名特優(yōu)副食品。市場經營商品有2余種。

　　“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經濟發(fā)展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全，責任大于天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒布了《食品衛(wèi)生法》，對食品生產和流通企業(yè)的食品衛(wèi)生標準、添加劑網使用、監(jiān)管及法律責任都做出了詳細的規(guī)定，今年6月，國家將《食品衛(wèi)生法》修訂并升級為《食品安全法》，將食品衛(wèi)生提高到食品安全的高度。同時，隨著經濟的快速發(fā)展，人民生產水平的日益提高，人民群眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衛(wèi)生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監(jiān)管至關重要。但是，總有一些食品生產企業(yè)無視國家法律，唯利是圖，在食品網生產加工中不按標準生產，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質原料加工食品，致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現(xiàn)。如事件等等。由此，食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。

　　一、農產品批發(fā)市場加強食品安全管理的重要性

　　農產品批發(fā)市場作為食品流通的主要渠道，既承擔著促進農網產品的有序流通、推動相關產業(yè)發(fā)展的重要任務，又肩負著保障食品安全供給的重要職責。所以，在農產品批發(fā)市場這個環(huán)節(jié)上加強對食品質量安全的管理，就顯得尤為重要。

　　公司作為國家級“農業(yè)龍頭企業(yè)”，網市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業(yè)部“定點市場”、“省重點流通企業(yè)”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現(xiàn)。在工作中,公司以《省商品交易市場管理條例》和國務院<《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為準則,充分發(fā)揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協(xié)作下,嚴把商品準入關，教育引導廣大經營戶守法經營、誠信經營,形成市場主辦者、市場經營戶和市場監(jiān)管者齊抓食品安全工作的良性互動。

　　二、市場在食品質量安全方面的具體措施

　　(一)食品準入制度

　　凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售。嚴格建立進銷貨臺帳制度，并安排專人負責不定期檢查。同時要求經營戶向下家供證供票，并必須經營戶蓋章確認，作為買方的銷售憑證。

　　10月1日，市場開始實施《省商品交易市場管理條例》，規(guī)定市場經營戶在保證質量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發(fā)票、單證等，并要求經營戶建立臺賬。

　　對市場內銷售的2.2萬余種商品進行登記，與經營戶簽訂《經營食品保障安全責任書》。

　　公司投資41萬多元，研發(fā)了“商品準入備案系統(tǒng)”，采用數(shù)據(jù)庫管理技術，建立了健全的索證系統(tǒng)。經營者必須具備營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告，“四證”齊全后方可進行商品銷售。市場將通過準入的商品信息輸入電腦，由市場分發(fā)“商品準入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理準入手續(xù)的商品，禁止上柜銷售。該備案系統(tǒng)具有以下四個特點：

　　1.完整的體系：利用信息技術和數(shù)據(jù)庫技術，達到數(shù)據(jù)資源共享，讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來;經銷商戶通過經營臺帳的登記，可以記錄每次客戶購買的記錄;同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商戶的信用評比等記錄也記錄到整個系統(tǒng)當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭→市場流通→消費者這樣一個可追溯的體系。

　　2.電子化監(jiān)管：在日常監(jiān)管當中采用條形碼采集器對市場的每個商品進行電子查詢。

　　3.便捷的查詢：客戶可以通過因特網查詢產品備案情況。

　　4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經營戶及時更新索證資料，系統(tǒng)在預警界面中會顯示出已過期或即將過期的備案資料。

　　到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經營戶也對索證索票工作形成職業(yè)習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經營戶主動履行索證索票的義務，做到了經營戶100%建立經銷臺帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。

　　公司投入資金411萬多元，自主研發(fā)了商品準入查詢系統(tǒng)，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。公司又投資25萬元，增加了條碼數(shù)據(jù)采集器，輸入經銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，并可以現(xiàn)場實施數(shù)據(jù)采集,提高了現(xiàn)場檢查的效率及準確度。今后公司還計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。

　　農產品品種復雜繁多，至今國家尚未形成統(tǒng)一標準。公司研發(fā)的這套系統(tǒng)克服了種種困難，開了農產品“可追溯”系統(tǒng)之先河，具有自主產權，填補了國家空白，引起了國家監(jiān)管理部門的高度興趣，并獲得高度評價。

　　(二)農副產品抽檢制度

　　市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場八大類重點商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發(fā)生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。底，公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經能全面覆蓋市場所有商品。

　　另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監(jiān)督管理，市場還針對氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。

　　商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%;

　　商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%;

　　商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%;

　　對所有的不合格品,公司根據(jù)制定的“不合格品處理流程”,協(xié)助工商部門進行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.

　　(三)誠信商戶制度

　　市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從3月開始全面推行評選“誠信商戶”工作。截至底，共有300多戶經營戶報名參加，市場評選出107戶誠信商戶,通過這一工作進一步推動了廣大經營戶誠信經營的積極性。

　　為進一步提升信用管理的力度,市場設立評選信用等級的標準,對經營戶分等級進行信用管理，通過每月的'檢查及信息收集,使每個經營戶形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經營戶從關心自身信用出發(fā),切實做好食品質量安全工作。

　　市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的群眾基礎，也使市場朝著越來越和諧的方向發(fā)展。

　　市場實行的食品質量安全準入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質量的監(jiān)管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統(tǒng)的使用也增強了經營商戶和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環(huán)境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實現(xiàn)了一個重要突破。

　　三、市場所取得的成績

　　12月24日，公司作為省內接受國務檢查的農產品批發(fā)市場的唯一代表,以創(chuàng)新的商品準入管理制度、規(guī)范健全的經營戶臺帳制度、嚴格的檢驗檢測制度，順利通過了國務院質量安全與食品安全專項整治驗收組的驗收，并得到了國務院食品安全專項檢查組歐組長及金德水副省長的高度肯定及評價。歐組長指出：的食品安全工作是扎實的，一環(huán)扣一環(huán)，是經得起檢驗的;市場的管理工作在全國農批市場當中是一流的，是值得肯定的，是可以在全國大力進行推廣的。省金德水副省長在陪同檢查后指出：市場的硬件設施是簡陋的，但管理是規(guī)范的、嚴謹?shù)模堑轿坏模谌∞r產品市場內邁出了可喜的第一步。

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